Дело № 2-6560/2025

УИД 23RS0047-01-2025-000838-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года Советский районный суд г. Краснодара 

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.

при помощнике ФИО1

с участием:

представителя истца ФИО2, доверенность 

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просит суд признать право собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, исправить содержащиеся в ЕГРН ошибочные сведения о местоположении границ смежных земельных участков, установить границы земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с кадастровым номером №

В обоснование иска, письменных пояснений указал, что истец является собственником капитального гаража боксового типа №, площадью № кв.м, кадастровый №, расположенного в Гаражно-строительном кооперативе № по 

<

адрес> внутригородского округа 

<

адрес>, на основании решения Советского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом в администрацию муниципального образования город Краснодар было подано заявление о предварительном согласовании предоставления и предоставлении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ). В своем ответе от 19.06.2024 № администрацией муниципального образования город Краснодар в предоставлении услуги по предварительному согласованию предоставления и предоставлению земельного участка было отказано на основании следующего: ответчик указывает, что согласно представленным в материалы дела документам, год постройки гаража указан 2008г., в следствии того, что гараж введен в эксплуатацию после 29.12.2004г., предоставление земельного участка в порядке, предусмотренном Федеральным законом №137-Ф3, не представляется возможным. Также ответчик указывает, что в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной в материалы дела, площадь образуемого участка составляет № кв.м. Вместе с тем, согласно представленной в материалы дела копии технического паспорта в отношении гаражного бокса № площадь первого этажа составляет № кв.м. В следствии того, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь застройки, предоставление земельного участка не представляется возможным. Ответчик сообщает, что согласно схеме земельного участка на кадастровом плане территории, земельный участок образуется частично под зданием с кадастровым номером №, при этом по имеющимся сведениям год постройки здания 2008 год. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок формируется частично под зданием с кадастровым номером №, частично за границами данного здания, на основании чего из-за наложения границ земельных участков предоставление земельного участка не представляется возможным. Также, истец обращался в администрацию с аналогичными требованиями, по существу рассмотрения которых администрацией были даны ответы от 18.07.2024, 18.10.2024. В качестве оснований для отказа в предоставлении земельного участка были указаны различные основания. Администрацией муниципального образования город Краснодар был представлен документ - ответ от 08.08.2025, согласно которому указано, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения общегородского значения вдоль магистральных въездных маршрутов. Тип 2 (ОД-1-7). Также указано, что рассматриваемая территория обладает признаками территории общего пользования. Вместе с тем, зона застройки объектами делового, общественного и коммерческого назначения общегородского значения вдоль магистральных въездных маршрутов. Тип 2 (ОД-1-7), согласно пункту 12.6 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования 

<

адрес>, предусматривает хранение автотранспорта (размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей). С данными доводами ответчика истец не согласен, считает, что имеет право на предоставление земельного участка в собственность в порядке п. 2 Федерального закона Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001. Согласно справке № от 12.07.2024, выданной председателем гаражно-строительного кооператива № ФИО6 указано, что истец является членом 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, что подтверждается Протоколом общего собрания членов кооператива №1 от 17.01.1993, и ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости: капитальный гаражный бокс №, построенный в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. Также указано, что паевые взносы (членские взносы) уплачены полностью. Согласно сведениям, указанным в техническом паспорте (по состоянию на 02.08.2024) на помещение - гаражный бокс №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, в графе №6 - техническое описание конструктивных элементов и определение физического износа указан год постройки - ДД.ММ.ГГГГ год. Таким образом, гаражный бокс №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, являющийся объектом капитального строительства, возведён до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004. В соответствии с заключением ООО «

