Дело № 2-57/2019

70RS0007-01-2019-000079-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 г. Кедровский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Прохоровой Н.В.

при секретаре Живаго Т.А., 

с участием представителя истца – прокурора города Кедрового Миронова Д.Ю., представителя ответчика – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Кедрового к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бакчарская районная больница» о возложении обязанности установить мнемосхему у входа в здание медицинского центра города Кедрового, 

установил:

прокурор города Кедрового, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным исковым заявлением к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бакчарская районная больница» (далее – ОГБУЗ «Бакчарская РБ»), ссылаясь на то, что прокуратурой г. Кедрового проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, в ходе которой установлено, что в медицинском центре г. Кедрового – филиале ОГБУЗ «Бакчарская РБ» не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Ответчик является самостоятельным юридическим лицом и несет обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Выявленные нарушения закона являются существенными, поскольку непринятие указанных мер нарушает права неопределенного круга лиц – инвалидов по зрению на беспрепятственный доступ к объектам социальной сферы. Техническая возможность установить информационную мнемосхему у входа в здание имеется. В связи с чем, истец просил суд: обязать ОГБУЗ «Бакчарская РБ» в срок до 01 декабря 2019 г. установить информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей у входа в здание медицинского центра города Кедрового – филиале ОГБУЗ «Бакчарская РБ», расположенного по адресу: .

В судебном заседании представитель истца - прокурор города Кедрового Миронов Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражал установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 31 июля 2020 г.

Представитель ответчика - главный врач ОГБУЗ «Бакчарская РБ» ФИО2 в судебное заседание представил возражение на исковое заявление, в котором, ссылаясь на то, что процесс заказа информационной тактильной мнемосхемы, согласования конечной продукции и её изготовление займет около 6 месяцев, не считая того, что процесс покупки может быть возможен с помощью электронного аукциона, а также наличие в ОГБУЗ «Бакчарская РБ» просроченной кредиторской задолженности в сумме 14 528 300 руб. из-за недофинансирования в связи с невыполнением плановых показателей, просил предоставить срок для установления информационной тактильной или тактильно-звуковой мнемосхемы до 31 июля 2020 г. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от 10.06.2019 № 90, поддержала указанные возражения, просила принять решение с учетом изложенных доводов. 

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Обязанность обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам предусмотрена ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Наряду с этим пунктами 3,4,5 и 6 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ на организации независимо от их организационно-правовых форм возложена обязанность обеспечения инвалидам возможности самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, сопровождения инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, надлежащего размещения оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирования необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика. 

Приказом Минздрава России от 12 ноября 2015 г. № 802н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок), определяющий правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи.

Согласно п. 2 Порядка, под объектами инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения понимаются помещения, здания и иные сооружения, используемые для предоставления услуг инвалидам в сфере охраны здоровья (далее - соответственно объекты, услуги) органами и организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, предоставляющими независимо от организационно-правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках осуществления деятельности и оказывающими необходимую помощь инвалидам в преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию объектов) наравне с другими лицами. 

Органы и организации, предоставляющие услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски, в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 4.3 СП 118.13330.2012* Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, дата введения 01.09.2014, планировка и оборудование зданий и сооружений, помещений, а также участков учреждений, организаций, предприятий общественного назначения, предназначенных для непосредственного обслуживания населения (посетителей, зрителей, покупателей, учащихся и т.д., для которых законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями), должны соответствовать требованиям СП 59.13330. 

Согласно п. 8.1.6 СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектировании обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Как установлено в судебном заседании, медицинский центр города Кедрового является филиалом ОГБУЗ «Бакчарская РБ», основной вид деятельности которого - деятельность больничных организаций. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.05.2019 № ЮЭ9965-19-47719489 ОГБУЗ «Бакчарская РБ» является самостоятельным юридическим лицом. 

При таких обстоятельствах ответчик несет обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. 

Прокуратурой города Кедрового в отношении медицинского центра города Кедрового – филиала ОГБУЗ «Бакчарская РБ» проведена проверка исполнения на территории муниципального образования «Город Кедровый» требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, согласно которому в медицинском центре города Кедрового – филиале ОГБУЗ «Бакчарская РБ», расположенном по адресу: 636615, , при наличии технической возможности не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Данные обстоятельства подтверждаются актом о проведении проверки от 12 мая 2019 г. и не оспаривались ответчиком.

Выявленные нарушения закона являются существенными, поскольку непринятие указанных выше мер нарушает права неопределенного круга лиц – инвалидов по зрению на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Оценив изложенные выше обстоятельства и доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования, обязать ответчика установить информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей у входа в здание медицинского центра города Кедрового – филиале ОГБУЗ «Бакчарская РБ», расположенного по адресу: .

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенных на ответчика обязанностей, особенностей условий необходимых работ, проведение которых может занять определенное количество времени, суд приходит к выводу о необходимости установить ответчику срок для исполнения решения суда – 31 июля 2020 г. (включительно), что является разумным и достаточным.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая, что истец в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Бакчарская районная больница» в срок до 31 июля 2020 г. (включительно) установить информационную тактильную или тактильно-звуковую мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителей у входа в здание медицинского центра города Кедрового – филиале ОГБУЗ «Бакчарская РБ», расположенного по адресу: 

Взыскать с областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бакчарская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кедровский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Прохорова

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 г.