ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №...

г. Уфа 24 ноября 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.

при секретаре Абасове И.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи на базе Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан жалобы ФИО3 ... на постановление судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ...,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2025 года ФИО3 .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 90 (девяносто) часов (л.д. 39 - 40). 

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2025 года жалоба ФИО3 .... удовлетворена частично, постановление судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 15 июля 2025 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении ФИО3 .... о времени и месте рассмотрения дела межрайонным судом (л.д. 130 – 133).

При новом рассмотрении дела постановлением судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2025 года ФИО3 .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.3.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 90 (девяносто) часов (л.д. 143 – 145). 

Не соглашаясь с постановлением судьи межрайонного суда от 23 октября 2025 года, ФИО3 .... обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, в своих жалобах просит судебный акт отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности и/или отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 153 – 163, 186 – 188).

Выслушав ФИО3 ...., защитника ФИО3 .... – ФИО4, поддержавших жалобы, представителя прокуратуры Республики Башкортостан Лихмана Ю.Н., заместителя прокурора ... Республики Башкортостан ФИО5, не согласившихся с доводами жалоб, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 20.3.1 КоАП РФ действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя прокурора ... Республики Башкортостан ФИО5 от 14 июля 2025 года в отношении ФИО3 .... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, согласно которому в 2024 году (более точное время не установлено) ФИО3 ...., находясь по месту жительства по адресу: адрес, в социальной сети «...» в открытой личной странице пользователя «...» группе в качестве комментария к публикации (адрес) опубликовал видеозапись с личным участием под именем «ФИО1», содержащую суждения об ...». Видеозапись размещена на всеобщее обозрение в открытом доступе, видеозапись добавлена один год назад и имеет 92 просмотра. 

Указанное постановление о возбуждении дела об административном правонарушении послужило основанием для вынесения в отношении ФИО3 .... постановления судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан 23 октября 2025 года о привлечении его к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ.

Между тем, имеются основания для отмены постановления судьи межрайонного суда ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. 

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ).

Исходя из положений приведенных правовых норм, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено 14 июля 2025 года в отсутствие ФИО3 ....

В материалах дела имеется извещение от 9 июля 2025 года в адрес ФИО3 ....: адрес о необходимости явки в прокуратуру ... 14 июля 2025 года к 11.00 ч для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 20.3.1 КоАП РФ и дачи объяснений по существу выявленных прокуратурой района нарушений (л.д. 107).

Однако почтовый реестр с почтовым идентификатором отправления в материалах дела отсутствует. Доказательств получения ФИО3 .... извещения на 14 июля 2025 года к 11.00 ч в прокуратуру ... Республики Башкортостан в материалах дела не имеется. Данное обстоятельство оставлено без внимания и проверки судьей межрайонного суда при рассмотрении дела. 

В материалах дела имеется письмо заместителя прокурора ... Республики Башкортостан от 9 июля 2025 года в адрес начальника ОМВД России по ... с просьбой организовать вручение и доставление ФИО3 ...., проживающему по адресу: адрес, уведомления о явке в прокуратуру района 14 июля 2025 года в 10.00 ч (л.д. 108, 218).

В извещении от 9 июля 2025 года в адрес ФИО3 .... и в письме начальнику ОМВД России по ... от 9 июля 2025 года имеются расхождения в указании времени явки ФИО3 .... в прокуратуру ... Республики Башкортостан.

Старшим УУП ОМВД России по ... ФИО2. заместителю прокурора ... Республики Башкортостан ФИО5 представлены сведения о том, что 11 июля и 14 июля 2025 года входная калитка и ворота во двор дома ФИО3 .... заперты, на стук в калитку никто не откликнулся, он был вынужден вложить повестку о вызове ФИО3 .... в прокуратуру на 14 июля 2025 года к 10.00 ч в почтовый ящик (л.д. 109, 219).

Таким образом, на момент вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении у заместителя прокурора ... ФИО5 отсутствовали сведения о надлежащем извещении ФИО3 .... о времени и месте вынесения указанного постановления.

Судьей межрайонного суда не проверено соблюдение прокуратурой ... Республики Башкортостан процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 ...

Следовательно, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей не были соблюдены требования статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Допущенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, не позволившим судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Вопреки доводам заявителя срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ составляет 1 год, а не 90 дней, как указывает в своих жалобах ФИО3 ....

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии экстремистской деятельности (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3.1, 20.3.2 настоящего Кодекса) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.3.1 КоАП РФ, совершенное в социальной сети, является длящимся.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно акту осмотра интернет-ресурса публикация в социальной сети «...» обнаружена 27 февраля 2025 года. 

Следовательно, на момент рассмотрения жалобы ФИО3 .... в Верховном Суде Республики Башкортостан годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление судьи межрайонного суда признать законным и обоснованным нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение для выяснения и правовой оценки сведений о надлежащем извещении ФИО3 .... о времени и месте вынесения постановления о возбуждения дела об административном правонарушении, и принятия мотивированного судебного акта.

По результатам выяснения указанных обстоятельств судье следует принять во внимание положения п. 3 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ, в соответствии с которыми по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу ФИО3 ... удовлетворить частично.

Постановление судьи Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.3.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3 ... отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова

Справка: судья межрайонного суда ФИО6 (дело №...)