Дело № 2-34/2017 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

07 марта 2017 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Галявиной К.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя адвоката Черных Н.В., действующей на основании ордера, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Каргасокского района Томской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работ в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ РФ в Колпашевском районе, ответчик) о включении периодов работ в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что 22.06.2016 она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Каргасокском районе Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Решением Управления ПФР в Каргасокском районе Томской области № от 05.07.2016 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 32 Закона №400- ФЗ от 28.12.2013 года в связи с недостаточностью педагогического стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. С данным решением Комиссии ГУ-Управления ПФР в Каргасокском районе Томской области она не согласна, считает что у неё имеется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению споров реализации пенсионных прав граждан № 210 от 05.07.2016 е страховой стаж на день обращения составил 22 года 3 месяца 24 дня, в том числе стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего севера – 13 лет 7 месяцев 18 дней. Ответчиком включены следующие периоды работы: с 09.03.1987 по 14.12.1988 – 1 год 9 мес. 6 дней – детский сад № 2 п. Каргасок; с 15.12.1988 по 07.04.1989 – 3 мес. 23 дня – отпуск по беременности и родам, детский сад № 2; с 14.03.1990 по 10.05.1990 – 1 мес. 27 дней - отпуск по беременности и родам – детский сад № 2; с 11.05.1990 по 31.05.1990 – 21 день – детский сад № 2; с 01.06.1990 по 26.06.1990 – 26 дней – отпуск по беременности и родам, детский сад № 2; с 27.06.1990 по 12.08.1990 – 1 мес. 16 дней – отпуск по уходу за ребенком; с 15.05.1993 по 01.04.1994 – 10 мес. 17 дней – детский сад № 2; с 01.07.1996 по 15.08.1996 – 1 мес. 15 дней – ясли-сад № 2; с 01.04.2002 по 30.06.2002 – 3 мес.; с 01.09.2002 по 30.09.2002 – 1 мес. – УСД в Томской области; с 25.08.2003 по 28.08.2003 – 4 дня – МКУ Отдел культуры и туризма; с 01.07.2005 по 11.08.2005 – 1 мес. 11 дней; с 31.08.2005 по 06.09.2005 – 6 дней; с 12.09.2005 по 26.06.2006 – 9 мес. 15 дней; с 01.09.2006 по 03.11.2006 – 2 мес. 3 дня; с 01.06.2007 по 29.06.2007 – 29 дней; с 02.07.2007 по 31.07.2007 – 1 мес.; с 03.09.2007 по 23.10.2012 – 5 лет 21 день – МДОУ «Детский сад № 22»; с 29.10.2012 по 25.11.2013 – 1 год 27 дней; с 29.11.2013 по 23.06.2014 – 6 мес. 25 дней; с 28.06.2014 по 04.11.2014 – 4 мес. 7 дней; с 08.11.2014 по 24.11.2014 – 17 дней; с 28.11.2014 по 20.05.2015 – 5 мес. 23 дня; с 23.05.2015 по 31.03.2016 – 10 мес. 9 дней – ОГКУ «СРЦН Каргасокского района», а всего 13 лет 7 месяцев 18 дней. По мнению ответчика в ее стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не полежат включению периоды с 08.04.1989 по 13.03.1990 (11 мес. 6 дней); с 13.08.1990 по 14.05.1993 (2 года 9 мес. 2 дня), поскольку невозможно определить факт работы, также не подлежат включению в «северный» стаж и периоды командировок с 26.11.2013 по 28.11.2013; с 24.06.2014 по 27.06.2014; с 05.11.2014 по 07.11.2014; с 25.11.2014 по 27.11.2014; с 21.05.2015 по 22.05.2015. С позицией ответчика она не согласна по следующим основаниям. Вся ее трудовая деятельность проходила и проходит в с. Каргасок Томской области. Согласно Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «о внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего севера и местностей, приравненных к районам Крайнего севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029» Каргасокский район Томской области относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Период ее работы в детском саду № 2 п. Каргаска с 09.03.1987 по 01.04.1994 является непрерывным. