Дело № 2 – 284 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Юрга 21 февраля 2018 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Т.В.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием :

истца ФИО1, 

представителя ответчика Л.И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в *** гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии, взыскание судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** (далее УПФ РФ (ГУ) в ***), просит признать незаконным решение от 20 января 2017 г. *** об отказе в назначении страховой пенсии по старости; включить период ее работы с 02 декабря 1985 по 01 августа 1995 года в качестве токаря по обрезке резиновых изделий и изделий из пластмасс, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; назначить досрочную страховую пенсию по старости с *** и взыскать судебные расходы (л.д. 2-4).

В обоснование требований указала, что 10 января 2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого специального льготного стажа. Решением УПФ РФ (ГУ) в *** *** от 20 января 2017 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды работы в качестве токаря по обрезке резиновых изделий и изделий из пластмасс с 02 декабря 1985 по 01 августа 1995 года, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на соответствующих видах работ.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным, отсутствие в трудовой книжке записи о том, что «на рабочем месте токаря по обработке резиновых изделий и изделий из пластмассы, имеется в воздухе рабочей зоны содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не может быть поставлена ей в вину, и не должна повлиять на осуществление ею прав на пенсионное обеспечение.

Считает, что предоставленные ею ответчику документы о характере работы в должности токаря по обрезке резиновых изделий и изделий из пластмасс в ПО «***» подтверждают, что она работала по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что пенсия ей должна быть назначена с *** При этом просит взыскать судебные расходы на оказание ей юридических услуг в размере 6 500,00 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в *** Л.И.А., действующая по доверенности от ***, в судебном заседании требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости по общему правилу имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу Х «Химическое производство» (код 2110б000-1753А), Списка № 2 от 26 января 1991 № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Согласно разделу ХI «Химическое производство» подраздел 1 Основное производство Списка № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств:

1) железа сернистого; синтетического корунда; углекислоты всеми методами; изделий из полиэтилена; производства композиций на основе полиэтилена и изделий из них; изделий из полимеров и сополимеров на основе фтор-хлорорганических соединений; целлулоида; изделий из асфальто-пековых масс; асфальтовых, песковых, битумных материалов, текстолита, намоточных изделий, слоистых пластических масс, художественных, эмульсионных, тертых и декоративных красок на натуральной олифе, минеральных наполнителей, сухих красок, керамических красок, пропитки и обработки тканей, пластических масс на основе акриловых и метакриловых соединений; вспомогательных веществ для текстильной и других отраслей промышленности;

3) изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла;

4) резинового и шинного в цехах, участках: каландровых, сборочных, рукавных, транспортерных лент и приводных ремней, автокамерных и шинных, формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно-намазочных, маканных изделий, эбонита и изделий из него, воздухоплавательного и инженерного имущества, губчатых изделий, средств химической защиты, прорезиненных тканей, гуммирования закрытых емкостей и химической аппаратуры, валов и других изделий; регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов); гуттаперчи.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответственно государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержится неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, т.е. трудовой книжкой и в случае необходимости, уточняющими справками; 

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 4 раздела II вышеуказанного Порядка № 258н в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 1-75-016», утвержденным Постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 10 ноября 1975 г. № 16 предусмотрено наименование профессии токарь по обработке резиновых изделий.

В «Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 1-86-016», утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 27 августа 1986 г. № 16 предусмотрено наименование профессий обработчик резиновых изделий и обрезчик резиновых изделий.

В Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 июля 1985 г. № 218/14-78 «Об утверждении разделов «Общие профессии производства и переработки резиновых изделий», «Производство резиновых технических изделий, резиновой обуви и резиновых изделий широкого потребления», «Производство технического углерода», «Производство регенератора» единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» предусмотрено наименование профессии обработчик резиновых изделий. В ЕТКС, издания 1969 года в качестве профессий рабочих иное наименование – токарь по обработке резиновых изделий.

Судом установлено, что в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована с ***. 20 января 2017 г. ФИО1 достигла возраста *** лет (копия паспорта на л.д. 7).

10 января 2017 г. ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в *** с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимы специального и страхового стажа и достижением возраста, с которого возникает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Решением УПФ РФ (ГУ) в *** от 20 января 2017 г. *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не был засчитан период работы с 02 декабря 1985 по 01 августа 1995 года в качестве токаря по обрезке резиновых изделий и изделий из пластмасс. Отказ мотивирован тем, что представленными документами не подтверждается деятельность, при которой в воздухе рабочей зоны имеется наличие вредных веществ 3 класса опасности (л.д. 8-9). Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась за судебной защитой своих прав.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса РФ, пункта 1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04 октября 1991 № 190 и пункта 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. 3 1015 (а также ранее действовавшим пунктам 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 № 555) - трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника.

