***

Дело №2-781/2018 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торжок 18 сентября 2018 года

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Арсеньевой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Жуковой А.А., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности серии 69 АА №2068654 от 14 августа 2018 года,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1, в интересах которого действует ФИО2, к администрации г.Торжка Тверской области о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действуя через представителя ФИО2, обратился в суд с иском к администрации г.Торжка Тверской области о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 21 января 2014 года по договору купли-продажи земельного участка он приобрел в собственность в Садово-дачном некоммерческом товариществе «Радуга» земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, кадастровый номер ***, общей площадью *** кв. м, адрес (местонахождение) объекта: ***. На приобретенном в собственность земельном участке истцом был возведен объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, общей площадью *** кв.м. При строительстве объекта индивидуального жилищного строительства истец выполнил требования законодательства, не нарушил права и охраняемые интересы других лиц, не создал угрозу для жизни и здоровья граждан. До начала строительства объекта за разрешением на строительство не обращался, полагая, что на строительство дома в СНТ разрешение не требуется.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов №10/22), положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ в случае, если жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано на земельном участке, на отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и строительных норм и правил, такой объект является самовольной постройкой. 

Вместе с тем, при возведении постройки (реконструкции объекта недвижимого имущества) такие юридически значимые обстоятельства как отсутствие проектной документации, необходимых разрешений и (или) возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются лишь признаками самовольной постройки (реконструкции), при установлении которых применяются положения п.2 и 3 ст.222 ГГ РФ. То есть, сам по себе факт отсутствия у истца необходимых разрешений (в частности, разрешения на строительство) не препятствует в предусмотренных законом случаях признанию права собственности на самовольно построенный объект.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ допускается возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение этой постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц либо не создаёт угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Объект недвижимости находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, что подтверждается техническим планом здания от 13.08.2018 года. Права собственников смежных земельных участков (***, ***, ***) не нарушены.

Просит в судебном порядке признать за ним право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, общей площадью *** кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, адрес (местонахождение) объекта: ***.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принял, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объёме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Торжок Тверской области в судебном заседании участия не принял, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Обратил внимание суда на следующие обстоятельства. В связи с изменениями градостроительного законодательства (Федеральный закон от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, вступивший в силу с 04ю08.2018) выдача разрешения на строительство не требуется в случаях строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек (пункт 1 части 17 статьи 51 ГрК РФ), а также строительства и реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (пункт 1.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также – уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения: 

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости; 

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, садово-дачного некоммерческого товарищества «Радуга» ФИО3 в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований не возражает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 в судебном заседании участия не принял, направив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, указав, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 не возражает.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области просил о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. В этой же статье закреплено общее правило, согласно которому собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Таким образом, право лица на создание нового объекта недвижимости обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

Аналогичные положения закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Для осуществления строительства объекта недвижимости на земельном участке (на момент возникновения спорных правоотношений) необходимо было получить разрешение на строительство, только при наличии которого можно приступить к работам по строительству, реконструкции объектов капитального строительства (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 Гражданского Кодекса Российской Федерации ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена пристройка; право собственности на самовольную пристройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную подлежит удовлетворению при установлении судом, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.6 раздела 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45).

Исследованными по делу доказательствами установлено, что ФИО1, *** года рождения, является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, адрес (местонахождение) объекта – ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 69-АВ №841468, выданным 03 февраля 2014 года, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости №99/2017/39081129 от 30.11.2017, копией кадастрового дела на земельный участок, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области 29.08.2018 №18-17395/01-15, сведениями из публичной кадастровой карты.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 226,0 кв. м.