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын Н.В. и после окончания отпуска по беременности и родам ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 08.04.1989 по 12.08.1990. Когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, она вновь забеременела и ей с 14.03.1990 по 26.06.1990 вновь был предоставлен отпуск по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь А.В. После окончания отпуска по уходу за ребенком до полутора лет ей с 13.08.1990 был предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста трех лет, в котором она находилась по 14.05.1993. Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, данный период продолжительностью 2 года 9 месяцев 2 дня подлежит включению в ее специальный стаж. Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. Поскольку в период ее работы в ОГКУ «СРЦН Каргасокского района» она направлялась в командировки за счет средств учреждения в периоды с 26.11.2013 по 28.11.2013; с 24.06.2014 по 27.06.2014; с 05.11.2014 по 07.11.2014; с 25.11.2014 по 27.11.2014; с 21.05.2015 по 22.05.2015 общей продолжительностью 15 дней, эти периоды подлежат включению в ее стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Кроме того, к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии она обратилась 22.06.2016, однако при подсчете ее специального стажа и при оценке ее права на досрочную трудовую пенсию был учтен только период ее работы до 01.04.2016. считает, что период работы с 01.04.2016 по 22.06.2016 (2 мес. 21 день) до дня обращения к ответчику также должен был быть оценен ответчиком и включен в ее специальный стаж, поскольку в указанный период времени она работала в прежнем учреждении и в прежней должности. Таким образом, при обращении к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ее специальный стаж с учетом засчитанного ответчиком составил 17 лет 7 месяцев 2 дня, что превышает требуемый размер стажа, а следовательно, у нее имелось право на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения. Просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях » №400-ФЗ от 28.12.2013; обязать ответчика включить в её специальный стаж периоды работы в местности. приравненной к районам Крайнего Севера: с 08.04.1989 по 13.03.1990 – отпуск по уходу за ребенком; с 13.08.1990 по 14.05.1993 – отпуск по уходу за ребенком; с 26.11.2013 по 28.11.2013; с 24.06.2014 по 27.06.2014; с 05.11.2014 по 07.11.2014; с 25.11.2014 по 27.11.2014; с 21.05.2015 по 22.05.2015 – время пребывания в командировках; с 01.04.2016 по 22.06.2016 – работа в ОГКУ «СРЦН Каргасокского района»; обязать ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с 22.06.2016; взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой услуг адвоката в размере 16000 рублей (4000 рублей за составление искового заявления в суд и 12000 рублей за представительство в суде), а также оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, приведя в их обоснование доводы, изложенные в заявлении. 

