Дело № 2-2595/2025

УИД 51RS0002-01-2025-003601-87

Мотивированное 

решение

 составлено 27.08.2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года г.Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Григорьевой Е.Н.

при помощнике судьи Каганец А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7, к КИО адрес*** о признании утратившим статус служебного жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма,

У С Т А НО В И Л:

ФИО10 обратился в суд с иском к КИО адрес*** о признании утратившим статус служебного жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указано, что истец зарегистрирован по месту жительства и проживает в трехкомнатной квартире по адресу: адрес***. Был вселен как член семьи нанимателя в указанную квартиру на основании ордера №*** от ***, выданного его отцу ФИО12 И,В. на основании решения исполкома от *** №***. На тот момент в указанной квартире семье ФИО4, состоящей из пяти человек, было предоставлено две комнаты жилой площадью 39,9 кв.м. в трехкомнатной квартире.

Решением №*** от *** Мурманского городского Совета народных депутатов трехкомнатная квартира по адресу: адрес***, переведена в статус служебной.

Матери истца ФИО2 выдан служебный ордер №*** от *** на эту же квартиру, но уже включая третью комнату.

*** ФИО2 снялась с регистрационного учета и переехала на новое место жительства. Права и обязанности нанимателя перешли к ее сыну - ФИО10.

Истец обращался в КИО адрес***, однако получил отказ в заключении договора социального найма жилого помещения.

В *** году истец обращался в Первомайский районный суд адрес*** с исковым заявлением к администрации адрес*** и комитету имущественных отношений адрес*** об обязании заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

В обоснование своих требований указывал, что квартира утратила статус служебной при передаче в муниципальную собственность и просил суд исключить жилое помещение из категории служебного и обязать заключить договор социального найма жилого помещения. Суд нашел исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В настоящее время истец полагает, что имеются иные правовые основания для признания спорного жилого помещения утратившим статус служебного и как следствие для заключения с ним договора социального найма.

Поскольку с *** года у семьи ФИО11 отсутствуют основания для проживания в жилом помещении по договору найма служебного жилого помещения. Фактически между истцом и ответчиком сложились отношения соответствующие условиям договора социального найма.

Истец *** с *** по настоящее время фактически несет права и обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, использует жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены Жилищным кодексом РФ, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, проводит текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, вселяет в занимаемое жилое помещение членов семьи и т.д., открыто пользуется и владеет квартирой.

Постановлением администрации адрес*** от *** №*** многоквартирный адрес*** признан аварийным и подлежащим сносу, включен в подпрограмму «Расселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до ***» на *** годы муниципальной программы «Жилищная политика» на *** годы, утвержденной постановлением администрации адрес*** от *** №***.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит признать утратившим статус служебного жилого помещения - трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес*** признать отношения по пользованию жилым помещением, расположенным по адресу: адрес*** сложившиеся между ФИО10 и КИО адрес*** соответствующими договору социального найма. 

Истец ФИО10 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика КИО адрес*** О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, указав, что спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества адрес*** и является жилым помещением специализированного жилищного фонда, поскольку решением исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от *** №*** указанная квартира отнесена к специализированному (служебному) жилищному фонду.

Позже, в соответствии с выпиской из списков работников ЖЭК Мурманской судоверфи на предоставление жилой площади за счет повторного заселения трехкомнатная квартира по адресу: адрес*** по ордеру была полностью предоставлена ФИО2 на состав семьи №*** человек: ФИО1, ФИО4 - муж, ФИО8 - сын, ФИО1 - сын, ФИО1 - сын, ФИО9 - дочь.

Таким образом, с момента выдачи ордера от *** №***, ордер от *** №*** утратил силу и является недействительным.

Наниматель спорного служебного жилого помещения ФИО2 по договору найма жилого помещения в общежитии №*** от *** занимает жилое помещение, расположенное по адресу: адрес***, комн. 3.

Прекращение трудовых отношений с работодателем служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья

Таким образом, нанимателем спорного служебного жилого помещения являлась ФИО2, договор с которой был прекращен. Наниматель освободил жилое помещение, однако члены ее семьи продолжает проживать в спорном жилом помещении.

После прекращения договора служебного жилого помещения с ФИО1 истец не стал новым нанимателем. Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения не приобретают самостоятельного права пользования жилым помещением. У истца и членов его семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, отсутствуют какие-либо правовые основания занимать спорное жилое помещение.