<

данные изъяты>» при осмотре объекта исследования установлено, что у гаража №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> гаражный бокс № - нежилое помещение имеются капитальные кирпичные наружные стены. При подготовке схемы расположения земельного участка или земельных -участков на кадастровом плане территории, замеры осуществляются по наружным стенам объекта (гаражный бокс №), таким образом, площадь застройки гаража № согласно фактическим замерам составляет № кв.м, а по внутренним замерам (согласно сведений Технического паспорта) площадь гаража составляет № кв.м. Расхождение площадей обусловлено толщиной наружных стен. Таким образом, земельный участок площадью № кв.м, находится исключительно под гаражом №, разница площадей не образует собой земельный участок, предназначенный для общего пользования, расхождение площадей обусловлено толщиной наружных стен. Истцом было подано заявление об исправлении технической ошибки по факту наложения границ земельных участков в сведениях ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>. Уведомлением от 08.11.2024 в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица было отказано в связи со следующим: Тех. ошибки отсутствуют. В данном случае за истцом установлено и зарегистрировано право собственности на гараж боксового типа №, с определенными границами и кадастровым номером №, который не является самовольной постройкой, а является объектом капитального строительства. В подтверждение установления границ земельного участка был составлен межевой план указанной территории, согласно которому земельный участок площадью № кв.м расположен непосредственно под гаражом №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 

<

адрес>. Наложение границ земельных участков препятствует получению истцом земельного участка в собственность бесплатно в рамках «гаражной амнистии» в порядке п. 2 Федерального закона Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001г. Также истец ссылается на судебную практику в отношении требований о предоставлении земельного участка, расположенного в ГСК №. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу положений ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу ст. 131 Гражданского кодекса РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В силу положений ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Конституция РФ в ч. 3 ст. 36 устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе РФ в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пп. 5 п. 1 ст. 1).

Согласно ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются:

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В ст. 36 Земельного кодекса РФ закреплено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой VI Земельного кодекса РФ, с учетом особенностей, установленных ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с пп. 1, 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом РФ), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ (п. 20 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Статья 1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» определила ввести в действие Градостроительный кодекс РФ со дня его официального опубликования (с 30.12.2004 г).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

В абз. 3 п. 2 совместного постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Статьей 70 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Из ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует, что под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпункте 1 - 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и предоставлении земельного участка, находящегося в публичной собственности, содержатся в пункте 8 статьи 39.15 и статьи 39.16 ЗК РФ.

В силу пункта 1, пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 ЗК РФ, основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

Исходя из заявленных истцом требований и возражений ответчика, с учетом приведенных норм права, обстоятельствами подлежащими установлению по настоящему делу являются: является ли спорный гараж объектом капитального строительства, возведен ли он до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, образован ли спорный земельный участок из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, распределен ли истцу земельный участок, на котором расположен гараж, на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит капитальный гараж боксового типа №, площадью № кв.м, кадастровый №, расположенный в Гаражно-строительном кооперативе № по 

<

адрес> внутригородского округа 

<

адрес>, на основании решения Советского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок по адресу: в 

<

адрес> города, в Почтовом жилом районе, по 

<

адрес>, предоставлен в бессрочное пользование 

<

данные изъяты>, Решением Краснодарского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Решением ГИК № от 07.04.89г. создан 

<

данные изъяты> и утвержден численный состав членов кооператива. Решением ГИК № от 18.08.89г. зарегистрирован устав 

<

данные изъяты>

03.06.1999г. мэрией 

<

адрес> вынесено Постановление № 914 «О предоставлении 

<

данные изъяты> земельных участков в Карасунском административном округе». Указанным распорядительным актом, в том числе постановлено:

п. 1 Решение Краснодарского горисполкома от № утратившим силу.

п. 2 предоставить 

<

данные изъяты> в аренду на три года земельный участок общей площадью № кв.м, по 

<

адрес>.

п. 2.1 земельный участок №1 площадью № кв.м, для эксплуатации металлических гаражей, строительства с последующей эксплуатацией гаражей боксового типа, из них земельный участок площадью № кв.м, расположенный в пределах красных линий и земельные участки площадью № кв.м, расположенные в охранной зоне подземных коммуникаций в границах, указанных на прилагаемом топографическом плане.

п. 3.1. В течение 30 дней после издания настоящего постановления заключить с мэрией 

<

адрес> договор аренды земельных участков.

