№2-3019/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Цыдыповой Д.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по Республике Бурятия о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по ... о признании незаконным отказа и назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях и назначении пенсии досрочно. В обоснование иска указала, что она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов и с ДД.ММ.ГГГГ дополнительно совмещала должность директора .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала социальным педагогом в отделении Детский приют .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заместителем директора по административной и кадровой политике Прибайкальского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по реабилитационной работе в Прибайкальском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в Прибайкальском социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних .... С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей отделением Прибайкальского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в .... Полагает, что в указанные периоды ею осуществлялась работа, соответствующая списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в трудовой стаж работы, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... Вместе с тем, решением от ДД.ММ.ГГГГ ... Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа. Данное решение считает незаконным, не включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, нарушает её конституционные права, так как форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям и по одним и тем же профессиям. Просит признать незаконным Решение от ДД.ММ.ГГГГ ... Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в РБ в части отказа включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды работы. 

ДД.ММ.ГГГГ от истца ФИО1 поступило заявление об уточнении исковых требований, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов ..., обязать Центр по установлению и выплате пенсий ПФ РФ по ... назначить ей страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, с ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом поданных уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и заявлении об уточнении исковых требований, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по доводам, изложенных в письменных возражениях на иск, просил в иске истцу отказать. 

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормы, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно страхового стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 09 лет 01 месяц 03 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. 

При этом указано, что не подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учитель Покровской школы-сад, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - социальный педагог Детского приюта, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –заместитель директора по административной и кадровой политике Прибайкальского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по реабилитационной работе Прибайкальского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместитель директора по воспитательной и реабилитационной работе Прибайкальского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая отделением Прибайкальского социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних.

Проверяя доводы, изложенные в решении ответчика, суд приходит к следующему.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. "м" п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ ... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ ....

В трудовой книжке истца указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята учителем начальных классов в Покровскую школу-сад, ДД.ММ.ГГГГ назначена директором Покровской школы-сад, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в Турунтаевскую среднюю школу. 

Согласно справке, выданной начальником Управления ... Республики Бурятия, ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности 

В разделе «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе, начальная школа (школа) - детский сад. Такого учреждения как школа-сад Список не содержит.

В соответствии с исторической справкой от ДД.ММ.ГГГГ на ... была образована ДД.ММ.ГГГГ (основание - приказ ... по ... от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения о переименованиях ... ДД.ММ.ГГГГ учреждение Покровская школа - сад переименовано в Муниципальное учреждение ...основание - постановление ...ной администрации ... от 22.06. 1999 г.). ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение ... переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение ... (основание - постановление ...ной администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время Муниципальное общеобразовательное учреждение ... является самостоятельным юридическим лицом и обслуживается на основании договора Централизованной бухгалтерией Муниципального учреждения Управление образования .... Муниципальное учреждение Управление образования ... выполняет функции Учредителя по отношению к Муниципальному общеобразовательному учреждению ...

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в указанный период работы истец выполняла функции учителя в учреждении, соответствующем наименованию «начальная школа-детский сад». 

Наименование «Начальная школа-детский сад» соответствует положениям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей от ДД.ММ.ГГГГ ..., а несовпадение наименования образовательного учреждения, в котором работала истец, с наименованием учреждения, указанном в Списке, не может повлечь ограничение пенсионных прав истца. 

Кроме того, согласно представленных суду документов, учреждение, в котором работала истец, не меняло свои функции при переименованиях, при этом должность истца значится как учитель начальных классов.

Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Также суд полагает подлежащим удовлетворению и требование истца о включении в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении Детский приют ....

Согласно трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу социальным педагогом переводом в , ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МУ « 

Как следует из п. 1.13 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., в качестве учреждений, работа которых дает право на назначение льготной пенсии, поименованы учреждения социального обслуживания, куда входит: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., работа в должностях социального педагога засчитывается в стаж работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, поскольку истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности «социальный педагог», то есть в должности, которая предусмотрена в Списке, осуществляла трудовые функции в указанной должности в социальном приюте для детей и подростков, наименование которого также приведено в Списке, то требование истца о включении данного спорного периода ее работы в специальный стаж, законно и обоснованно и подлежит удовлетворению.

