Дело № 5-71/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Архангельск 04 июня 2025 года 

Судья Соломбальского районного суда г. Архангельска А. А. Кочин, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «ПОЖСЕРВИС+», ИНН №, юридический адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

установил:

26 марта 2025 года Архангельским транспортным прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, согласно которому ООО «ПОЖСЕРВИС+» при эксплуатации пешеходных ледовых переправ в Маймаксанском округе г. Архангельска в 2024-2025 гг. (26 лесозавод- 24 лесозавод) не заключило договор с региональным оператором ООО «Эко Интегратор» на вывоз твердых коммунальных отходов, чем нарушило требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

В судебном заседании заместитель Архангельского транспортного прокурора Текееев Б.М. пояснил, что в ходе прокурорской проверки неправомерного накопления мусора на переправах не установлено. На переправах стояли баки для мусора, к какому классу относились находящиеся в них отходы не установлено.

Представитель Общества ФИО1 пояснила, что твердые коммунальные отходы на переправах отсутствовали, а образовывавшийся мусор из-за его малого количества Общество вывозило своими силами и сдавало на полигон ООО «СпецАвтоХозяйство» в соответствии с заключенным между ними договором. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно п. 2 ст. 11 и п. 4 ст. 24.7 названного Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила, и иные требования в области обращения с отходами; собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО N 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4); в течение 15 дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы (абзац третий пункта 8(17).

Как следует из пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156, в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя или договор на оказание услуг по обращению с ТКО не подписан потребителем без предоставления мотивированного отказа от подписания данного договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в проект договора либо не подписан ввиду неурегулирования разногласий по проекту договора между региональным оператором и потребителем либо ввиду того, что региональный оператор не направил проект договора потребителю с учетом урегулированных разногласий в установленный срок, договор считается заключенным на условиях типового договора.

До дня заключения договора услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил N 1156).

Поскольку потребитель заявку региональному оператору на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направлял, то между ним и региональным оператором считается заключенным договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, соответствующие услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором. 

Таким образом, отсутствие у собственника ТКО подписанного им с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО не является безусловным основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, а иных оснований для привлечения Общества к ответственности постановление прокурора не содержит. 

Более того, не установлен сам факт наличия ТКО при эксплуатации ледовых переправ.

Как следует из абз. 21 ст. 1 Закона об отходах, ТКО - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно п. 3.3 ГОСТ Р 53691-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 1091-ст) твердые бытовые отходы - это отходы потребления, образующиеся у населения, в том числе при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, содержании в жилых помещениях домашних животных и птиц, а также устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода. 

В связи с этим, утверждение прокурора о том, что ТКО должны были в обязательном порядке образовываться в результате деятельности ледовых переправ, является предположением.

При этом доводы Общества о составе образовывавшихся отходов (строительный мусор V класса опасности, лом из стекла, тара полиэтиленовая, отходы бумаги, упаковочных материалов, загрязненных пищевыми продуктами) и их сдаче на полигон ООО «СпецАвтоХозяйство» подтверждаются соответствующей квитанцией. 

При таких обстоятельствах, нарушений требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления индивидуальным предпринимателем, образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПОЖСЕРВИС+» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья А. А. Кочин