Дело № 2-1993/2019

Решение

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 год Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи: Крутоус Е.Ж.,

при секретаре: Бойко Л.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения просит:

- признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области № 190000008949/21324337/18 от 25.01.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 17.04.1994 по 17.01.1995 в должности врача-стоматолога санатория-профилактория Серпуховского прядильно-ткацкого швейного объединения «Красный Текстильщик»; с 17.01.1995 по 01.01.1996 в должности врача-ортопеда лечебно-профилактическое ООО «Доктор»; с 03.01.1996 по 24.01.1999 в должности врача-стоматолога санатория-профилактория Серпуховского прядильно-ткацкого швейного объединения «Красный Текстильщик» (по состоянию на 24.01.1999 правопреемник указанного лечебного учреждения – санаторий-профилакторий обособленного подразделения АОЗТ (Холдинг) «Серпуховский текстиль»); с 25.01.1999 по 28.06.2002 в должности врача-стоматолога Серпуховского филиала ГУЗ «Медбиоэкстрем»; с 01.07.2002 по 29.06.2007 в должности врача-стоматолога и врача-стоматолога-терапевта в НП «Клуб стоматологов «Доктор»; с 11.07.2007 по настоящее время в должности врача-стоматолога и врача-стоматолога-терапевта в ООО «Профи-Дент»; а также период прохождениям службы в рядах Советской Армии с 03.05.1984 по 20.05.1986 на должностях рядового и сержантского состава медицинской службы (фельдшера) войсковой части №2067 г. Южно-Сахалинск; 

- обязать ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29.10.2018 (л.д.4-10, 100-101).

Свои требования истец мотивирует тем, что 29.10.2018 обратился в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области № 190000008949/21324337/18 от 25.01.2019 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. 

По мнению ответчика, в специальный стаж работы не подлежат включению спорные периоды работы.

Истец не согласен с отказом Пенсионного органа, считает его незаконным и необоснованным, так как в спорные периоды истец осуществлял лечебную деятельность. Организации, где он осуществлял лечебную деятельность имели соответствующие лицензии. Проходил службу в рядах Советской Армии в должности фельдшера

Истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали в полном объеме с учетом уточнения, по основаниям указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №11 по г. Москве и Московской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, указав на законность принятого пенсионным органом решения в отношении истца. Пояснила, в соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных Правилами. Спорные периоды работы истца невозможно включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как разделом «Наименование учреждений» Списков не предусмотрены такие наименования учреждения. Сведения о работе в данных учреждениях работодателем представлены на общих основаниях (выписка из лицевого счета застрахованного лица). У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. 

Представлены письменные объяснения, приобщенные к материалам дела (л.д.73-74).

Истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 29.10.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.75). 

Решением пенсионного органа от 13.11.2018 в назначении досрочной пенсии ФИО1 отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж истца не включены спорные периоды работы: с 17.04.1994 по 17.01.1995 в должности врача-стоматолога санатория-профилактория Серпуховского прядильно-ткацкого швейного объединения «Красный Текстильщик»; с 17.01.1995 по 01.01.1996 в должности врача-ортопеда лечебно-профилактическое ООО «Доктор»; с 03.01.1996 по 24.01.1999 в должности врача-стоматолога санатория-профилактория Серпуховского прядильно-ткацкого швейного объединения «Красный Текстильщик» (по состоянию на 24.01.1999 правопреемник указанного лечебного учреждения – санаторий-профилакторий обособленного подразделения АОЗТ (Холдинг) «Серпуховский текстиль»); с 25.01.1999 по 28.06.2002 в должности врача-стоматолога Серпуховского филиала ГУЗ «Медбиоэкстрем»; с 01.07.2002 по 29.06.2007 в должности врача-стоматолога и врача-стоматолога-терапевта в НП «Клуб стоматологов «Доктор»; с 11.07.2007 по 28.10.2018 в должности врача-стоматолога, терапевта ООО «Профи-дент» (л.д.11-14). Ответчиком учтен специальный стаж истца 05 лет 04 месяцев 13 дней.

Согласно трудовой книжки ФИО1 общий трудовой стаж: с 20.11.1982 по 01.03.1983 – палатный санитар, Серпуховская ЦРБ, с 20.03.1984 по 26.04.1984 – фельдшер, отделение скорой медицинской помощи Солнечногорская ЦРБ, с 03.05.1984 по 20.05.1986 – служба в СА, с 02.06.1986 по 30.08.1986 – заведующий здравпунктом, Борисовская амбулатория, с 01.08.1991 по 24.11.1993 – врач-стоматолог, МСЧ-8, с 17.04.1994 по 17.01.1995 – врач-стоматолог, санаторий-профилакторий «Кр.Тестильщик», с 17.01.1995 по 01.01.1996 – врач-ортопед, лечебно-профилактическое ООО «Доктор», с 01.01.1996 по 24.01.1999 врач-стоматолог, санаторий-профилакторий «Кр.Тестильщик», с 25.01.1999 по 28.06.2002 – врач-стоматолог Серпуховский филиал ФУ «Медбиоэкстрем», с 01.07.2002 по 29.06.2007 – врач стоматолог, врач-стоматолог-терапевт, НП «Клуб стоматологов «Доктор», с 11.07.2007 по настоящее время генеральный директор, врач-стоматолог-ортопед, врач-стоматолог-терапевт ООО «Профи-Дент» (л.д. 16-27).