Представитель истца адвокат Черных Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась. Поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, где указано, что по представленным документам: трудовой книжке, выписке из лицевого счета застрахованного лица страховой стаж ФИО1 на день обращения за установлением досрочной страховой пенсии по старости составил 22 года 3 месяца 24 дня, в том числе стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 13 лет 7 месяцев 18 дней. Зачету в стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежат следующие периоды работы: по сведениям трудовой книжки и архивных справок: с 09.03.1987 по 14.12.1988 – 1 год 9 мес. 6 дней; с 15.12.1988 по 07.04.1989 – 3 мес. 23 дня; с 14.03.1990 по 10.05.1990 – 1 мес. 27 дней; с 11.05.1990 по 31.05.1990 – 21 день; с 01.06.1990 по 26.06.1990 – 26 дней; с 27.06.1990 по 12.08.1990 – 1 мес. 16 дней; с 15.03.1994 по 01.04.1994 – 10 мес. 17 дней; с 01.07.1996 по 15.08.1996 – 1 мес. 15 дней; по сведениям выписки из ИЛС: с 01.04.2002 по 30.06.2002 – 3 мес.; с 01.09.2002 по 30.09.2002 – 1 мес.; с 25.08.2003 по 28.08.2003 – 4 дня; с 01.07.2005 по 11.08.2005 – 1 мес. 11 дней; с 31.08.2005 по 06.09.2005 – 6 дней; с 12.09.2005 по 26.06.2006 – 9 мес. 15 дней; с 01.09.2006 по 03.11.2006 – 2 мес. 3 дня; с 01.06.2007 по 29.06.2007 – 29 дней; с 02.07.2007 по 31.07.2007 – 1 месяц; с 03.09.2007 по 23.10.2007 – 5 лет 1 мес. 21 день; с 29.10.2012 по 25.11.2013 – 1 год 27 дней; с 29.11.2013 по 23.06.2014 – 6 мес. 25 дней; с 28.06.2014 по 04.11.2014 – 4 мес. 7 дней; с 08.11.2014 по 24.11.2014 – 17 дней; с 28.11.2014 по 20.05.2015 – 5 мес. 23 дня; с 23.05.2015 по 31.03.2016 – 10 мес. 9 дней. Таким образом, продолжительность стажа работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составила 13 календарных лет 7 месяцев 18 дней. Согласно представленных ФИО1 документов истица имеет двоих детей Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были включены периоды с 08.04.1989 по 13.03.1990, с 13.08.1990 по 14.05.1993. Согласно исковому заявлению ФИО1 утверждает что, в данные периоды находилась в отпуске по уходу за ребенком, однако документов, подтверждающих факт предоставления отпуска по уходу за ребенком в спорные периоды времени истицей не представлено. В соответствии со справкой, выданной Управлением образования, опеки и попечительства МО «Каргасокский район» отпуск по уходу за ребенком ФИО1 был предоставлен лишь однажды с 07.03.1990 по 12.08.1990. Таким образом, документов, подтверждающих нахождение ФИО1 в спорные периоды времени в отпуске по уходу за ребенком не представлено, в связи с чем, данные периоды не подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Также ФИО1 просит включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды командировок с 26.11.2013 по 28.11.2013, с 24.06.2014 по 27.06.2014; с 05.11.2014 по 07.11.2014; с 25.11.2014 по 27.11.2014; с 21.05.2015 по 22.05.2015. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 25.12.1999, при этом периоды работы после указанной даты подтверждаются на основании данной выписки. Согласно индивидуальных сведений о застрахованных лицах, представленных страхователем ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Каргасокского района» в отношении застрахованного лица ФИО1 периоды нахождения в командировках исключены работодателем из специального стажа работы в связи с тем, что в данные периоды истица находилась за пределами Каргасокского района (местности, приравненной к районам Крайнего Севера), в . ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Каргасокского района» является действующим юридическим лицом и в соответствии со ст. 25 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а также за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в командировках не могут быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Период работы с 01.04.2016 по 22.06.2016 включению в стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подлежит, поскольку индивидуальные сведения за данный период работодателем ОГКУ «СРЦН Каргасокского района» на момент обращения истицы с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости не были представлены. Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости по заявлению от 22.06.2016 у ФИО1 отсутствует в связи с недостаточностью стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Просит в заявленных требованиях ФИО1 отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии, в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В судебном заседании установлено, что 22.06.2016 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ – УПФ РФ в Каргасокском районе по итогам работы Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 05.07.2016 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в решении указано, что по имеющимся в распоряжении территориального органа документам: трудовой книжке, справкам, выписке из ИЛС страховой стаж составил 22 года 3 месяца 24 дня. Согласно справкам Администрации Каргасокского сельского поселения в период работы в детском саду № 2 отсутствуют начисления заработной платы с мая 1989 по февраль 1990, с июня 1990 по апрель 1993. По сведениям Управления ООиП МО «Каргасокский район» Томской области ФИО1 с 07.03. по 12.08.1990 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, сведений о предоставлении отпусков по уходу за детьми в другие периоды в справке не содержится. Таким образом, по имеющимся документам не представляется возможным определить факт работы в периоды с 08.04.1989 по 13.03.1990 (11 мес. 6 дней) и с 13.08.1990 по 14.05.1993 (2 года 9 мес. 2 дня). Кроме того, периоды командировок с 26.11.2013 по 28.11.2013, с 24.06.2014 по 27.06.2014, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 21.05.2015 по 22.05.2015 не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку правилами исчисления периодов работы № 516. включение в специальный стаж командировок, периодов обучения на курсах по подготовке, переобучении, повышения квалификации не предусмотрено.