Из копии трудовой книжки ФИО1 усматривается наличие записи от 02 декабря 1985 г. переведена в цех по ремонту металлургических печей токарем по обрезке резиновых изделий 3 разряда; от 01 августа 1995 г. уволена в связи с сокращением штатов. При этом видно, что смена фамилии на ФИО1 произошла с фамилии Л. (л.д. 10-18). 

Аналогичные записи содержатся в личной карточке формы Т-2 (л.д. 63) и справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии от *** ***/А (л.д. 26).

В копиях штатных расписаний за период с 1993 по 1995 года, цеха по ремонту металлургических печей *** наименование профессии ФИО1 токарь по обработке резиновых изделий (л.д. 19-21).

Согласно технологической справке от *** *** ООО «***» подтверждается, работа ФИО1 в спорный период на производствах резиновых изделий формовым способом и пластмассовых изделий (л.д. 35-36). Данной справкой также подтверждается условия работы ФИО1 в качестве токаря по обрезке резиновых изделий и изделий из пластмасс на участке резиновых изделий РТИ цеха по ремонту металлургических печей *** при наличии в воздухе рабочей зоны веществ 3 класса опасности.

Условия работы также подтверждаются : копией выписки из журналов регистрации результатов измерений на рабочем месте обработчика (обрезчика) резиновых изделий РТИ: цеха ***4 за 1994 год; цеха ***4 за 2004 и 2013 годы (л.д. 24); копиями Коллективных договоров Профсоюзного комитета с администрацией Производственного объединения «***» в которых в перечне профессий, установленных для рабочих, занятых на работах с тяжелыми и особо вредными условиями труда, которым установлены сокращенный рабочий день и дополнительный отпуск указана в п.п. 80, 81 профессия токаря на участке РТИ (л.д. 46-55).

Согласно копий лицевых счетов по начислению заработной платы ФИО1 в спорный период указан код 112, который согласно ответа ООО «***» на запрос МУ «Городской архив документов по личному составу» расшифровывается как доплата за работу в во вредных условиях (л.д. 88-92).

Заключением государственной экспертизы условий труда от 05 февраля 2017 г. *** подтверждается, что характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в качестве токаря по обрезке резиновых изделий и изделий из пластмассы цеха по ремонту металлургических печей в ПО «***» с 02 декабря 1985 по 01 августа 1995 года соответствуют Спискам № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 и производств, работ, профессий и показателей, дающим право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (л.д. 106-120).

Суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность указанного экспертного заключения, которым суд руководствуется наряду с другими доказательствами при вынесении решения, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам Департамента труда и занятости населения в соответствии с профилем их деятельности.

Доказательств тому, что в спорный период ФИО1 была занята на каких-либо иных работах, чем это указано в трудовой книжке, суду не представлено.

Таким образом, работа истца ФИО1 в период с 02 декабря 1985 по 01 августа 1995 года (9 лет 8 месяцев) в качестве токаря по обрезке резиновых изделий и изделий из пластмассы цеха по ремонту металлургических печей в ПО «***» подтверждена документально и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, решение ответчика о не включении в специальный стаж указанного периода работы истца, суд находит незаконным и нарушающим право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Суд полагает, что спорный период работы должен быть зачтен истцу в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Ответчиком зачтен ФИО1 специальный стаж 6 лет 7 месяцев 1 день, спорный период составляет 9 лет 8 месяцев, в совокупности с периодом работы, зачтенным ответчиком более 15 необходимых лет. При этом продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет более 20 лет. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Так как суд нашел отказ ответчика незаконным, то подлежат удовлетворению требования истца в части включения спорного периода работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20 января 2017 г. со дня возникновения права на указанную пенсию при достижении возраста 50 лет.

Кроме того, истец просит взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины и за составление искового заявления.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы, признанные судом необходимыми.

ФИО1 действительно понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от *** (л.д. 5). Оплата за услуги по составлению искового заявления и участие представителя составляет 6 500 руб., что подтверждается квитанцией (л.д. 6). Таким образом, требования о взыскании судебных расходов правомерны. Вместе с тем, с учетом сложности дела, объема и количества затраченного на составление иска времени объема представленных доказательств, суд полагает признать необходимыми расходы в размере 4 000,00 руб.

Таким образом, судебные расходы в сумме 4 300,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** за *** от 20 января 2017 г. об отказе в назначении пенсии ФИО1.

Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды её работы в качестве токаря по обрезке резиновых изделий и изделий из пластмассы цеха по ремонту металлургических печей в ПО «***» с 02 декабря 1985 по 01 августа 1995 года.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ***.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 4 300,00 рублей.

В остальной части требования о взыскании судебных расходов в сумме 2 200,00 руб. удовлетворению не подлежат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном форме.

Председательствующий 

Решение изготовлено в окончательной форме 26.02.2018г.