п. 3.2. Обратиться в 

<

адрес> учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для регистрации и получения договора аренды земельного участка.

п.4.1. Оформить 

<

данные изъяты> договор аренды земельного участка.

Установлено, что истец обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предварительном согласовании предоставления и предоставлении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>, 

<

адрес>, на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением № от 19.06.2024 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги поскольку, из представленной копии технического паспорта в отношении гаражного бокса №, указан год постройки – ДД.ММ.ГГГГ год. Также администрация указала, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь застройки.

Истец повторно обратился в администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления и предоставлении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>, 

<

адрес>, на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги поскольку, из представленной копии технического паспорта в отношении гаражного бокса №, указан год постройки – 2008 год. 

Решением № от 18.10.2024 истцу также отказано в предоставлении муниципальной услуги поскольку, согласно схеме земельного участка на кадастровом плане территории, сведениям публичной кадастровой карты, испрашиваемый земельный участок образуется частично под зданием с кадастровым номером №, при этом, по имеющим онлайн сведениям год постройки здания ДД.ММ.ГГГГ год. 

Уведомлением от 08.10.2024 истцу отказано в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № в связи с отсутствием технической ошибки.

Установлено, что истец отказы о предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>, 

<

адрес>, на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не оспаривал.

Ссылка истца на судебную практику в отношении требований о предоставлении земельного участка, расположенного в ГСК №, судом не принимается во внимание, поскольку в рамках рассмотрения административного дела № № Первомайским районным судом 

<

адрес> оспаривался отказ администрации в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Так, решением Первомайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный иск удовлетворен. Суд признал незаконным отказ администрации от 18.01.2023 № № в предоставлении муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка; возложил на администрацию, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО7

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам 

<

адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда г. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменено, резолютивная часть, касающаяся возложения обязанности по восстановлению нарушенного права, изложена следующим образом: «Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар, департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар повторно рассмотреть заявление ФИО7 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного под гаражным боксом, расположенного в ГСК №, находящегося в государственной собственности без проведения торгов». В остальной части решение Первомайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Первомайского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам 

<

адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что истец является собственником гаражного бокса, расположенного к границах земельного участка кооператива, с учетом того, что из представленной копии технического паспорта в отношении гаражного бокса №, указан год постройки – ДД.ММ.ГГГГ год, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

При этом, суд принимает во внимание, что технический паспорт с указанием года постройки – ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен по заказу истца по состоянию на 02.08.2024, то есть после первого 19.06.2024 и второго 18.07.2024 отказа администрации в предоставлении муниципальной услуги о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка площадью № кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>, 

<

адрес> на основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в рамках которых был приложен технический паспорт по состоянию на 06.10.2008, в котором содержатся сведения, что гаражный бокс построен в ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также исходит из того, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории на кадастровом плане территории предоставленной в материалы дела, земельный участок формируется частично под зданием с кадастровым номером №, частично за границами данного здания. 

Пунктом 1 статьи 141.4 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях. 

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. 

В соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.10.2011 № Д23-4229 один объект недвижимости может быть размещён только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания (строения, сооружения) на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил. 

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка является также то, что указанный в заявлении о предоставлении земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ). 

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения. 

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ и пунктом 8 статьи 28 Закона N 178-ФЗ установлен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон. 

В абзаце четвертом пункта 4 постановления от 24.03.2005 N 11 разъяснено следующее. Суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта. 

Следовательно, при решении вопроса о возможности предоставления заявителю в собственность земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления обязан учитывать содержащиеся в генеральном плане сведения о планируемых к размещению в пределах границ испрашиваемого земельного участка объектах местного значения.

В пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.02.2017, указано следующее. По смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении участка в собственность по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения. При этом для отказа в предоставлении не требуется доказательств резервирования этого участка для государственных или муниципальных нужд. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

Суд на основании ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании права собственности на земельный участок, установлении границ земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025

Судья Советского

районного суда г. Краснодара К.С. Тихонова