Дело № 2-3425/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р., 

при секретаре: Рахимовой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> о признании незаконным решение в части и обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г. Уфы о признании незаконным решение в части и обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы №от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности. 

Ответчиком, засчитан в стаж лечебной деятельности 27 лет 10 мес.3 дня. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ -4 мес. 23 дня –периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истец полагает, что ответчиком необоснованно не включены указанные периоды в специальный стаж, поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата. 

Истец просит признать незаконным решение в части и включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, возражала против удовлетворения иска, указывая, что в специальный стаж истца не были включены указанные истцом периоды работы, поскольку не предусмотрено законом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности. 

Решением Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" из-за отсутствия 30 -летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и сельской местности. 

Специальный стаж заявителя на дату обращения установлен пенсионным органом продолжительностью 27 лет 10 месяцев 03 дня.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ. -4 мес.23 дня прохождения курсов повышения квалификации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В разделе "Наименование должностей" указанного выше Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), а также их заместители, осуществляющие врачебную деятельность. В пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены больницы всех наименований.

Ответчиком не оспаривалось, что истец работал в учреждении, поименованных в указанном Списке, не оспаривалось им и то обстоятельство, что истец выполнял работу в должности медицинской сестры в отделении реанимации и интенсивной терапии в объеме полной ставки.

Исходя из принципов пенсионного обеспечения, того факта, что право на назначении пенсии, ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в учреждениях здравоохранения, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, работа врача-руководителя учреждения подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии только при условии выполнения им помимо выполнения функциональных обязанностей руководителя учреждения здравоохранения (заместителя руководителя), непосредственной работы врача-специалиста по основной клинической специальности. 

Под «врачебной деятельностью», применительно к целям и условиям досрочного пенсионного обеспечения, понимается не «медицинская деятельность» в широком ее толковании, а только непосредственная «лечебная деятельность». 

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, введенным в действие с 01.01.1960, утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно пп. "ж" п. 1 данного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы по специальности засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу требований ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшей также в спорный период при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует отметить, что курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения медицинским работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, период нахождение истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев, поскольку периоды работы, включенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение были исчислены в льготном исчислении. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы о признании незаконным решение в части, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа во включении в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год и 6 месяцев

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы.

Председательствующий судья : подпись Э.Р.Кадырова