Дело № 2-667/2019

Решение

именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Ильиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании внучки членом семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании членом семьи 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В обоснование заявленных требований указал, что является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 5 человек. Совместно с ним проживает внучка – 

<

данные изъяты> которая не была включена в список состава семьи для участия в программе. Внучка проживает с ним по одному адресу, прикреплена и наблюдается в детской поликлинике 

<

адрес> г.Архангельска, находится на иждивении его семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась.

Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на 2018-2025 годы.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункта «а» пункта 17 Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 02 июля 2009 года № 14 вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении (находится на полном содержании или получает от другого лица помощь, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию).

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Пунктом 25 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Судом установлено, что на основании решения ЖБК УМВД России по Архангельской области, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 включен в состав кандидатов на участие в 2019 году в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугами граждан Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ с семьей в составе 5 человек (он, супруга ФИО3, сын ФИО4, дочь ФИО5 (Семушина) С.Л., мать ФИО6). 

ФИО1 с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: город Архангельск, 

<

адрес> 

<

адрес>. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности истцу, супруге ФИО3, сыну ФИО4, дочери ФИО7 (по ? доли каждому). В жилом помещении с 26 октября 2018 года зарегистрирована внучка истца – 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская детская клиническая поликлиника» от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> для получения медико-санитарной помощи прикреплена к данному учреждению здравоохранения с ноября 2018 года. 

Как пояснил истец, внучка проживает совместно с ним и своей матерью (дочерью истца) по вышеуказанному адресу. Его дочь находится в отпуске по уходу за ребенком, пособий не получает, отец 

<

данные изъяты> является гражданином Украины, постоянной регистрации в Российской Федерации не имеет. Фактически внучка находится на иждивении его семьи.

Разрешая заявленное требование о признании внучки членом семьи истца, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ФИО8 была вселена в жилое помещение по адресу: город Архангельск, 

<

адрес>, как член семьи своей матери – ФИО7, являющейся собственником жилого помещения, а не в качестве члена семьи истца.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Частью 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. При этом закон обязанность родителей по содержанию своих детей в зависимость от наличия или отсутствия у них необходимых для содержания детей денежных средств не ставит. 

У малолетней 

<

данные изъяты> имеются родители, которые в силу закона обязаны содержать и воспитывать ее, сведений о том, что они лишены родительских прав, либо иным образом ограничены в правах в отношении ребенка, в материалах дела не имеется. 

Статьей 56 определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО8 получает от него помощь, которая является для нее постоянным и основным источником средств к существованию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении искового требования о признании внучки 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом его семьи.

Руководствуясь статьей 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о признании внучки членом семьи отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2019 года.

Председательствующий И.А. Валькова