В силу абз. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке ФИО1 (л.д. 13-19) содержатся следующие записи: 

Каргасокский РОНО 

- 09.03.1987 принята воспитателем в детский сад № 2 р.п. Каргасок (запись № 1);

- 01.04.1994 уволена по ст. 33 п. 1 КЗоТ РФ (сокращение штатов) (запись № 2);

ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Каргасокского района»

- 13.11.2012 принята на должность педагога дополнительного образования (запись № 19).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены отпуска.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный, в том числе «северный», стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила сына Н.В., что подтверждается свидетельством о рождении II-OM № (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 родила дочь А.В., что подтверждается свидетельством о рождении II-OM № (л.д. 21).

В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 И-1029, Каргасокский район Томской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из показаний свидетеля свидетель № 1 следует, что она работала в детском суду № с 1979 по 1997 года до его ликвидации. Заявлений на отпуск и по уходу за ребенком они не писали, их не требовали, предоставляли больничный лист, на основании него уходили в отпуск. Документов не оформляли.

Свидетель свидетель № 2 суду показала, что с ФИО1 работали вместе в Детском саду № 2. Во время работы был случай, когда некоторые документы были утеряны. Заявлений на отпуск не писали. После выхода из отпуска так же никаких заявлений не писали, предоставляли больничный лист и свидетельство о рождении.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 № 516, и Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 за № 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, периоды работы ФИО1 в детском саду № 2 п. Каргасок с 08.04.1989 по 13.03.1990, с 13.08.1990 по 14.05.1993 в то время, когда истцу предоставлялся отпуск по уходу за первым ребенком и вторым ребенком, подлежат включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в том числе потому, что основным документом, подтверждающим факт работы истца, является трудовая книжка, в которой имеется соответствующая запись о работе ФИО1 в спорные периоды времени в детском саду № 2 п. Каргасок. Доказательств обратному, что истец не находилась в отпуске по беременности и родам, что ей предоставлялись отпуска без содержания, либо она была уволена с места работы в спорные периоды времени ответчиком в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

В соответствии со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В справке ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Каргасокского района» от 28.10.2016, выданной на основании книг приказов за 2012-2015 г.г., имеются следующие сведения на ФИО1 (л.д. 20):

Приказ № 89-л от 13.11.2012 – с 13.11.2012 принята педагогом дополнительного образования.

Приказ № 147-к от 25.11.2013 – с 26.11.2013 по 28.11.2013 направлена в командировку за счет средств учреждения для сопровождения детей на областной фестиваль «Безграничный театр» в на 3 календарных дня.

Приказ № 58-к от 23.06.2014 – с 24.06.2014-27.06.2014 направлена в командировку за счет средств учреждения для сопровождения детей на театральное представление и экскурсии в на 4 календарных дня.

Приказ № 115-к от 31.10.2014 – с 05.11.2014-07.11.2014 направлена в командировку за счет средств учреждения для сопровождения детей для посещения досуговых мероприятий в на 3 календарных дня.

