Дело № 2-163/2018

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

г.Неман 06 ноября 2018 года 

Неманский городской суд Калининградской области в составе: 

председательствующего судьи Марочкович Л.А. 

при секретаре Самуховой В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Неманского городского округа о признании конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и его результатов незаконными в части, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Неманского городского округа о признании незаконным решения органа местного самоуправления от 19 января 2018 года, опубликованное в газете «Неманские вести» 24 января 2018 года о передаче ООО «ЖилКомСервис» для подписания проекта договора управления многоквартирным жилым домом, расположенным в 

<

...>. 

В обоснование административный истец указывает, что в соответствии с постановлением и.о. главы администрации ФИО2 №1156 от 12 декабря 2017 года, опубликованного в газете «Неманские вести» от 13 декабря 2017 года, назначено проведение конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами на территории Неманского городского округа. 24 января 2018 года в газете «Неманские Вести» было опубликовано информационное сообщение, согласно которому 19 января 2018 года единственному участнику конкурса ООО «ЖилКомСервис» администрацией Неманского городского округа передан проект договора по управлению многоквартирным домом. 02 февраля 2018 года в газете «Неманские вести» ООО «ЖилКомСервис» опубликовало уведомление собственникам жилых помещений, многоквартирные дома которых были включены в конкурсную документацию, о необходимости заключить договор управления домом с ООО «ЖилКомСервис». Только после этого она узнала, что многоквартирный дом № 4 ул. Красноармейской г. Немана, в котором она проживает и является собственником 

<

адрес> передан в управление ООО «ЖилКомСервис» (дом указан в Лоте №2 конкурсной документации). Однако, 21 августа 2017 года собственниками жилых помещений указанного дома проведено внеочередное общее собрание, на котором выбран способ управления домом – выбор управляющей организации ООО «Наш-Дом» (пункты 2,3 протокола) и принято решение об отказе от договора управления и заключении договора подряда с ООО «Наш-Дом». Указанные решения были реализованы и большинством собственников помещений многоквартирного дома заключены соответствующие договоры с ООО «Наш-Дом». 

О проведенном собрании и принятых на нем решениях администрация Неманского городского округа была уведомлена надлежащим образом, в том числе посредством направления ею заявления от 06.09.2017 года с приложением к нему протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома от 21.08.2017 года, а также заявлением ООО «Наш-Дом» от 10.10.2017 года с предоставлением иной документации подтверждающей законность принятых на общем собрании решений.

Смысл и содержание заключенного на основании решения собственников договора подряда с ООО «Наш-Дом» заключается в том, что договор заключен именно с управляющей организацией и в целях управления многоквартирным жилым домом (п.1.1 и п.1.3 договора). Указанные положения договора подряда, как и весь договор в целом сторонами исполняется и соответствует требованиям как гражданского, так и жилищного законодательства РФ.

Администрация Неманского городского округа при организации и проведении конкурса, а также передаче для подписания ООО «ЖилКомСервис» проекта договора управления МКД №4 ул. Красноармейской г. Немана нарушила нормы материального права, а также нарушила ее права, возложив незаконную обязанность заключить дополнительный договор управления МКД с ООО «ЖилКомСервис», при наличии договорных отношений с ООО «Наш-Дом», то есть нести дополнительные и необоснованные расходы на содержание и текущий ремонт МКД. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 уточнили заявленные административные исковые требования и просили признать незаконным решение администрации Неманского городского округа от 19 января 2018 года, опубликованное в газете «Неманские вести» от 24 января 2018 года о результатах проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Неманского городского округа в части признания ООО «ЖилКомСервис» единственным участником конкурса и передачи ему для подписания проекта договора по управлению многоквартирным жилым домом № 4 ул. Красноармейской г. Немана. 

Указывая, что ранее многоквартирный дом, собственником помещения в котором она является, находился в управлении ООО «Жилкомсервис». В связи с аннулированием лицензии на право управления МКД у данной управляющей организации и невозможностью осуществления деятельности по управлению МКД 21 июля 2017 года ООО «Жилкомсервис» в газете «Неманские вести» опубликовано уведомление о прекращении деятельности по управлению МКД на территории Неманского городского округа с 01.10.2017 года. 