Также суд не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении ее требований о включении в специальный стаж периодов ее работы в Прибайкальском реабилитационном центре для несовершеннолетних: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по административной и кадровой политике; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением. 

По смыслу действующего пенсионного законодательства основанием для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью является выполнение соответствующей деятельности не только в поименованных в данном Списке учреждениях, но и по предусмотренной Списками специальности (должности). 

В раздел «Наименование должностей» Списка включена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 5 этих же Правил предусмотрено, что периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

При этом в силу п. 8 названных Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до ДД.ММ.ГГГГ независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Таким образом, для включения спорных периоды работы в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, истцу необходимо было доказать то, что ее работа была связана с воспитательным процессом при выполнении нормы рабочего времени.

В соответствии с материалами дела работа истцом выполнялась в учреждении соответствующем п. 1.13 Списка: социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

Как усматривается из материалов дела, в спорный период времени истцом осуществлялась педагогическая деятельность в предусмотренном законом объеме. 

Данное обстоятельство следует из справки ГБУСО «Прибайкальский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» ... от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что в должности заместителя директора по административной и кадровой политике истец выполняла педагогическую нагрузку 36 час. в неделю, кроме того, в порядке совмещения ею выполнялась работа воспитателя; в должности заместителя директора по реабилитационной работе истцом выполнялась работа на полную ставку с недельной нагрузкой 36 час., также ею выполнялась работа воспитателя, педагога-психолога в порядке совмещения; в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе истцом выполнялась работа на полную ставку с недельной нагрузкой 36 час.; в должности заведующей отделением истцом выполнялась работа на полную ставку с недельной нагрузкой 36 час. до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ст. недельной нагрузкой 27 час.

При этом в должностные обязанности истца входила непосредственная работа с детьми, ею разрабатывались рабочие программы, реабилитационные программы, индивидуальные программы реабилитации детей организация, проводились беседы с детьми, что истцом также документально подтверждено. 

Согласно должностной инструкции заведующей отделением временного приюта несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ в обязанности заведующей отделением входит: принимать непосредственное участие в процессе социокультурной реабилитации детей (п.2.1.), осуществлять внедрение новых форм и методов работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2.3.).

В соответствии с должностной инструкцией заведующей отделением временного приюта несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной директором , заведующий отделением ВПН осуществляет контроль и несет ответственность за работу сотрудников и персонала центра в части обеспечения жизнедеятельности детей и подростков, содержащихся в центре, соблюдение их законных прав и интересов, проведение всех видов реабилитационной работы с воспитанниками центра (п.1.4.).

Также истцом представлены протоколы медико-психолого-педагогических семинаров планы-графики проведения открытых мероприятий.

Следовательно, работа истца в для несовершеннолетних была связана с воспитательным процессом.

Отсутствие в наименовании должности истца указание на то, что ею осуществлялась деятельность, связанная с воспитательным процессом, не может повлечь нарушение прав истца на назначение пенсии, поскольку в спорные периоды времени, она фактически выполняла одну и ту же работу, имело место лишь переименование ее должности. 

Таким образом, с учетом изложенного, периоды работы истца в Прибайкальском реабилитационном центре для несовершеннолетних: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по административной и кадровой политике; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением, подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Также подлежат удовлетворению и требования истца в части обязания ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии. 

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно ДД.ММ.ГГГГ, при этом из представленных суду документов, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия (с учетом установленных в настоящее время обстоятельств) для назначения страховой пенсии досрочно, имеются. При таких обстоятельствах, установив, что спорные периоды времени подлежат включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о признании решения ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» незаконным и его отмене, удовлетворению не подлежит, поскольку необходимость включения спорных периодов работы истца в страховой стаж, была установлена только в настоящем судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога в отделении ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по административной и кадровой политике ... социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних в ...; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по реабилитационной работе в ... социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной и реабилитационной работе в ... социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделением ... для несовершеннолетних в ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов ...

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворения требования о признании решения Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ... незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ. 

В окончательной форме решение принято 23.10.2018 г.

Судья: Е.А. Богомазова