Дело № 2-603/2017

27 февраля 2017 года

город Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее - Управление) о включении спорных периодов в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование исковых требований указал, что решением Управления от __.__.__ ему было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого стажа. Управлением не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды его работы в качестве водителя автобуса в Котласском пассажирском АТП: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__. Считает, что указанные периоды должны быть учтены при подсчете специального стажа, поскольку он работал водителем автобуса на регулярных пассажирских городских маршрутах. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с __.__.__. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, указал, что в период с __.__.__ по __.__.__ он работал водителем автобусов в бригаде № первой колонны Котласского пассажирского АТП. Бригада № работала только на регулярных городских пассажирских маршрутах под номерами 1 и 3 в г. Котласе. На пригородных пассажирских маршрутах данная бригада не работала. Уточнил требование о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – по достижении 50 летнего возраста, т.е. с __.__.__. Расходы по уплате госпошлины просил оставить за собой.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования истца не признала. Пояснила, что спорные периоды с .... год не включены в специальный стаж работы истца, поскольку документально не подтвержден факт работы истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а период работы в 2000 году не включен в специальный стаж, поскольку не подтвержден сведениями персонифицированного учета. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично. 

В силу статьи 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В период с 1 января 2002 года по 31 декабря 2014 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 173-ФЗ), статьей 7 которого предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно записям в трудовой книжке истец __.__.__ принят слесарем по ремонту автомобилей .... разряда Котласского пассажирского автотранспортного предприятия (далее – Котласское АТП); __.__.__ переведен водителем .... класса на обслуживание автомобилей, относящихся к категориям «В, С, Д»; __.__.__ уволен по собственному желанию. С __.__.__ вновь принят в Котласское АТП водителем автобуса .... класса на обслуживание городских регулярных пассажирских маршрутов; __.__.__ уволен по собственному желанию.

__.__.__ истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением от __.__.__ ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены, кроме прочих, периоды работы истца в качестве водителя автобуса в Котласском пассажирском АТП: с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ в связи с тем, что документально не подтвержден факт работы истца в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а период работы с __.__.__ по __.__.__ не включен в специальный стаж, поскольку не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Согласно указанному решению пенсионного органа стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом суммирования, составил .... лет .... месяцев .... дня, что менее требуемого (.... лет) стажа; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил .... лет .... месяцев .... дней; страховой стаж в календарном исчислении – .... года .... месяца .... дней.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для определения права истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости, является факт его работы в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в оспариваемые им периоды работы с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ в Котласском АТП (с __.__.__ Котласское автотранспортное предприятие, с __.__.__ - МП МО «Котлас» «Пассажирское автотранспортное предприятие»), во включении которых ответчик отказал.

Спорные периоды работы истца в должности водителя не были включены ответчиком в указанный стаж, так как за период с .... год не были представлены сведения о занятости истца на регулярных городских пассажирских маршрутах, а спорный период работы в .... году не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Правительство Российской Федерации во исполнение предоставленного ему полномочия Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516), в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Письмом Министерства транспорта РФ № 13-пр от 2 июля 1992 года утвержден Порядок подтверждения трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения РФ, которым определено, что под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

В п. 2 данного Порядка указано, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов. При отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 4, ст. 5 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта перевозки пассажиров и багажа, грузов осуществляются в городском, пригородном, междугородном, международном сообщении. 

К городским перевозкам относятся перевозки, осуществляемые в пределах черты города.

В судебном заседании установлено, что с .... года истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, следовательно, спорные периоды времени протекали как до, так и после регистрации в качестве застрахованного лица, при этом все спорные периоды отражены в лицевом счете истца без льготы особых условий труда.

Сведений о характере работы истца полный рабочий день в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии (в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах), трудовая книжка не содержит.

Предприятие, где работал истец, ликвидировано вследствие банкротства в .... года. 

По результатам, проведенной специалистами Управления, документальной проверки архивных документов Котласского АТП (справка № от __.__.__) в отношении ФИО1 выявлена в приказах директора по личному составу следующая информация: 

- приказ № от __.__.__: «Перевести ФИО1 атослесаря водителем .... класса на обслуживание автомобилей, относящихся к категориям .... с __.__.__. Допустить до стажировки на автобусе»; 

- приказ № .... __.__.__: «ФИО1 водителю колонны № сохранить среднюю заработную плату на период углубленного ремонта автобуса с __.__.__ по __.__.__»;

- приказ № .... __.__.__: «Разрешить отпуска без сохранения заработной платы: «…ФИО1 – водителю автобуса с __.__.__ по __.__.__»;

- приказ № .... от __.__.__: «Уволить ФИО1 водителя автобуса по личному желанию __.__.__». 

Из книги приказов по основной деятельности:

- в приказе № .... __.__.__ просматривается, что в колонне № бригадах .... водители автобусов работали на автобусах городских маршрутов. Период работы бригад в колонне № не указан;

- приказ №-пр от __.__.__: «В соответствии с Положением о наставничестве в предприятии для оказания практической помощи молодым водителям в овладении в короткие сроки навыками вождения транспортных средств …приказываю: Из числа наиболее дисциплинированных и опытных водителей предприятия назначить по колонне №: ФИО1 (должность не указана).

Истец в судебном заседании указал, что в период с __.__.__ по __.__.__ он работал водителем автобусов в бригаде № первой колонны Котласского АТП. Бригада № работала только на регулярных городских пассажирских маршрутах под номерами 1 и 3 в г. Котласе. На пригородных пассажирских маршрутах данная бригада не работала. Указанное полностью подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели .... которые работали в Котласском АТП в спорный период (.... гг.). Кроме этого свидетель .... занимавший с __.__.__ должность начальника первой колонны Котласского АТП, пояснил, что на пригородные пассажирские маршруты всегда назначали более опытных водителей, поскольку ФИО1 в спорный период имел еще не достаточно опыта, то на пригородные маршруты он не назначался. Оба свидетеля показали, что привлечение истца на работу на пригородные пассажирские маршруты носило единичный, разовой характер, только на случай поломки пригородного автобуса, ДТП или болезни водителя пригородного маршрута. Весь спорный период с .... год истец работал на постоянной основе в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах. 

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в период с __.__.__ по __.__.__ водителем автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Кроме показаний свидетелей, приказом №пр от __.__.__ подтверждается, что в бригадах .... первой колонны водители автобусов работали на автобусах городских маршрутов. Представленные суду доказательства не имеют разногласий и согласуются с пояснениями истца.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Из данного периода работы истца Управлением обоснованно исключены периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, ремонта автобуса и прохождения медпереосвидетельствования, на данные периоды истец не претендует.

Таким образом, периоды работы истца с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с __.__.__ по __.__.__, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. 

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно, ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии, в т.ч. досрочной, застрахованному лицу.

Как было указано выше, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с __.__.__.

В выписке из индивидуального лицевого счета истца период работы с __.__.__ по __.__.__ в МП Котласское ПАТП отражен страхователем обычными условиями, без указания кода льготы; не имеется сведений о том, что указанный период является специальным трудовым стажем работы в тяжелых (особых) условиях труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии.

При этом, за период с __.__.__ по __.__.__ указан код особых условий (ЗП12К). 

Каких-либо доказательств, в обоснование своих доводов о необходимости включения в специальный стаж периода работы с __.__.__ по __.__.__ истцом не представлено.

При таких обстоятельствах решение пенсионного органа об отказе в зачете в специальный стаж истца вышеуказанного спорного периода времени является обоснованным. В удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 следует отказать.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца периодов его работы в Котласском АТП с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__ с учетом признанного пенсионным органом специального стажа в количестве .... лет .... месяцев .... дней у истца будет выработан необходимый стаж (с учетом полуторного исчисления) – более .... лет, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

С учетом включения в стаж спорных периодов право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 и п. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ возникнет у истца с момента достижения ...., т.е. с __.__.__. В связи с чем, требование ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии с __.__.__ также подлежит удовлетворению. 

Расходы по уплате госпошлины истец просил оставить за собой. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении спорных периодов в стаж и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в Котласском автотранспортном предприятии с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__, с __.__.__ по __.__.__.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от __.__.__ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с __.__.__.

В удовлетворении требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд. 

Председательствующий Ю.В. Балакшина