Просит в удовлетворении требований истца отказать.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право на получение жилья по договору социального найма имеют только строго определенные категории граждан (ст. 49 ЖК РФ) и по основаниям признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ст. 51 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ). Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.. . (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органом местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В адрес*** порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма, принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и ведения данного учета определен адрес*** от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» определены основные положения по разграничению государственной собственности и установлено, что отдельные виды объектов государственной собственности передаются в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Пунктом 2 указанного Постановления и приложением № 3 к нему к муниципальной собственности отнесены все объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, за исключением объектов федеральной собственности, указанных в приложениях 1 и 2, в том числе жилой фонд.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании служебного ордера №*** от *** было предоставлено для проживания ФИО4 работавшему грузчиком в рыбном порту на состав семьи из №*** человек: жены ФИО1, сыновей ФИО1, ФИО1, ФИО8 две комнаты в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: адрес***.

Согласно решению Исполнительного комитета Мурманского городского совета народных депутатов от *** №***, жилое помещение, расположенное по адресу: адрес*** отнесено к категории служебной жилой площади.

На основании служебного ордера №*** от *** жилое помещение, расположенное по адресу: адрес***, было передано для проживания ФИО2 осуществлявшей трудовую деятельность дворником в Мурманской судоверфе, на состав семьи из шести человек: мужа ФИО4, сыновей ФИО1, ФИО1, ФИО8, дочь ФИО9

Из представленного договора найма жилого помещения в общежитии №*** от *** усматривается, что ФИО2 выехала из спорного жилого помещения и заключила с Комитетом по развитию городского хозяйства администрации адрес*** договор найма жилого помещения в общежитии №*** от ***, расположенное по адресу: адрес***, комн. 3.

Согласно справки формы №*** ГОБУ «МФЦ», в спорном жилом помещении зарегистрирован истец ФИО10, *** года рождения с ***., иных лиц зарегистрированных в спорном жилом помещении не значится.

На основании постановления Администрации адрес*** от *** №***-р и приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации адрес*** №*** от *** спорное жилое помещение передано в муниципальную собственность адрес*** от ОАО «Мурманская судоверфь».

Выпиской из реестра муниципального имущества адрес*** подтверждено, что спорное жилое помещение внесено в реестр муниципального имущества адрес*** на основании постановления Администрации адрес*** от *** №***-р и приказа Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации адрес*** №*** от *** и входит в состав муниципальной казны адрес***.

Таким образом, спорное жилое помещение изначально отнесено к специализированному жилищному фонду и передавалось в муниципальную собственность в качестве такового.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец полагает, что вправе пользоваться спорной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения и требовать заключения с ними соответствующего договора, поскольку в данной квартире зарегистрирован длительное время, несет обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, фактически исполняет обязанности по договору социального найма.

Вместе с тем, основания для признания приведенных истцом доводов законными и обоснованными, как на момент возникновения спорных правоотношений, так и в настоящее время, отсутствуют.

Кроме того, ссылки истца о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в силу приобретательной давности суд не усматривает, поскольку факт длительного проживания в спорном жилом помещении, оплата коммунальных услуг и его содержание, не порождает возникновения права собственности на указанное имущество.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о признании права собственности в отношении спорного объекта на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает.

Из разъяснений данных в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, данным Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года № 1301, жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания, независимо от формы собственности подлежат государственному учету.

Статья 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения также относит к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Служебные жилые помещения, согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, предназначены, в частности, для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

В настоящее время жилое помещение включено в реестр муниципального имущества адрес*** на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1, в перечень жилищного фонда находящегося в муниципальной собственности адрес***, и учтено в реестре муниципального имущества адрес***, что следует из выписки из реестра муниципального имущества адрес***.

Правовой статус служебного жилого помещения, относящегося к специализированному жилому фонду, сохранен до настоящего времени.

Спорная квартира была отнесена к числу служебных в установленном законом порядке, то есть по решению органа исполнительной власти, решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных не принимал.

Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к исключению жилых помещений из категории жилья, к которой они собственником отнесены, недопустимо, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

По сведениям Комитета имущественных отношений адрес*** истец на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, что не оспаривалось им в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 57 (ч. 1, 2) Жилищного кодекса РФ и статьей адрес*** от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных пунктом 2 настоящей статьи случаев. 

Так, пунктом 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Однако, доказательств, подтверждающих наличие у истца права на внеочередное предоставление жилья в соответствии с приведенной нормой истцом суду не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец в установленном законом порядке с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий не обращался; соответствующее решение администрацией адрес*** о постановке его на учет не принималось, следовательно, истец не состоят на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма. 

Кроме того, истец в установленном законом порядке малоимущим не признавался. Доказательств обратного, как того требуют положения статьи 56 ГПК РФ, стороной суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО10 к КИО адрес*** о признании утратившим статус служебного жилого помещения и понуждении к заключению договора социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд адрес*** в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.Н. Григорьева