№а-1721/2021

61RS0005-01-2021-002116-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г. Ростов-на-Дону 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе судьи Гелета А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Трифоновой К.С., при участии:

представителя административного истца ФИО1 (доверенность от 05.04.2021 № 04-27/006389, диплом о высшем юридическом образовании от 05.07.2016 № 136124 1903386);

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону обратилась с административным иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени в общем размере 78 557,35 руб., в том числе по пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений за 2015 год в размере 19603 руб., по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 года в размере 39,21 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 25 610 руб., по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 51,22 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 27 460 руб., по пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 54,92 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 2659 руб., по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 39,21 руб., по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 3080 руб., по пени по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 51,22 руб. 

Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований. 

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2, согласно сведениям об учетных данных и объектах учета налогоплательщика, представленных регистрирующими органами в рамках ст. 85 НК РФ, принадлежат: 

- 

<

...>, КН 61№, площадь 471,40, дата регистрации права 06.06.2011 года;

-

<

...>, 400 метров по направлению на северо-запад, КН №, площадь 960,90, дата регистрации права 25.11.2011;

-Квартира, 

<

...>, КН №, площадь 33,30, дата регистрации права 01.01.2005, дата утраты права 02.02.2018;

-Квартира. 

<

...>, КН №, площадь 38,10, дата регистрации права 31.12.2014. 

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Не противоречит указанному положению и подпункт 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). 

Статьей 15 НК РФ налог на имущество физических лиц отнесен к местным налогам. Порядок уплаты налога на имущество физическими лицами определен гл. 32 НК РФ. В соответствии со ст.ст. 400, 401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения). В силу положений ст. 401 НК РФ вышеуказанные помещения являются объектами налогообложения. Данный факт, равно как и их стоимость, стороной не оспаривается.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий). Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 4 ст. 52 НК РФ).

Налоговым органом налогоплательщику было налоговое уведомление от 09.09.2017 года № 152944432, из которого следует обязанность налогоплательщика об уплате налогов, исчисленных налоговым органом, в том числе налога на имущество физических лиц за 2015,2016 год в размере 47 713 руб., в срок до 09.09.2017 (л.д. 17), уведомление от 24.06.2018 № 83287308, из которого следует обязанность налогоплательщика об уплате налогов, исчисленных налоговым органом, в том числе налога на имущество физических лиц за 2017 год в размере 27460 руб., в срок до 03.12.2018 (л.д. 15).

Положением п. 1 ст. 48 НК РФ установлено право налогового органа по обращению в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Срок обращения с указанным заявлением является пресекательным, установлен п. 2 ст. 48 НК РФ, согласно которому заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ, ст. 48 НК РФ в их совокупности, налоговый орган обязан направить гражданину требование с указанием суммы задолженности и пеней и только в случае его неуплаты обращаться в суд.

В связи с неуплатой вышеуказанного налога за 2015 года, 2016, а также за 2017 г., инспекция выставила ФИО2 требование от 12.12.2018 года № 23072 об уплате задолженности по пени по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016, 2017 год в размере 78 568,83 руб., со сроком исполнения до 28.01.2019 (л.д. 27).

Указанным требованием № 23072 от 12.12.2018 года налоговый орган сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате налога за 2015, 2016, 2017 год в сумме 78412 и уведомил о начисленных по состоянию на пенях в размере 156,83 руб. (всего 78568,83 руб.); налоговый орган потребовал погашения задолженности до 28.01.2019 года (л.д. 27). Налоговое уведомление №83287308 от 24.06.2018 года, налоговое уведомление № 152944432 от 09.09.2017 года. 

Поскольку обязанность по уплате задолженности по налогу и пени административным ответчиком не была исполнена, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесения судебного приказа 14.10.2020 года, на основании требования № 23072, но от 25.03.2020 года, сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате налога за 2015, 2016, 2017 год в сумме 78412 и уведомил о начисленных по состоянию на пенях в размере 156,83 руб. (всего 78568,83 руб.); налоговый орган потребовал погашения задолженности до 13.05.2019 года. 

Таким образом, выставив дважды одно и тоже требование 23072 от разных дат, с идентичными суммами недоимки по налогу 78412 руб. и пени 156,83 руб.

В суд с настоящим иском административный ответчик обратился основывая свои требования и предоставляя требование № 23072 от 12.12.2018 года со сроком погашения задолженности до 28.01.2019 года. 

Учитывая вышеприведенные нормы, превышение общей суммы задолженности свыше 3 000 руб. после выставления требования от 12.12.2018 года № 23072, то инспекция должна была обратиться в суд в срок до 28.07.2019 года.

Данное заявление было подано (направлено почтой) мировому судье судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 14.10.2020 года, то есть с нарушением срока подачи. 

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону 22.10.2020 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу МИФНС РФ № 3 по РО задолженности по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогооблажения, расположенном в границах сельских поселений пеня в размере 78412 руб., пеня 156,83 руб. на основании требования от 23072, но от 25.03.2020 года, сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате налога за 2015, 2016, 2017 год в сумме 78412 и уведомил о начисленных по состоянию на пенях в размере 156,83 руб. (всего 78568,83 руб.). Налоговое уведомление №83287308 от 24.06.2018 года, налоговое уведомление № 152944432 от 09.09.2017 года. 

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону, в период исполнения обязанностей мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Ростова-на-Дону от 14.12.2020 судебный приказ от 22.10.2020 по делу № 2а-7-3777/2020 отменен в связи с поступлением возражений относительно исполнения судебного приказа. В суд с рассматриваемым административным иском инспекция обратилась 07.04.2021 года.

При этом, своевременное обращение в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогу и пени после отмены судебного приказа в данном случае, с учетом двойного выставления требования № 23072 от 12.12.2018 года и 25.03.2020 года о взыскании налога на имущество физических лиц за 2015, 2016,2017 годы не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Как следует из положения ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган, предусмотренный ст. 48 НК РФ срок, нарушил, в связи с чем, утратил право обращения с данным административным иском в суд. Восстановление срока давности НК РФ связывает с наличием уважительных причин, которых судом не установлено, доказательств не представлено. Большое количество материалов по взысканию имущественных налогов в порядке ст. 48 НК РФ, незначительный пропущенный срок, к уважительным причинам не подлежат отнесению, поскольку надлежащему исполнению налоговым органом обязанности по своевременному взысканию задолженности в бюджет предшествует соблюдение процессуальных норм. Более того, исходя из ч. 4 ст. 2 КАС РФ, ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (статья 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2015, 2016,2017 год и пени в настоящем деле у суда не имеется административным истцом без уважительных причин и крайне значительно пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налога, пени, оснований для восстановления которого не установлено.

При таких обстоятельствах, имеются основания для отказа в удовлетворении рассматриваемого административного иска, в связи с пропуском срока давности взыскания задолженности без уважительных причин.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, в связи с пропуском налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица без уважительных причин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2021 года.