Приказ № 132-к от 24.11.2014 – с 25.11.2014-27.11.2014 направлена в командировку за счет средств учреждения для сопровождения детей на областной фестиваль «Безграничный театр» в на 3 календарных дня;

Приказ № 30-к от 20.05.2015 – с 21.05.2015-22.05.2015 направлена в командировку за счет средств учреждения для сопровождения детей на областной фестиваль «Безграничный театр» в на 2 календарных дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 о включении в специальный стаж периодов ее нахождения в командировках является законным и обоснованным, следовательно, в специальный стаж подлежат включению периоды командировок с 26.11.2013 по 28.11.2013; с 24.06.2014 по 27.06.2014; с 05.11.2014 по 07.11.2014; с 25.11.2014 по 27.11.2014; с 21.05.2015 по 22.05.2015.

Из Выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 видно, что в индивидуальных сведениях (дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования 25.12.1999) в оспариваемые периоды работы после 25.12.1999 работа истца отражена без указания кода льготы.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусматривают, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании абз. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ч. 1 ст. 6, п. 10 ч. 2 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996, на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов). В общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно ч. 1 ст. 8, ст. 15 вышеуказанного Федерального закона, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями... Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 11 вышеуказанного Федерального Закона страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Конституционный Суд РФ в п. 4.1 Постановлении № 9-П от 10.07.2007 «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО3, ФИО4 и ФИО5» указал, что Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию... Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права. Кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В п. 4.5. вышеуказанного Постановления Конституционного Суда РФ указано, что пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

При этом, по мнению суда, неправильное указание (не указание) территориальных и особых условий труда, при предоставлении работодателем сведений для включения информации в индивидуальный лицевой счет, в пенсионный орган, не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение, поскольку предоставление указанных сведений возложено законодателем на работодателя, вины истца в предоставлении информации не надлежащего качества не усматривается. В судебном заседании достоверно установлен факт работы истца в спорный период в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Доказательств в опровержение данных доводов истца, ответчиком не представлено.

Следовательно, период работы ФИО1 в должности педагога дополнительного образования с 01.04.2016 по 22.06.2016 подлежит включению в специальный стаж истца.

Учитывая страховой стаж истца 23 года 4 месяца 27 дней, не оспариваемый ответчиком стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в количестве 13 лет 7 месяцев 18 дней и установленный судом – 3 года 11 месяцев 15 дней, общая продолжительность северного стажа у истца составляет более 17 лет, что достаточно для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Право на страховую пенсию возникает согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с этим требование истца о назначении пенсии со дня обращения в ГУ-УПФ РФ в Каргасокском районе с заявлением о назначении пенсии, то есть, с 22.06.2016 подлежит удовлетворению.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым относятся в том числе и другие, признанные судом необходимые расходы (ст. 88, ст. 94 ГПК РФ).

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и по оплате услуг юриста за составление искового заявления и представительство в суде в размере 16000 руб. 

Учитывая положения ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, сложность дела, количество судебных заседаний, фактическую работу представителя, а также требования разумности и справедливости, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца его расходы по оплате услуг за составление искового заявления и представительство в суде 11000 рублей и 300 рублей - расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) о включении периодов работ в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды ее работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера:

с 08.04.1989 по 13.03.1990, с 13.08.1990 по 14.05.1993 – отпуска по уходу за ребенком (детский сад №2 п. Каргасок),

с 26.11.2013 по 28.11.2013, с 24.06.2014 по 27.06.2014, с 05.11.2014 по 07.11.2014, с 25.11.2014 по 27.11.2014, с 21.05.2015 по 22.05.2015 – периоды пребывания в командировках от ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Каргасокского района» в должности педагога дополнительного образования,

с 01.04.2016 по 22.06.2016 работа в ОГКУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Каргасокского района» в должности педагога дополнительного образования.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от 28.12.2013, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 указанную пенсию с 22.06.2016.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по возврату государственной пошлины (300 руб.), оплате услуг представителя по составлению иска и представительство в суде (11 000 рублей), а всего взыскать 11300 (одиннадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня составления полного текста путем подачи жалобы в Каргасокский районный суд.

Судья Фокин Р.А.