В материалы дела представлены: сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.28-30), данные о стаже (л.д.76).

Согласно справки ФГБУЗ КЦС ФМБА России ФИО1 с 25.01.1999 по 28.06.2002 работал в ФГБУЗ Клиническом центре стоматологии ФМБА России (до 19.04.2005 ФУ «Медбиоэкстрем» при Министерстве здравоохранения РФ) в должности врача-стоматолога-ортопеда на полную ставку (л.д.31), представлены: выписка из ЕГРЮЛ в отношении ФГУЗ КЦС ФМБА России (л.д.32-42) из которой следует, что учреждение является учреждением здравоохранения, основным видом деятельности является стоматологическая практика, лицензия на осуществление медицинской деятельности (л.д. 78-81), должностная инструкция врача-стоматолога-ортопеда (л.д.138-141).

Согласно справки Медицинского учреждения «Некоммерческое партнерство «Клуб стоматологов «Доктор» ФИО1 работал в данном учреждении в должности врача стоматолога терапевта и врача стоматолога ортопеда с 01.07.2002 по 29.06.2007 (л.д. 42), представлены: выписка из ЕГРЮЛ в отношении Ассоциации «Клуб стоматологов «Доктор» (л.д.43-52) из которой усматривается, что основным видом деятельности является стоматологическая практика, лицензия на осуществление медицинской деятельности(л.д.85-86), должностная инструкция врача стоматолога-ортопеда (л.д. 131), должностная инструкция врача-стоматолога-терапевта (л.д.134-137)\. Устав с изменениями и дополнениями, из которого следует, что руководителем является главный врач, полное наименование медицинское учреждение «Некоммерческое партнерство «КЛУБ стоматологов «Доктор», предметом деятельности является осуществление медицинской деятельности (л.д. 168-220).

Согласно справки ООО «Профи-Дент» ФИО1 работает в данном учреждении с 11.07.2007 по настоящее время в должности врача-стоматолога-ортопеда, врача стоматолога-ортопеда, генерального директора (л.д.53, 69), представлены: выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Профи-Дент», из которой следует, что основным видом деятельности является стоматологическая практика (л.д.54-68), должностная инструкция врача стоматолога-ортопеда (л.д.115-117), лицензия ООО «Профи-Дент» на осуществление медицинской деятельности (л.д.118-125), Устав (л.д.126-130)

Из сообщения ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области усматривается, что подтвердить факт льготной работы ФИО1 не представляется возможным. Организация ФУ «Медбиоэкстрем» о наличии льготных профессий не заявляла. Наблюдательное дело не оформлялось. Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – клинический центр стоматологии не предусмотрено. Индивидуальные сведения за период с 25.01.1999 по 28.06.2002 сданы верно, без кода льготы (л.д.83).

Из сообщения ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области усматривается, что подтвердить факт льготной работы ФИО1 не представляется возможным. Организация Медицинское учреждение «некоммерческое партнерство «Клуб стоматологов «Доктор» о наличии льготных профессий не заявляла. Наблюдательное дело не оформлялось. Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – клинический центр стоматологии не предусмотрено. Индивидуальные сведения за период с 01.07.2002 по 29.06.2007 сданы верно, без кода льготы (л.д.87)

Из сообщения ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области усматривается, что подтвердить факт льготной работы ФИО1 не представляется возможным. Организация ООО (Профи-Дент» о наличии льготных профессий не заявляла. Наблюдательное дело не оформлялось. Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 – клинический центр стоматологии не предусмотрено. Индивидуальные сведения за период с 01.11.2007 по 30.09.2018 сданы верно, без кода льготы (л.д.90)

Согласно справки ГБУ МО МОАЦ, в документах архивного фонда ЗАО (холдинг) «Серпуховский текстиль», в приказах по личному составу за 1994-1996, 1999г.г. приказов о приеме на работу ФИО1 17.04.1994, 03.01.1996 в санаторий-профилакторий на должность врача стоматолога и его увольнении 17.01.1995, 24.01.1999 не имеется. В личных карточках работников, уволенных в 1995, 1999г.г., личной карточки ФИО1 также не имеется, поэтому подтвердить его стаж работы не представляется возможным (л.д. 102)

Согласно справки Военного комиссариата Московской области, лейтенант запаса ФИО1 проходил действительную военную службу в ВС РФ с 03.05.1984 по 20.05.1986 на должностях рядового и сержантского состава (фельдшер) в войсковой части 2067 г. Южно-Сахалинск (л.д. 103).

