Председательствующий по делу в первой инстанции судья Андреева Е.В. 

Идентификационный номер 75RS0010-01-2020-001186-20

Номер первой инстанции 12-106/2020

Номер второй инстанции 7-21-374/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 19 октября 2020 года жалобу главы сельского поселения «Билитуйское» ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск от 26.05.2020 и решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 03.09.2020 в отношении администрации сельского поселения «Билитуйское» МР «Забайкальский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск от 26.05.2020 администрация сельского поселения «Билитуйское» МР «Забайкальский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 03.09.2020 постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд глава сельского поселения «Билитуйское» ФИО1 просит принятые акты отменить, производство по делу прекратить. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО1 поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 6.5 КоАП РФ возникает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Основанием для привлечения администрации сельского поселения «Билитуйское» МР «Забайкальский район» к административной ответственности по указанной норме послужило то, что не осуществлялся производственный лабораторный контроль качества питьевой воды подаваемой населению пст. Билитуй; к работе обслуживания водного объекта допущен работник без пройденного медицинского осмотра; осуществляется использование водных объектов, расположенных на территории сельского поселения «Билитуйское» по адресам: 

<

адрес> в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения при отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных водных объектов государственным санитарным правилам и нормам; оголовок скважины не закрыт.

Выявленные нарушения не соответствуют требованиям п. 3.4.4. СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения; ст. 11, п. 3 ст. 18, п.1 ст. 29, ст. 32, ст. 34 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999; ст. 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ; п.п. 1.5,2.1,2.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; п. 25 приложения 2 Приказа Министерства Здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.11 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». 

Выявленные нарушения не оспариваются заявителем жалобы и подтверждаются: актом проверки от 14 мая 2020 г., протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2020. 

Таким образом, обоснованность привлечения администрации сельского поселения «Билитуйское» МР «Забайкальский район» по ст. 6.5 КоАП РФ сомнений не вызывает. 

Ссылки на то, что решением от 04.04.2018 № 40 Соглашение от 08.01.2018 «О передаче полномочий по организации в границах поселения тепло-, газо- и водоснабжения населения, воотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации муниципальным районом «Забайкальский район» сельскому поселению «Билитуйское» в связи с неисполнением Администрацией муниципального района «Забайкальский район» своих обязательств связанных с не исполнением межбюджетных трансфертов, необходимых для исполнения данных полномочий (л.д.26), не является основанием для освобождения сельского поселения «Билитуйское» МР «Забайкальский район от административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно пп. 1, 2 ст. 450 ГК РФ расторжение договора, в данном случае соглашения, возможно только по соглашению сторон или по решению суда.

Таким образом, одностороннее расторжение указанного соглашения не влечет правовых последствий в виде освобождения администрации сельского поселения «Билитуйское» МР «Забайкальский район» от использования для водоснабжения скважин, расположенных на территории сельского поселения «Билитуйское», с нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

Также не может являться основанием для освобождения от соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде решение Главы муниципального района «Забайкальский район» от 26.09.2018 № 169 в соответствии, с которым сельское поселение «Билитуйское» с 01.01.2019 освобождено от организации на территории поселения водоснабжения (л.д.100) в связи со следующим.

Объектом административного правонарушения по ст. 6.5 КоАП РФ выступают публично-правовые правоотношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Установлено, что жители сельского поселения «Билитуйское» пользуются водными объектами, расположенных на территории сельского поселения «Билитуйское», следовательно, администрация сельского поселения также должна принимать меры по соблюдению санитарного законодательства на объектах расположенных на её территории, то есть сложившиеся гражданско-правовые, административно-хозяйственные отношения между двумя органами местного самоуправления не должны влиять на права граждан получать воду надлежащего качества.

Выводы о виновности администрации сельского поселения «Билитуйское» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ помимо изложенного также подтверждаются доводами главы сельского поселения «Билитуйское» ФИО1, о том что машинисты скважин ФИО2 и ФИО3 являются работниками администрации сельского поселения «Билитуйское» и действительно в момент проверки не имели надлежаще оформленных медицинских книжек. 

Поэтому администрация сельского поселения «Билитуйское» обоснованно привлечена к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном для юридических лиц размере санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Забайкальского краевого суда,

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в пгт. Забайкальск от 26.05.2020 и решение судьи Забайкальского районного суда Забайкальского края от 03.09.2020 в отношении администрация сельского поселения «Билитуйское» МР «Забайкальский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главы сельского поселения «Билитуйское» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков