УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Голубцов В.И. Дело № 12-269/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 05 октября 2017 года 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А., 

при секретаре Скала П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» ФИО1 на постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04 июля 2017 года,

установил:

постановлением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04.07.2017 обществу с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» (далее - ООО «Сенгилеевский цементный завод») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст.6.3 КоАП РФ. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО1 не соглашается с указанным постановлением, полагает его подлежащим отмене, указывая на отсутствие состава вмененного нарушения. 

В обоснование жалобы указывает, что ООО «Сенгилеевский цементный завод» является правопреемником ООО «Ульяновскшифер». Санитарно-эпидемиологическое заключение распространяется на действующее предприятие, в связи с чем, 29.06.2017 обществом было получено новое заключение, копии которого имеются в материалах дела. Окончательная санитарно-защитная зона будет определена после ввода завода в эксплуатацию (при наличии соответствующего акта), после чего будет проводиться мониторинг за уровнями шума и концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на границе предполагаемой к утверждению санитарно-защитной зоны. 

Суд увеличил объем обвинения, наказав ООО «Сенгилеевский цементный завод» за отсутствие программы переселения и за несоблюдение ее сроков, что изначально вменено не было. 

Обязанности, предусмотренные законодательством в отношении СЗЗ строящегося объекта, обществом выполняются в полном объеме в установленные сроки (проект СЗЗ разработан, утвержден, заложенные в проектную документацию действия по выкупу имущества граждан выполнены). Иные действия по отселению граждан могут возникнуть лишь после пуска объекта в эксплуатацию и утверждения СЗЗ. 

Программа переселения жильцов из санитарно-защитной зоны, по объективным причинам, была продлена до конца 2018 года, в связи с чем, срок исполнения обязательств у завода не истек. 

Подробно позиция защитника ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО1 изложена в жалобе и поддержана защитником юридического лица в судебном заседании.

Статьей 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из протокола от 24.05.2017, в вину ООО «Сенгилеевский цементный завод» было вменено то, что в ходе проверки, проведенной в период с 28.04.2017 по 18.05.2017, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно: в нарушение п.2.1, 2.2, 2.5 указанного СанПиН в установленном порядке не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод» (имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от 04.08.2010 на проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ООО «Ульяновскшифер»); в нарушение п.2.2, 4.2 указанного СанПиН, ст.12, 42 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ не установлена окончательная санитарно-защитная зона по ООО «Сенгилеевский цементный завод»; в нарушение п.3.2 указанного СанПиН программа переселения жителей из санитарно-защитной зоны не соответствует фактическому наименованию юридического лица (программа утверждена генеральным директором ООО «Ульяновскшифер») и не выполняются запланированные сроки переселения жителей из санитарно-защитной зоны.

Рассмотрев дело по существу, судья районного суда сделал вывод о виновности ООО «Сенгилеевский цементный завод» в совершении вмененного нарушения.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства не был надлежащим образом исследован вопрос о том, ведет ли ООО «Сенгилеевский цементный завод» деятельность по изготовлению цемента.

Кроме того, в вину ООО «Сенгилеевский цементный завод» вменено невыполнение запланированных сроков переселения жителей из санитарно-защитной зоны, однако в постановлении не дано какой-либо мотивированной оценки приказу генерального директора ООО «Сенгилеевский цементный завод» о продлении срока переселения жителей из санитарно-защитной зоны до конца 2018 года.

Также судом не выяснен вопрос о том, необходимо ли согласование программы переселения и сроков ее выполнения с органами государственной власти и местного самоуправления, возможно ли продление срока программы переселения.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.

При данных обстоятельствах, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04.07.2017 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04 июля 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Д.А. Логинов