03.08.2017 года Министерство регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области направило в адрес администрации письмо, в котором уведомило орган местного самоуправления о прекращении действия лицензии у ООО «Жилкомсервис» и одновременно со ссылкой на положения ч.4 ст.200 Жилищного Кодекса РФ сообщено о необходимости инициировать органу местного самоуправления проведение общего собрания собственников помещений в МКД для решения вопроса о выборе способа управления МКД. К данному письму был приложен список домов, управление которыми осуществляет ООО «Жилкомсервис». Следует отметить, что требования законодателя указанные в ч.4 ст.200 ЖК РФ совершенно конкретны и императивны и возлагают на орган местного самоуправления безусловную обязанность проведения такого собрания. О существовании такого письма ей стало известно после 09.06.2018 года в связи с приобщением его копии представителем администрации Неманского городского округа к материалам дела.

Несмотря на возложенную в силу закона обязанность провести общее собрание ответчик от инициирования проведения общего собрания в доме №4 уклонился и организовал проведение открытого конкурса на право заключения договора управления МКД на территории Неманского городского округа. Соответственно конкурс в отношении ее дома, был проведен с нарушениями закона, чем были нарушены ее права на личное участие в собрании и волеизьявление по вопросам способа управления МКД. 

Кроме того, в соответствии с п. 48 Правил проведения отрытого конкурса на право заключения договора управления МКД утвержденных Постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 года «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами» на организатора конкурса (орган местного самоуправления) возлагается обязанность не позднее чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявлениями уведомить о дате проведения конкурса всех собственников помещений в МКД путем размещения в местах удобных для ознакомления (доски объявлений во всех подъездах МКД, или в пределах земельного участка на котором расположен МКД. 

Данную обязанность орган местного самоуправления также не выполнил, чем нарушил право на получение своевременной и достоверной информации о проведении конкурса именно по ее дому. Из публикации в газете «Неманские Вести» от 13.12.2017 года о проведении конкурса не представлялось возможным определить список домов включенных в конкурсную массу.

В соответствии с п.90 и 92 Правил проведения конкурса победитель (в данной ситуации ООО «ЖилКомСервис») в течение 10 дней с даты утверждения протокола конкурса обязан предоставить организатору конкурса обязательство по осуществлению управления МКД, таковыми являются: нотариально заверенная копия договора о страховании ответственности по управлению МКД, или договора о залоге депозита, либо безотзывную банковскую гарантию. Причем применительно к договору страхования обязательным требованием является нотариально заверенная копия, что позволяет точно определить дату составления договора и его нотариального удостоверения, а также изучение договора нотариусом на предмет соответствия требованиям закона. Соответственно при выполнении данных требований исключается предоставление договора «задним числом» и его правовая некорректность. По имеющимся у нее сведениям ООО «ЖилКомСервис» нотариально заверенную копию договора страхования организатору конкурса не предоставило. В указанной ситуации ООО «ЖилКомСервис» признается уклонившимся от заключения договора управления МКД и многоквартирный дом №4 не может управляться данной организацией.

В соответствии с п.5 Правил проведения конкурса нарушение процедуры проведения конкурса является основанием для признания недействительным результата конкурса и договор управления МКД. Перечисленные нарушения процедуры проведения конкурса допущенные ответчиком являются существенными и частично признаются ответчиком.

Кроме того, незаконное навязывание ей и иным собственникам помещений МКД услуг по управлению домом ООО «ЖилКомСервис» нарушает ее права, так как к данной организации она не испытывает доверия и наблюдает в ней тех же людей и по тому же адресу, что и в ООО «Жилкомсервис» - организацией которая не справилась с работой по управлению МКД на территории Неманского городского округа.

Суд с учетом уточненных требований, перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали по изложенным в них основаниям и настаивали на их удовлетворении. 

Представитель ответчика - администрации Неманского городского округа по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, утверждая что администрация провела конкурс с соблюдением всех норм закона. Собственниками многоквартирного дома № 4 ул. Красноармейской неправомерно был заключен с ООО «Наш-Дом» договор подряда, а не договор управления в силу ст.161 ЖК РФ. Не отрицала, что администрацией Неманского городского округа не было проведено общее собрание собственников жилых помещений дома. Однако собрание было проведено в ДК г. Немана по вопросу проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации.

