РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 года город Балтийск 

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Черновой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации порнографического характера, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее по тексту – "сеть "Интернет") на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> и на странице сайта с URL-адресом 

<

адрес>. Своё требование прокурор обосновал тем, что в результате мониторинга сети "Интернет" выявлены интернет-страницы с URL-адресами 

<

адрес> и 

<

адрес>, на которых размещены фотоизображения и видеоролики порнографического характера. За незаконный оборот порнографических материалов установлена уголовная ответственность в статье 242 Уголовного кодекса Российской Федерации. Видеозаписи порнографического характера на вышеуказанных сайтах в сети "Интернет" находятся в открытом доступе, вход на них свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с их содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь вне зависимости от возраста. Информация распространяется бесплатно и в течение неограниченного времени. Наличие в свободном доступе на указанных интернет-страницах информации порнографического характера нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, включая несовершеннолетних детей, может повлечь для них негативные последствия, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – "КАС РФ"). 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении административного иска и полностью поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что на момент судебного разбирательства рассматриваемые доменное имя и указатель страницы сайтов не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

Ввиду неустановления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления прокурором города Балтийска, настоящее административное дело рассмотрено без участия административного ответчика.

Представитель Роскомнадзора ФИО2 в письменных объяснениях от 23.07.2020 просила провести судебное разбирательство в отсутствие уполномоченного представителя Роскомнадзора и сообщила о том, что Роскомнадзор не располагает информацией о владельцах рассматриваемого сайта и провайдере хостинга (л.д. 15–18). 

Заслушав объяснения представителя административного истца и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим мотивам. 

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации порнографического характера.

Под информацией порнографического характера понимается информация, представляемая в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (пункт 8 статьи 2 Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию").

Согласно пункту 7 части 2 статьи 5 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация порнографического характера.

Статьёй 242 Уголовного кодекса Российской Федерации в числе прочего установлена уголовная ответственность за незаконное распространение порнографических материалов, в том числе среди несовершеннолетних и с использованием сети "Интернет".

Анализ приведённых выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети "Интернет" информации порнографического характера среди несовершеннолетних. 

Из материалов административного дела (л.д. 6) следует, что в сети "Интернет" на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> и на странице сайта с URL-адресом 

<

адрес> размещена информация порнографического характера. Вход на сайты с доменными именами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию их ресурсов. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно и без ограничения каким-либо сроком. Никаких ограничений на передачу, копирование и распространение информации, размещённой на сайтах, не имеется. 

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети "Интернет", указывает на наличие признаков преступления, предусмотренного статьёй 242 Уголовного кодекса Российской Федерации, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Нахождение таких сведений в сети "Интернет" в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, подрывает основы конституционного строя, нравственности и нарушает права, свободы и законные интересы детей, причиняет вред их психическому и нравственному развитию. 

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту – "Реестр").

Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

На момент принятия настоящего решения сайт с доменным именем 

<

данные изъяты> и страница сайта с URL-адресом 

<

адрес> не включены в Реестр. 

С учётом всех установленных обстоятельств, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации порнографического характера, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> и на странице сайта с URL-адресом 

<

адрес>, и удовлетворяет административный иск прокурора города Балтийска.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск прокурора города Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию порнографического характера, размещённую посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с доменным именем 

<

данные изъяты> и на странице сайта с URL-адресом 

<

адрес>. 

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванных доменного имени и указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда 

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2020 года на четырёх страницах.