Дело № 2-3379/2025

УИД 44RS0001-01-2025-005105-71

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе судьи Черных К.В., при секретаре Новиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Костромы в интересах неопределенного круга лиц к АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго» об устранении нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов торговли, 

установил:

Прокурор города Костромы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго», в котором просит обязать АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу: провести актуализацию паспорта безопасности ввиду изменения сил и средств охраны; обеспечить устранение «слепых зон» в системе видеонаблюдения по периметру объекта торговли, парковки с северной стороны, входных групп и коридоров на этажах здания с целью обеспечения непрерывного наблюдения в реальном времени за состоянием обстановки на территории; обеспечить установку на объекте систему оповещения и управления эвакуацией (автономной и не совмещенной с другими ретрансляционными технологическими системами); обеспечить свободное перемещение людей по путям эвакуации объекта, разблокировать эвакуационный выход на улицу через зону выдачи товаров магазина «ДНС». Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Костромы на основании информации Департамента региональной безопасности Костромской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов торговли, в ходе которой в деятельности АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго» выявлены отдельные нарушения законодательства. Установлено, что собственником объекта торговли 2 категории - торгового центра «Стометровка Одежда», расположенного по адресу: 

<

адрес>, является АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго». В ходе проверки выявлены недостатки в антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта, а именно: в нарушение подпункта «в» пункта 25 Требований не проведена актуализация паспорта безопасности ввиду изменения сил и средств охраны; в нарушение подпункта «а» пункта 30, пункта 31 Требований объект не устранены «слепые зоны» по периметру объекта торговли, парковки с северной стороны, входных групп и коридоров на этажах здания, вследствие чего не обеспечено непрерывное наблюдение в реальном времени за состоянием обстановки на территории; в нарушение подпункта «б» пункта 30 и пункта 32 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, которая должна быть автономной и не совмещенной с другими ретрансляционными технологическими системами, вследствие чего не обеспечено оперативное информирование посетителей и персонала об угрозе совершения или совершении террористического акта на объекте (территории); в нарушение абзаца 2 пункта 33 Требований не обеспечено свободное перемещение людей по путям эвакуации объекта, заблокирован эвакуационный выход на улицу через зону выдачи товаров магазина «ДНС». Причиной допущенных нарушений явилось несоблюдение перечисленных требований законодательства сотрудниками АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго», недостаточный контроль со стороны руководства за деятельностью подчиненных сотрудников. Неисполнение указанных требований законодательства не позволяет обеспечить комплекс мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма. По результатам проведенной проверки прокурором города руководителю АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго» 28.04.2025 внесено представление, требования прокурора не удовлетворены.

В судебном заседании помощник прокурора Захаров А.Л. требования поддержала по изложенным в исковом заявлении требованиям. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не поступило. 

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия; терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В силу пункта 2 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 (далее - Требования), под торговым объектом (территорией) понимаются земельный участок, комплекс технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельное здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым; для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, что собственником объекта торговли 2 категории - торгового центра «Стометровка Одежда», расположенного по адресу: 

<

адрес>, является АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго».

В ходе проведенной Прокуратурой города проверки выявлены недостатки в антитеррористической защищенности вышеуказанного объекта, а именно: в нарушение подпункта «в» пункта 25 Требований не проведена актуализация паспорта безопасности ввиду изменения сил и средств охраны; в нарушение подпункта «а» пункта 30, пункта 31 Требований объект не устранены «слепые зоны» по периметру объекта торговли, парковки с северной стороны, входных групп и коридоров на этажах здания, вследствие чего не обеспечено непрерывное наблюдение в реальном времени за состоянием обстановки на территории; в нарушение подпункта «б» пункта 30 и пункта 32 Требований объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией, которая должна быть автономной и не совмещенной с другими ретрансляционными технологическими системами, вследствие чего не обеспечено оперативное информирование посетителей и персонала об угрозе совершения или совершении террористического акта на объекте (территории); в нарушение абзаца 2 пункта 33 Требований не обеспечено свободное перемещение людей по путям эвакуации объекта, заблокирован эвакуационный выход на улицу через зону выдачи товаров магазина «ДНС». 

Указанные факты подтверждаются актом проверки №2/2025 (вн) от 23.04.2025. 

28.04.2025 прокурором города Костромы в адрес директора АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго» вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов торговли. Требования прокурора в настоящее время не удовлетворены, пояснений, ответа на указанное представление в адрес прокуратуры не поступало. Доказательств устранения АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго» выявленных прокуратурой нарушений на момент рассмотрения дела отсутствуют.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, установлено, что целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

Неисполнение указанных требований законодательства не позволяет обеспечить комплекс мер по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов; минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что установленные законом обязанности ответчиком не исполнены, суд полагает заявленные требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Учитывая принципы справедливости, соразмерности, суд считает разумным определить срок исполнения решения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов торговли в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Костромы удовлетворить.

Обязать АО Энергосберегающая компания «Сберкомэнерго» в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу: 

- провести актуализацию паспорта безопасности ввиду изменения сил и средств охраны; 

- обеспечить устранение «слепых зон» в системе видеонаблюдения по периметру объекта торговли, парковки с северной стороны, входных групп и коридоров на этажах здания с целью обеспечения непрерывного наблюдения в реальном времени за состоянием обстановки на территории; 

- обеспечить установку на объекте системы оповещения и управления эвакуацией (автономной и не совмещенной с другими ретрансляционными технологическими системами); 

- обеспечить свободное перемещение людей по путям эвакуации объекта, разблокировать эвакуационный выход на улицу через зону выдачи товаров магазина «ДНС». 

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья К.В. Черных

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2025.