Генеральный директор ООО «ЖилКомСервис» ФИО6 исковые требования ФИО1 не признал. Суду пояснил, что конкурс по отбору управляющей компании для управления и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов состоялся. ООО «ЖилКомСервис» признан единственным участником данного конкурса и в силу закона обществу передан проект договора управления многоквартирным домом, входящим в состав конкурсной документации. Как управляющая компания ООО «ЖилКомСервис» приступило к исполнению своих обязанностей, заключив договоры с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями (договор возмездного оказания услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, договор энергоснабжения), договор на отпуск тепловой энергии горячей воды, а также оплачивая счета за холодное водоснабжение в целях содержания общего имущества. В настоящее время ООО «ЖилКомСервис» несет убытки по причине игнорирования собственниками квартир многоквартирных домов, заключивших договоры с ООО «Наш-Дом», обязанности по оплате за содержание жилого помещения.

Представитель ООО «Наш-Дом» ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлен. В представленных возражениях директор ООО «Наш-Дом» ФИО7 указывает, что управляющая организация ООО «Наш-Дом» имеет лицензию (№ 217 от 16.10.2015 года) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с решением общего собрания собственников дома № 4 ул. Красноармейской г. Немана, ООО «Наш-Дом» заключило договор с собственниками на основании ст.421 ГК РФ на выполнение работ на текущий и капитальный ремонт мест общего пользования МКД и оказание услуг собственникам дома, что не противоречит законодательству. Данное решение собственников никем не оспорено и реализовано большинством по количеству площадей (м2) жилых (нежилых) помещений, что следует из ведомости (начисления и оплаты), выставляемой в адрес собственников помещений. Считает, что сам факт оплаты квитанций большинством площадей помещений многоквартирного дома, указывает в том числе, на легитимность реализованного решения общего собрания, о выборе способа управления домом, независимо от количества собственников одного жилого (нежилого) помещения, принявших участие при решении в голосовании, о выборе способа управления домом. ООО «Наш-Дом» поддерживает исковое заявление ФИО1 и считает незаконным включение в конкурсную массу дом № 4 ул. Красноармейской г. Немана в связи с грубыми нарушениями при проведении конкурса, выбранным и реализованным (собственниками) способом управления МКД. 

Привлеченные к участию в деле собственники помещений в многоквартирном жилом доме № 4 ул. Красноармейской г. Немана в качестве третьих лиц ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, представитель ФИО22 по доверенности ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 в судебном заседании по существу заявленных требований не возражали. 

ФИО29, ФИО30, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, по существу заявленных требований возражали.

Собственники помещений многоквартирного жилого дома № 4 ул. Красноармейской г. Немана ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО34, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, Дик А.А., Донес В.М., ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены, возражений относительно заявленных требований не представлено. 

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО95, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены. В представленных заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. Исковые требования ФИО1 поддерживают.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в многоквартирном жилом доме находится 65 квартир, из которых 5 квартир являются муниципальной собственностью (№№ что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества МО «Неманский городской округ» по состоянию на 21.08.2018 года и 60 квартир принадлежат на праве собственности.

Право собственности 104 собственников жилых помещений подтверждается выписками из ЕГРН и справкой о собственности из Славского отделения БТИ.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (ч. 1.3).

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией (ч. 2).

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).

Согласно статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 года № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил (далее - Правила) конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) если в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

21 июля 2017 года в газете «Неманские вести» опубликовано уведомление ООО «Жилкомсервис» о прекращении деятельности по управлению МКД на территории Неманского городского округа с 01.10.2017 года.

21 августа 2017 года собственники помещений в многоквартирном доме № 4 ул. Красноармейской г. Немана проводят внеочередное общее собрание, на котором принимают решение об избрании способа управления домом - выбор управляющей компании, отказаться от договора управления и заключить с ООО «Наш-Дом» договор подряда (вопросы протокола №№ 2, 3, 4, 5).

Согласно п.18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 года в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо в течение пяти рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения. 

06 сентября 2017 года председателем МКД ФИО1 подано заявление в администрацию Неманского городского округа, в котором она уведомила администрацию о принятом решении собственниками помещений с приложением протокола внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.08.2017 года о заключении договора подряда с ООО «Наш-Дом» и исключении дома № 4 ул. Красноармейской г. Немана из конкурсной документации.