В ходе обследования жилого дома, почтовый адрес ориентира, расположенного в границе участка: ***, выполненного ООО «Космос», установлено, что объект обследования представляет собой 2-х этажный жилой дом из кирпича с подвалом, сложной прямоугольной конфигурации, предназначенный для проживания одной семьи. Здание стоит на ленточном железобетонном фундаменте. Габаритные размеры в плане: *** м. Общая площадь – *** кв. м. При визуальном и инструментальном обследовании выявлено: наружные стены построены из легкобетонных блоков (пеноблоков) с последующим утеплением Пеноплексом и отделкой керамическим кирпичом; внутренние несущие и ненесущие перегородки из кирпича с последующей штукатуркой и чистовой отделкой (обои, керамическая плитка); фундаменты монолитные железобетонные. Внешние стенки надземной части фундамента гладкие, ровные, без трещин и сколов. Вокруг цокольной части выполнена бетонная отмостка; перекрытия – плиты ж/б пустотные; крыша вальмовая по деревянным стропилам 100:250мм. Покрытие кровли - гибкая черепица «Катепал» по сплошной обрешетке из ДСП. Выполнена система водоотлива; высота потолков помещений первого и второго этажей 3 м; заполнение оконных и дверных проемов – изделия индивидуального изготовления (тройные стеклопакеты в рамах из дерева, ПВХ). Жилой дом оборудован системами инженерного обеспечения: электроснабжение (центральное – скрытая проводка), газоснабжение (сетевое), отопление (от собственного котла). Состояние всех инженерных систем хорошее. Объемно-планировочные решения жилого дома соответствуют проектным решениям и требованиям СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 (с изменением №1). Отклонение линии плоскости пересечения от вертикали на всю высоту конструкций здания, а также горизонтальных плоскостей на всю длину выверяемого участка для всех обследованных конструкций минимально незначительно, соответственно не превышает предельно допустимых значений. Техническое состояние жилого дома оценивается как «хорошее состояние». Конструктивные решения наружных ограждений конструкций, инженерное обеспечение объекта (электроснабжение, газоснабжение, отопление) позволяют использовать индивидуальных жилой дом для постоянного круглосуточного проживания.

В результате технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: ***, установлено нормативное состояние основных несущих конструкций: фундаментов, несущих стен, перекрытий, кровли. Видимых дефектов и деформаций, связанных с деформациями фундаментов, не обнаружено. Дефектов, деформаций и повреждений несущих и ограждающих конструкций не выявлено. Строительная готовность жилого дома составляет сто процентов (100%). Конструктивные решения наружных ограждающих конструкций, инженерное обеспечение объекта (электроснабжение, газоснабжение, отопление, водоснабжение и водоотведение) позволяют использовать индивидуальный жилой дом для постоянного круглогодичного проживания. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером ***, на котором расположен обследуемый жилой дом – для индивидуального жилищного строительства, допускает строительство на нем данного объекта. Обследуемый жилой дом соответствует требованиям строительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан и не нарушает права и законные интересы третьих лиц. 

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочиями органа местного самоуправления.

Данное в установленном законом порядке разрешение на такое строительство истцом ФИО1 суду не представлено, разрешение на строительство отсутствует. 

В случае, если жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано на земельном участке, не отведённом для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и строительных норм и правил, такой объект является самовольной постройкой (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На самовольный объект строительства можно приобрести право частной собственности при наличии оснований, установленных статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание в судебном порядке права собственности на самовольный объект строительства следует считать способом защиты прав законного владельца земельного участка, на котором этот объект расположен, а также исключительным способом приобретения права собственности на него при наличии следующих условий: если сохранение самовольно возведённого объекта строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан; лицо, создавшее самовольный объект строительства, предпринимало надлежащие меры к его легализации (пыталось получить разрешение на строительство и/или акт ввода объекта в эксплуатацию либо если регистрирующий орган неправомерно отказал в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию).

Результаты визуального обследования объекта приведены в техническом заключении ООО «Космос» №18/1-1, в котором отражены характеристики спорного объекта, которое выполнено специализированной организацией, обладающей правом на выполнение работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, что объективно подтверждено свидетельством о допуске к такому виду работ № 1207.00-2014-6915014017-П-177 от 20 марта 2014 года, выпиской из реестра членов саморегулируемой организации №299 от 07.02.2018, уведомлением о включении сведений в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Поскольку ответчиком в ходе судебного разбирательства данное техническое заключение не оспорено, доказательств несоответствия с технической точки зрения состояния основных несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома требуемым показателям прочности, устойчивости и надёжности не представил, суд принимает данное техническое заключение в качестве доказательства по делу. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

То обстоятельство, что объект незавершённого строительство возводится без разрешения на строительство, не свидетельствует о том, что в случае сохранения такой самовольной постройки будут нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Делая такой вывод, суд учитывает, что земельный участок, на котором расположен спорный объект, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ИЖС.

Границы земельного участка установлены в объёме сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости. Местоположение возведённого объекта установлено в пределах границ земельного участка истца с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, что подтверждается техническим планом здания от 13 августа 2018 года.

Судом не установлено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при строительстве спорного жилого дома.

ФИО1 предпринял надлежащие меры к легализации объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома, в частности, представил заключение, подтверждающее соответствие объекта недвижимого имущества градостроительным требованиям закона.

Поскольку признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью *** кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, адрес (местонахождение) объекта: ***.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, право собственности на жилой дом общей площадью *** кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв. м, адрес (местонахождение) объекта: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Ю. Арсеньева

Решение в окончательной форме принято 21 сентября 2018 года.

***

***

***