Дело № 12-32/2024

РЕШЕНИЕ

 

г. Орск 06 июня 2024 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре Беспутиной В.В.,

с участием должностного лица М.А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 09.04.2024, которым ФИО1, как должностное лицо, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 09.04.2024 директор МАУДО «ДШИ №» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Советский районный суд г. Орска Оренбургской области, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 09.04.2024 отменить. Указала, что не имела возможности участвовать в судебном заседании при рассмотрении дела мировым судьей, пользоваться юридической помощью, реализовать иные предусмотренные законом процессуальные права по причине чрезвычайной ситуации в г. Орске и наличии сведений о том, что мировой суд не работает. 

Лицо, в отношении которого вынесено оспариваемое постановление ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Должностное лицо М.А.С. просил рассмотреть жалобу и принять решение по усмотрению судьи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснения должностного лица, судья приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП ФР лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Материалами дела подтверждается и ФИО1 не оспаривается, что 28.03.2024 она была извещена о времени и месте судебного заседания путем направления смс-сообщения на 09.04.2024 на 14.00 час.

ФИО1 09.04.2024 в 14.00 час. участия в судебном заседании не принимала, материалы дела об административно правонарушении доказательств обратного не содержат.

При таких обстоятельствах, рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось мировым судьей 09.04.2024 в 14.00 час.

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Согласно информации, размещенной на официальных интернет-сайтах Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области, судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области, «с 08.04.2024, в связи с введением режима ЧС и складывающейся паводковой ситуацией в г. Орске, судебные участки мировых судей Советского района г. Орска приостанавливают свою работу. Дела, назначенные на 8-10 апреля, будут отложены и рассмотрены позднее, информация о дате и времени проведения заседаний будет доведена сторонам дополнительно».

С данной информацией ФИО1 была ознакомлена на сайте мирового судьи, о чем свидетельствуют распечатки со страницы сайта. При таких обстоятельствах, ФИО1 имела все основания полагать, что 09.04.2024 дело об административном правонарушении в отношении нее рассмотрено не будет, так как судебное заседание будет перенесено на более позднюю дату.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая доводы жалобы, судья полагает, что мировым судьей были существенно нарушены права ФИО1 на защиту, так как она не могла дать пояснения относительно вмененного ей обвинения, представить доказательства своей невиновности, указать на обстоятельства смягчающие ответственности и т.п. Нарушения прав ФИО1 является нарушением процесса рассмотрения протокола об административном правонарушении, поскольку неучастия ФИО1 в судебном заседании связано не с личной инициативой лица, привлекаемого к административной ответственности, а с информацией о приостановлении работы мирового суда. То есть, 09.04.2024 дело об административном правонарушении не должно было быть рассмотрено.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные мировым судьей судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области нарушения являются существенными, имеют фундаментальный, принципиальный характер, в связи с чем, постановление от 09.04.2024 нельзя признать законным, и оно подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение обстоятельства, дать оценку имеющимся доказательствам и принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоПА РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Советского района г. Орска Оренбургской области от 09.04.2024, которым ФИО1, как должностное лицо, привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 Советского района г. Орска Оренбургской области.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Шидловский