01 октября 2017 года собственниками помещений жилого дома № 4 ул. Красноармейской г. Немана заключен договор подряда с ООО «Наш-Дом» на текущий, капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, предоставление услуг. 

05 октября 2017 года администрацией Неманского городского округа председателю многоквартирного дома ФИО1 дан ответ, в котором указано, что администрация не вправе исключить многоквартирный жилой дом № 4 ул. Красноармейской г. Немана из конкурса по отбору управляющей организации, поскольку в доме находится 65 квартир, выбор управляющей организации обязателен и отказ от договора управления является неправомерным. За собственниками жилья остается реализация способа управления МКД только по пунктам 2 и 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ. При этом, в соответствии с пунктом 3 собственники жилья могут заключить только договор управления многоквартирным жилым домом.

Получение ответа администрации Неманского городского округа ФИО1 не отрицала. 

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (исх. от 3 августа 2017 года) уведомило и.о. главы администрации Неманского городского округа о прекращении действий лицензии № 054 от 28 апреля 2015 года ООО «Жилкомсервис» в связи с прекращением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Данное уведомление поступило в Администрацию 24 августа 2017 года вх. №4190.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.200 ЖК РФ в течение пятнадцати дней со дня получения настоящего уведомления орган местного самоуправления обязан инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления таким домом.

В случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 ст.161 настоящего кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса (ч.5 ст.200 ЖК РФ).

В силу п.4 ст.447 ГК РФ конкурс является одной из форм торгов. 

Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги по конкурсу признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (статья 449 ГК РФ).

Под существенными нарушениями правил организации и проведения торгов (конкурса, аукциона) понимается необоснованное исключение лиц, подавших заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе), из числа участников конкурса (аукциона), а также такие нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя торгов.

В соответствии с п.5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса. 

В силу вышеприведенных норм закона для признания торгов недействительными по иску лица, заинтересованного в надлежащем проведении торгов вследствие нарушения порядка их проведения, суд должен оценить, насколько допущенное нарушение является существенным, и могли ли нарушения, на которые ссылается заявитель, повлиять на результаты торгов. В случае если нарушения, на которые ссылается заявитель, не повлияли и не могли повлиять на результаты торгов, то отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.

Пунктом 39 Правил установлено что, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Администрацией Неманского городского округа 01 августа 2017 года объявлено о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Из-за отсутствия заявок конкурс, назначенный на 30 августа 2017 года, признан несостоявшимся. 

Очередной конкурс по отбору управляющей организации объявлен – 05 сентября 2017 года – постановление администрации Неманского городского округа от 5 сентября 2017 года №861. По результатам конкурса победителем признан ООО «Управдом Плюс». 8 ноября 2017 года во исполнение предписания от 27 октября 2017 года Управления федеральной антимонопольной службы по Калининградской области результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Неманского городского округа, проведенного 04 октября 2017 года, аннулированы.

Постановлением администрации Неманского городского округа от 12 декабря 2017 года № 1156 «О проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Неманского городского округа», с целью реализации положений п.4 ст.161 Жилищного кодекса РФ, руководствуясь Постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 года «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», соглашением о передаче органам местного самоуправления муниципального образования «Неманский городской округ» отдельных полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования «Неманский городской округ» от 01.11.2010 года постановлено: провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Неманского городского округа в 2017 году; утвердить состав конкурсной комиссии по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, собственниками помещений, в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы, согласно Приложению № 1; утвердить конкурсную документацию по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Неманского городского округа согласно Приложению № 2; опубликовать извещение о проведении открытого конкурса на официальном сайте администрации Неманского городского округа www.neman.gov39.ru и в газете «Неманские вести».

Согласно Приложения № 2 к указанному постановлению конкурсная документация содержит сформированные лоты № 1, №2, № 3 и № 4 и включает в себя, в том числе дом № 4 ул. Красноармейской г. Немана (лот № 4).

Утверждены условия размещения открытого конкурса с предметом торгов: отбор управляющей организации для управления многоквартирными домами по вышеуказанному адресу; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - 16 руб. 70 коп. за кв. м; срок исполнения обязательств - 3 года с момента заключения Договора управления многоквартирным домом.

До объявления указанного конкурса 17 ноября 2017 года в конференц-зале администрации Неманского городского округа проводилось общее собрание представителей администрации и старших по домам по вопросу проведения открытого конкурса по выбору управляющей организации.

