№5-45/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 марта 2024 года 

<

...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Кульчук А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ) выдан ДД.ММ.ГГГГ), неработающей, в браке состоящей, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой иностранного государства (

<

адрес>), нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания (после ДД.ММ.ГГГГ). Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 ч. по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела ФИО1 согласилась с протоколом об административном правонарушении, вину в совершении вменяемого правонарушения признала, пояснила, что русским языком владеет; подтвердила, что въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вместе с двумя несовершеннолетними детьми, получила миграционную карту, официально трудоустроена не была, патент не получала, с супругом и детьми проживала в арендованном мужем жилом помещении, где супруг имеет регистрацию по месту пребывания, срок пребывания детей на территории Российской Федерации также истек; супруг работает на стройке, имеет патент, осуществляет фиксированные авансовые платежи и содержит семью; просила дать ей возможность покинуть территорию страны пребывания в добровольном порядке вместе с детьми. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности. 

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, гражданин 

<

адрес> ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выдана миграционная карта, установлен срок пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что с момента въезда на территорию РФ не заключала какой-либо трудовой или гражданско-правовой договор, патент не оформляла. Указанные сведения отсутствуют и в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ. 

Таким образом, ФИО1 надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории государства не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

При этом сведений о том, что его пребывание на территории РФ является законным, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) материалы дела не содержат, на такие обстоятельства не ссылается и сам правонарушитель.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в нарушение положений Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда по истечении установленного законом срока пребывания и не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории страны пребывания, и ее действия подлежат квалификации ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается пояснениями правонарушителя, а также письменными документами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы обстоятельства выявленного правонарушения; объяснениями ФИО1, данными базы данных «Мигрант», рапортом должностного лица УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ, миграционной картой № №, уведомлением о прибытии.

Представленные документы оформлены компетентными лицами, данных об их недопустимости не установлено.

При этом сведений о том, что пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации является законным, материалы дела не содержат, на такие обстоятельства не ссылается и сам правонарушитель.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, обстоятельства дела, признание правонарушителем вины, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также данные о личности правонарушителя: ФИО1 состоит в браке с ФИО3 (представлено свидетельство о регистрации брака), имеет на иждивении двух несовершеннолетних детей ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работает, со слов семья живет на денежные средства, заработанные супругом. Суд также учитывает незначительную продолжительность нахождения иностранного гражданина в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, отсутствие обеспеченности жильем на территории страны пребывания. 

При таких обстоятельствах в отношении ФИО1 подлежит назначению наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы РФ.

Необходимость применения к иностранному гражданину выдворения за пределы Российской Федерации нахожу единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ), поскольку ФИО1, имея реальную возможность в установленном законом порядке решить правовые вопросы законности своего нахождения на территории Российской Федерации, нарушив миграционное законодательство, проявляя неуважение к законам Российской Федерации, мер к легализации своего положения не предпринимала.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При этом стоит отметить, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.02.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни. 

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Суд отмечает, что в данном конкретном случае применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает права иностранного гражданина на уважение семейной жизни: ФИО1 регистрации на территории РФ не имеет, официально не трудоустроена, родственных связей на территории Российской Федерации не имеет, сведений о наличии у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не представлено. 

Вместе с тем, с учетом данных о личности ФИО1 и конкретных обстоятельств дела, суд усматривает основания для применения к правонарушителю за совершенное правонарушение наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за счет средств иностранного гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим банковским реквизитам: получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле) 

ИНН 

<

***>, 

КПП 710501001, 

Код ОКТМО 70701000, 

номер счета получателя платежа 03100643000000016600 Отделение Тула банка России // УФК по Тульской области г.Тула, 

КБК 18811601201010601140,

БИК 017003983, 

кор.счет 40102810445370000059,

УИН 18880471240510099028.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.3 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Судья