Из сообщения Администрации г.о. Серпухов» усматривается, что в архиве отсутствуют сведения о санатории-профилактории «Кр.Текстильщик» и АО3Т (холдинг) «Серпуховский текстиль», личной карточке работника Т-2 ФИО1 (л.д.164)

Согласно справки ГКУ МО ЦГАМО в архиве находятся на хранении документы Серпуховского производственного текстильно-швейного объединения №Красный Текстильщик» Концерна «Мостекс» за 1971-1991, согласно описи дел положения и паспорта санатория-профилактория «Красный Текстильщик» и АОЗТ (Холдинг) «Серпуховский текстиль» не имеется (л.д.165).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ), в редакции, действующей до 01.01.2019.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных положений Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 указанного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании приведенных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

С учетом приведенных нормативных положений, суд приходит к выводу. 

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы в Серпуховском филиале ГУЗ «Медбиоэкстрем» в должности врача-стоматолога с 25.01.1999 по 28.06.2002; санаторий-профилакторий Серпуховского прядильно-ткацкого швейного объединения «Красный текстильщик» с 17.04.1994 по 17.01.1995 и с 03.01.1996 по 24.01.1999 в должности врача-стоматолога; в Некоммерческом партнерстве «Клуб стоматологов «Доктор» с 01.07.2002 по 29.06.2007 в должности врача-стоматолога, врача-стоматолога терапевта, подлежат удовлетворению.

Периоды работы в санатории-профилактории Серпуховского прядильно-ткацкого швейного объединения «Красный текстильщик» с 17.04.1994 по 17.01.1995 и с 03.01.1996 по 24.01.1999 в должности врача-стоматолога, подлежат включению в специальный стаж, так как имели место 01.11.1999 года, в должности врача в санатории, независимо от формы собственности. Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Период работы истца в Серпуховском филиале ГУЗ «Медбиоэкстрем» в должности врача-стоматолога с 25.01.1999 по 28.06.2002 подлежит включению в специальный стаж. Как следует из материалов дела данное учреждение, является учреждением здравоохранения. В спорный период истец работал в ФГБУЗ Клиническом центре стоматологии ФМБА России (л.д.31). Полное наименование Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

Пунктом 8 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781, поименовано Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 03.05.1984 по 20.05.1986, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пп. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил засчитывалась в стаж работы по специальности независимо от этого условия.

Материалами дела подтверждено, что истец проходил службу в должности фельдшера.

Действовавшее в спорный период пенсионное законодательство позволяло включать в специальный стаж лечебной деятельности период службы в Вооруженных Силах СССР. 

Суд находит подлежащим удовлетворению исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы в Некоммерческом партнерстве «Клуб стоматологов «Доктор» с 01.07.2002 по 29.06.2007 в должности врача-стоматолога, врача-стоматолога терапевта.

Согласно положениями ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, действовавшей в спорный период, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение) (пункт 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичные нормы об учреждении содержатся в пунктах 1 и 2 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных положений закона, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Как следует из материалов дела Медицинское учреждение Некоммерческое партнерство «Клуб стоматологов «Доктор» является некоммерческой организацией, созданной как самостоятельное юридическое лицо для осуществления лечебной деятельности по охране здоровья граждан, то есть медицинским учреждением. Руководство деятельностью учреждения осуществляет главный врач.

Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы в должности врача-ортопеда лечебно-профилактическое ООО «Доктор» с 17.01.1995 по 01.01.1996; в должности врача-стоматолога – терапевта ООО «Профи-Дент» с 11.07.2007 по настоящее время, поскольку разделом "Наименование учреждений" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 такое наименование учреждения, как общество с ограниченной ответственностью, осуществляющее медицинскую деятельность, не предусмотрено. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений здравоохранения, в то время как ООО «Доктор», ООО «Профи-Дент», таким учреждением не является.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области за назначением пенсии 28.10.2018. 

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом включенных периодов работы, стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 30 лет, исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию с 28.10.2018, не подлежат удовлетворению.

В связи с чем, исковые требования о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 25.01.2019 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, так же не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период службы в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1984 по 20.05.1986; периоды работы в Серпуховском филиале ГУЗ «Медбиоэкстрем» в должности врача-стоматолога с 25.01.1999 по 28.06.2002; санаторий-профилакторий Серпуховского прядильно-ткацкого швейного объединения «Красный текстильщик» с 17.04.1994 по 17.01.1995 и с 03.01.1996 по 24.01.1999 в должности врача-стоматолога; в Некоммерческом партнерстве «Клуб стоматологов «Доктор» с 01.07.2002 по 29.06.2007 в должности врача-стоматолога, врача-стоматолога терапевта.

Исковые требования ФИО1 о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г. Москве и Московской области от 25.01.2019 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в должности врача-ортопеда лечебно-профилактическое ООО «Доктор» с 17.01.1995 по 01.01.1996; в должности врача-стоматолога – терапевта ООО «Профи-Дент» с 11.07.2007 по 16.09.2019, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.10.2018, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.Ж.Крутоус

мотивированное решение изготовлено 16.10.2019