Представитель совета МКД ФИО21, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании подтвердила свое участие на данном собрании, на котором разъяснялись способы управления многоквартирным домом. Ответ администрации о невозможности исключения их жилого дома из конкурса собственникам дома известен. Проводить повторно собрание собственников они не стали, полагая, что администрация Неманского городского округа обжалует их решение общего собрания от 21.08.2017 года. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что на день принятия решения о проведении открытого конкурса (12.12.2017 года) по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом собственниками помещений спорного многоквартирного дома не было принято решение о выборе управления этим домом, что влекло для ответчика обязанность провести открытый конкурс по выбору управляющей организации. 

Доводы истца, что само отсутствие управляющей компании могло привести к чрезвычайной ситуации в МКД ни на чем не основаны, поскольку заключение договора с управляющей компанией только один из способов управления МКД, реализация способов в свою очередь зависит только от собственников МКД, в то время как органы местного самоуправления участвуют в организации собрания для выбора такого способа при определенных обстоятельствах, в то время как эти же права по организации собрания имеются у каждого из собственников помещения МКД.

Таким образом, истцом не доказано существенного нарушения его прав и нарушения административным ответчиком возложенных на него законом обязанностей.

Согласно части 4.1 ст.161 ЖК РФ информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов.

Указанная правовая норма иных обязательных к исполнению по размещению информации о проведении торгов не содержит.

Во исполнение требований ч.4.1 ст.161 ЖК РФ на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://torgi.gov.ru/ от 13 декабря 2017 года размещено извещение о проведении конкурса. Указанная информация размещалась и при объявлении конкурса в августе 2017 года и в сентябре 2017 года и содержит не только название лота, но и перечень многоквартирных домов. 

Данное утверждение ответчиками не оспаривалось.

В соответствии с извещением о проведении конкурса от 13 декабря 2017 года датой окончания подачи заявок является 15 января 2018 года до 9:00 час., вскрытие конвертов с заявками – 15 января 2018 года 9:00 час. по адресу: 238710, Калининградская область, 

<

...>, администрация Неманского городского округа, каб.8. Место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок на участие в конкурсе не позднее 7 рабочих дней с даты вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, - 23 января 2018 года (извещение содержится на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Рассматривая исковые требования в части оспаривания действий организатора торгов по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации, а именно нарушения пункта 40 Правил об отсутствие уведомления о дате проведения конкурса всех собственников помещений в доме путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Судом установлено, что указанный пункт Правил предусматривает уведомление о дате проведения конкурса путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте. В связи с этим, размещение сообщения на официальном сайте является надлежащим способом уведомления всех заинтересованных лиц о дате проведения конкурса. Информация, размещенная на официальном сайте в сети «Интернет», является общедоступной, препятствий для ознакомления с такой информацией у собственников помещений не имелось.

Доводы истца и его представителя о том, что собственники не могут отслеживать всю информацию, размещаемую в сети «Интернет» судом не приняты, поскольку проведение конкурса по отбору управляющей компании является обязательным, в связи чем, собственники, действуя разумно и добросовестно, должны и могли знать о том, что органом местного самоуправления инициирована процедура проведения конкурса по отбору управляющей организации, в связи с чем, могли получить информацию о размещении извещения о проведении конкурса, о сроках проведения конкурса на указанном «Интернет-сайте». 

15 января 2017 года состоялось вскрытие конвертов по открытому конкурсу по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории Неманского городского округа. Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, заявка «ЖилКомСервис» соответствует требованиям, установленным конкурсной документации, а также требованиям, установленным пунктом 15 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года №75. Управляющая организация ООО «ЖилКомСервис» признана участником конкурса. 

В силу п.71 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 года № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом, входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.

Результаты конкурса опубликованы 24 января 2018 года в газете «Неманские вести», где также уведомлялось, что 19 января 2018 года единственному участнику конкурса ООО «ЖилКомСервис» администрацией передан проект договора по управлению многоквартирным домом. О месте и сроках подписания договоров победитель конкурса ООО «ЖилКомСервис» собственников жилых помещений в многоквартирных домах уведомит самостоятельно.

В силу ст.90 Правил победитель конкурса в течение 10 рабочих дней с даты утверждения протокола конкурса представляет организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также обеспечения исполнения обязательств.

