Дело № 2-1067/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 21 августа 2017 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Швецовой Н.А.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием: представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании неправомерным отказа, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении пенсии, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском, в котором просит: признать неправомерным отказ в назначении пенсии, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды с 02.09.1991 г. по 01.09.1992 г., с 02.09.1992 г. по 02.07.1997 г., обязать ответчика назначить пенсию с 12.05.2017 г., взыскать в счет возмещения судебных расходов на уплату государственной пошлины 300 руб., на услуги представителя 15000 руб.

В обоснование иска указал, что решением начальника Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отсутствует необходимая продолжительность стажа. При этом ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 02.09.1991 г. по 01.09.1992 г. в должности старшего пионервожатого МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», период обучения в Орском государственном педагогическом институте с 02.09.1992 г. по 02.07.1997 г.

С указанным решением он не согласен, поскольку на момент его работы в должности старшего пионервожатого в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности также засчитывалась работа пионервожатым, период обучения в высшем учебном заведении, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования искового заявления поддержала по основаниям, указанным в нем. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования искового заявления не признала. Суду пояснила, что поскольку период работы истца до обучения в Орском государственном педагогическом институте не включен в специальный стаж, а в период работы после обучения Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу, оснований для включения периода обучения в институте в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется. Период работы в должности старшего пионервожатого не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 у истца не имелось стажа, который дает право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Перечнем к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки истца следует, что с 02.09.1991 г. по 01.09.1992 г. он работал в должности лаборанта и старшего пионервожатого в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», с 02.09.1992 г. обучался в Орском государственном педагогическом институте. Согласно справке МКУ «Центр бухгалтерского учета и отчетности» от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с 02.09.1991 г. по 01.09.1992 г. истец работал в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности старший пионервожатый.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанному Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, должность старший пионервожатый не предусмотрена. 

Также согласно пп. м п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей для периодов до 01.01.1992 г. включительно применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Пунктами 2,4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из смысла указанного положения следует, что в специальный стаж могла быть также включена работа пионервожатым при условии наличия стажа педагогической деятельности, которого у истца на тот момент не было.

Пунктом 2.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И предусмотрено, что при назначении пенсий за выслугу лет необходимо строго руководствоваться Перечнем, который расширительному толкованию не подлежит.

Таким образом, условием для включения спорного периода согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являлась не любая педагогическая деятельность, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 он работал в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, что позволило бы в соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения включить в его стаж работу старшим пионервожатым.

Рассматривая требования о включении периода обучения в Орском государственном педагогическом институте с 02.09.1992 г. по 02.07.1997 г. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В п. 3.3 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И указано, что в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Факт осуществления педагогической деятельности до начала учебы у истца отсутствует.

Кроме того, вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., в соответствии с требованиями Постановления Правительства № 665 от 16.07.2014 года подлежит применению к периодам только до 1 января 1992 г.

К периодам после 01.01.1992 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которому, периоды обучения в педагогических учебных заведениях и университетах не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 01.10.1993 года признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Учитывая то обстоятельство, что не наступило условие, предусмотренное Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а именно: работа до обучения по педагогической специальности, и Положение утратило силу до момента трудоустройства истца после обучения, требование искового заявления о включении периода учебы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не подлежит удовлетворению.

Остальные требования являются производными и также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе, расходы по оплате госпошлины (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Поскольку истцу отказано в удовлетворении иска, требование о возмещении судебных расходов на уплату государственной пошлины и услуги представителя, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении пенсии, о взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.08.2017 г.

Судья Н.А. Швецова