Дело № 2-3010/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-007325-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полянского О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тавруевой Е.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1 и представителя третьего лица ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 августа 2025 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к ФИО3 НикО.чу о сносе объекта самовольного строительства,

установил:

истец Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО3 о возложении обязанности за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства - гаража.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Департамент поступило заявление от ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с учетным номером №..., расположенного по адресу: Волгоградская область, ..., ПГК «Пионер-Центр», гараж №..., проектной площадью 67 кв.м. в собственность бесплатно. 

Вместе с тем, спорный объект капитального строительства возведен с нарушением ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации – без разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. 

В связи с чем, истец считает, что данный гараж обладает признаками самовольной постройки.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...-п установлены границы землепользования земельного участка №... площадью 23651 кв.м. фактически занимаемого самовольно установленными металлическими гаражами по адресу: г. Волгоград, ..., без права капитального строительства и установления новых металлических гаражей.

Земельный участок площадью 23651 кв.м. с уч. №... предоставлен ПГК «Пионер-Центр» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №... с видом разрешенного использования: эксплуатация металлических гаражей без права строительства капитальных и установки новых металлических гаражей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд обязать ФИО3 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства – здание гаража №..., расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., ПГК «Пионер-Центр». 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим, суд посчитал возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала свои письменные возражения, просила отказать в удовлетворении исковых требований и взыскать с истца в пользу ответчика понесенные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

Представитель третьего лица ПГК «Пионер-Центр» - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал письменные возражения ответчика, просил отказать в исковых требованиях.

Другие стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», судам разъяснено, что в силу п. 1 ст. 222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Абзацем 4 п. 2 ст. 222 этого же кодекса установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 этой статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... судам разъяснено, что постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В судебном заседании установлено,что решением исполнительного комитета Волгоградского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об отводе земельных участков под строительство» городскому комбинату проката и бытовых услуг отведен земельный участок под строительство гаражей на 474 места для автомобилей индивидуальных владельцев по ... в Центральном районе г. Волгограда. 

Согласно выкопировки карты Центрального района г. Волгограда за 1966 год, ... расположена полукругом, оканчиваясь одной частью у железнодорожного полотна, второй частью – на пересечении с ... территории, ограниченной ... и железнодорожным полотном, расположена ....

ФИО3 являлся членом кооператива ПГК «Пионер-Центр» и осуществлявшего свою деятельность на территории земельного участка в квартале №... Центрального района г. Волгограда, имеющем в настоящее время адрес: г. Волгоград, ....

Согласно справке, выданной председателем ПГК «Пионер-Центр» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на праве собственности принадлежит гаражный бокс №..., который возведен в 1992году на занимаемой кооперативом территории.

Факт расположения указанного гаражного бокса на территории, выделенной решением исполнительного комитета Волгоградского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №... для строительства гаражей, равно как и факт соответствия возведенного гаражного бокса критериям объекта капитального строительства, сторонами при рассмотрении дела не оспаривался.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда на основании договора аренды ПГК «Пионер Центр» предоставлен земельный участок площадью 23 651 кв.м., расположенный по адресу: г. Волгоград, Центральный район, квартал 17 для эксплуатации металлических гаражей без права строительства капитальных и установки новых металлических гаражей. На момент заключения договора аренды на указанном земельном участке были размещены как капитальные гаражные боксы, так и металлические.

На территории данного земельного участка расположен, в том числе принадлежащий ФИО3 капитальный гаражный бокс №..., площадью 67 кв.м., 1992 года постройки.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами: выпиской из решения исполнительного комитета Волгоградского городского Совета депутатов трудящихся, выкопировками карты, договором аренды земельного участка, справкой председателя гаражного кооператива, иными доказательствами.

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок впорядке, предусмотренном, например, ст.ст. 3.7, 3.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Согласно ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №...«О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрК РФ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным данной статьей (пп. 1 п. 2).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к земельным участкам, которые предоставлены или выделены иным способом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гаражному кооперативу, организации, при которой был организован гаражный кооператив, либо иной некоммерческой организации для гаражного строительства и (или) для размещения гаражей либо право на использование которых до дня введения в действие ГрК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, применяются правила о территориях гаражного назначения. 

Под территорией гаражного назначения понимается территория, в границах которой расположены земельные участки, на которых размещены гаражи, использование которых осуществляется для собственных нужд граждан, и (или) земельные участки, предоставленные или иным образом выделенные, приобретенные для размещения таких гаражей, а также земельные участки общего назначения. Под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств. Гаражи могут иметь подвальные помещения и не более двух наземных этажей. Гаражи, расположенные в границах территории гаражного назначения, могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ).

По смыслу приведенных выше положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 338-ФЗ, объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до ДД.ММ.ГГГГ. При этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия «гаражной амнистии», не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие ГрК РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что спорный гараж возведен в 1992 году, то есть до введения в действие ГрК РФ. 

Гаражный бокс возведен на территории, предоставленной для строительства гаражей на 474 места для автомобилей индивидуальных владельцев по ... в Центральном районе г. Волгограда, в настоящее время адрес обозначен как ... в Центральном районе г. Волгограда.

На данном земельном участке расположены как капитальные гаражные боксы, так и металлические.Участок предоставлен в пользование гаражному кооперативу ПГК «Пионер-Центр» до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №338-ФЗ «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для размещения гаражей, а потому на него распространяется правовой режим территории гаражного назначения. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о сносе объекта самовольного строительства - здания гаража, расположенного по адресу: г. Волгоград, ..., гараж №..., не имеется.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. 

Судом установлено, что ответчиком в связи с рассмотрением настоящего спора понесены расходы на услуги представителя в общем размере 20 000 руб. 

Суд, принимая во внимание длительность и сложность рассмотрения дела, объем выполненной представителем работы, а также требования разумности и справедливости, материальное положение сторон, полагает возможным взыскать расходы на оплату услуг представителя в общей сумме 20 000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к ФИО3 НикО.чу о сносе объекта самовольного строительства.

Взыскать с Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО3 НикО.ча (паспорт гражданина Российской Федерации №... №...) расходы на услуги представителя в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в месячный срок через Центральный районный суд города Волгограда со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СудьяподписьО.ФИО4 

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.