В случае если победитель конкурса в срок, предусмотренный пунктом 90 настоящих Правил, не представил организатору конкурса подписанный им проект договора управления многоквартирным домом, а также в обеспечение исполнения обязательств (нотариально заверенную копию договора о страховании ответственности или договора о залоге депозита либо безотзывную банковскую гарантию), он признается уклонившимся от заключения договора управления многоквартирными домом (пункт 92 Правил).

22 января 2018 года между АО Страховое Общество «Якорь» и ООО «ЖилКомСервис» заключен договор страхования гражданской ответственности управляющих организаций, осуществляющих эксплуатацию и ремонт жилищного фонда. Застрахованными лицами по настоящему Договору является ООО «ЖилКомСервис» (п.2.1.1.). Застрахованной является деятельность застрахованного лица, связанная с выполнением комплекса работ/оказанием услуг по Договорам управления многоквартирными жилыми домами по адресам, указанным в приложениях к договору страхования. В указанных приложениях указан дом №4 ул. Красноармейской г. Немана. Страховая премия в размере 21 706 руб. 98 коп. выплачивается Страхователем единовременно, путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Страховщика (раздел 5 Правил). Оплата произведена 23 января 2018 года, о чем свидетельствует платежное поручение №5 от 23 января 2018 года.

В судебном заседании директор ООО «ЖилКомСервис» ФИО6 пояснил, что один из экземпляров договора страхования в установленный законом срок предоставлен организатору конкурса. Данный факт подтвержден и представителем ответчика.

Предоставление одного из экземпляров договора страхования ответственности, а не нотариально заверенной копии указанного договора, при подтверждении заключения договора страхования ответственности 22 января 2018 года и оплаты страховой премии 23 января 2018 года, суд не находит существенным нарушением, дающим право на удовлетворение требований истца.

30 января 2018 года проект договора на управление многоквартирным домом подписан директором управляющей организации ООО «ЖилКомСервис» ФИО100

В силу ч.5 ст.161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного частью 4 настоящей статьи открытого конкурса, в порядке, установленном статьей 445 ГК РФ.

Таким образом, решение органа местного самоуправления от 19 января 2018 года, опубликованное в газете «Неманские вести» 24 января 2018 года о передаче ООО «ЖилКомСервис» для подписания проекта договора управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

...>, соответствует требованиям ч.5 ст.161 Жилищного кодекса РФ и является обязательным после проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.

02 февраля 2018 года через опубликование в газете «Неманские вести» ООО «ЖилКомСервис» проинформировал о том, что собственники жилых помещений, в том числе и собственники жилых помещений дома №4 ул. Красноармейской г. Немана, в соответствии со ст.161 Жилищного кодекса РФ обязаны заключить договора управления домом с ООО «ЖилКомСервис». 

Во исполнение лицензионных требований, установленных Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ООО «ЖилКомСервис» приступило к исполнению своих обязанностей, как управляющая компания, заключив договора с ресурсоснабжающими и обслуживающими организациями (договор возмездного оказания услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов №18 от 1 марта 2018 года, договор энергоснабжения №322700003 от 20 марта 2018 года, договор на отпуск тепловой энергии в горячей воде №01/03/2018 от 1 марта 2018 года), а также оплачивая счета на холодное водоснабжение в целях содержания общего имущества, а также счета по потреблению электроэнергии в местах общего пользования (превышает установленные нормативы).

В силу статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом.

Деятельность любой управляющей организации зависит от волеизъявления собственников жилья, которые в зависимости от качества предоставляемых управляющей компанией услуг имеют право и возможность заключить договор на управление своим домом с иной управляющей организацией или изменить способ управления домом.

Следует отметить, что собственники жилых помещений многоквартирного дома не лишены в силу норм Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации права согласовать с управляющей организацией внесение изменений в условия договора управления, в том числе в части дополнения, уточнения, изменения перечня работ и услуг, и размера их оплаты, с учетом индивидуальных технических характеристик многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд разрешает дело в пределах заявленных требований.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупного анализа представленных доказательств, оснований для выводов о незаконности проведения ответчиком открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом № 4 ул. Красноармейской г. Немана не имеется, в связи с чем, суд находит исковые требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Судья Л.А. Марочкович