Дело № 2-3565/2025

УИД 12RS0003-02-2025-003109-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 04 августа 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Горнева Р.В.,

при помощнике судьи Ахметзяновой Э.Е.,

с участием старшего помощника прокурора г. Йошкар-Олы Сушковой Г.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первого заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконными действий по удержанию из пенсии денежных средств в размере, не обеспечивающем сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, о возврате излишне удержанных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Республики Марий Эл обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1-кызы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по удержанию из пенсии ФИО1-кызы денежных средств в размере, не обеспечивающем сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, в апреле, мае и сентябре 2024 года; возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанности возвратить ФИО1-кызы незаконно удержанные из пенсии денежные средства в апреле, мае и сентябре 2024 года в общем размере 19 388 руб. 55 коп. 

В обоснование иска указано, что ФИО1-кызы является получателем страховой пенсии по старости с 10 ноября 2019 года, на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП по Республике Марий Эл об обращении взыскания на пенсию ФИО1-кызы Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл произведены удержания из пенсии ФИО1-кызы в апреле, мае и сентябре 2024 года в размере 19 388 руб. 55 коп. При удержаниях из пенсии ФИО1-кызы ей не было обеспечено гарантированное законом сохранение пенсии должнику по исполнительному производству в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. 

Истец ФИО1-кызы в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. 

Старший помощник прокурора города Йошкар-Олы Сушкова Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил возражения относительно исковых требований. 

Представители третьих лиц УФССП по Республике Марий Эл, УФНС по Республике Марий Эл, ООО «УК «Профессионал», ООО «Благоустройство» в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, выплатное дело ФИО1-кызы, материалы надзорного производства Прокуратуры Республики Марий Эл 

<

номер>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных устанавливаются законом.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В числе принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, – уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранение заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе – постановления судебного пристава-исполнителя (пункт 7 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В статье 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. № 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. № 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. № 340-О-О, от 17 января 2012 г. № 14-О-О, от 19 июля 2016 г. № 1713-О и др.).

С 1 января 2023 года функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 27.11.2023 № 540-ФЗ (ред. от 12.07.2024) «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» установлено, что в 2024 году величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения составляет 15 453 рубля, для трудоспособного населения - 16 844 рубля, пенсионеров - 13 290 рублей, детей - 14 989 рублей.

Судом установлено, что ФИО1-кызы является получателем страховой пенсии по старости с 10 ноября 2019 года. Размер начисленной страховой пенсии по старости в апреле, мае и сентябре 2024 года составлял по 14 593 руб. 60 коп.

В адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Марий Эл поступили постановления об обращении взыскания на пенсию ФИО1-кызы от 04.03.2024 в пользу взыскателя ООО «УК «Профессионал», от 24.07.2024 в пользу взыскателя ООО «Благоустройство», от 24.07.2024 в пользу взыскателя ООО «Благоустройство», от 13.02.2025 в пользу взыскателя УФНС по Республике Марий Эл.

В апреле, мае и сентябре 2024 года ответчиком из пенсии ФИО1-кызы на основании постановлений судебного пристава-исполнителя Йошкар-Олинского ГОСП № 1 УФССП России по Республике Марий Эл удержаны денежные средства в общем размере 19 338 руб. 55 коп. (в апреле 2024 года – 7 296 руб. 80 коп., в мае 2024 года – 4 794 руб. 96 коп., в сентябре 2024 года – 7 296 руб. 79 коп.). Фактически выплаченный размер пенсии в апреле 2024 года составил 7 296 руб. 80 коп., в мае 2024 года – 9 798 руб. 64 коп., в сентябре 2024 года – 7 296 руб. 81 коп.

Таким образом, в апреле, мае и сентябре 2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации произведены удержания из пенсии ФИО1-кызы, в результате чего оставшаяся часть фактически выплаченной пенсии в указанные периоды оказалась меньше величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения. 

Судом установлено, что за апрель, май и сентябрь 2024 года в налоговые органы не представлялись сведения о доходах ФИО1-кызы (ответ на судебный запрос Управления Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл от 1 июля 2025 года). 

В этой связи, суд приходит к выводу, что страхования пенсия по старости являлась в апреле, мае и сентябре 2024 года единственным источником дохода ФИО1-кызы Доказательств обратного ответчик, вопреки положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, в материалы дела не представил. 

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 % пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.01.2024 № 81-КГ23-9-К8).

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин лишается необходимого уровня материальной обеспеченности для его нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим – о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд также приходит к выводу о том, что даже само по себе уведомление должника-пенсионера после поступления в пенсионный орган постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию о том, что после удержания из пенсии ее фактический выплаченный размер окажется ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ при условии осуществления пенсионным органом удержания денежных средств из пенсии не свидетельствует о правомерности действий пенсионного органа. 

Именно пенсионный орган, а не служба судебных приставов обладает сведениями о размере пенсии должника, в силу чего ответчик должен был предпринять дополнительные действия по информированию судебного пристава-исполнителя о нарушении положений действующего законодательства при осуществлении удержаний из пенсии должника в размере 50% от размера пенсии и не осуществлять удержание денежных средств из пенсии, если ее оставшаяся часть окажется ниже величины прожиточного минимума. Невыполнение ответчиком совокупности таких обязанностей свидетельствует о незаконности действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по удержанию из пенсии ФИО1-кызы в апреле, мае и сентябре 2024 года денежных средств в размере, не обеспечивающем сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, и наличии оснований для возложения на ответчика обязанности возвратить ФИО1-кызы незаконно удержанные из пенсии денежные средства в апреле, мае и сентябре 2024 года в размере 19 388 руб. 55 коп. 

Таким образом, исковые требования Первого заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1-кызы к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по удержанию из пенсии ФИО1-кызы денежных средств в размере, не обеспечивающем сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, в апреле, мае и сентябре 2024 года, а также о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанности возвратить ФИО1-кызы незаконно удержанные из пенсии денежные средства в апреле, мае и сентябре 2024 года в размере 19 388 руб. 55 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Первого заместителя прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 (паспорт 

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН 

<

***>) о признании незаконными действий по удержанию из пенсии денежных средств в размере, не обеспечивающем сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, о возврате излишне удержанных денежных средств удовлетворить. 

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл по удержанию из пенсии ФИО1 денежных средств в размере, не обеспечивающем сохранение величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ, в апреле, мае и сентябре 2024 года. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл обязанность возвратить ФИО1 незаконно удержанные из пенсии в апреле, мае и сентябре 2024 года денежные средства в общем размере 19 388 руб. 55 коп. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.В. Горнев

Мотивированное решение составлено 18 августа 2025 года.