Гражданское дело № 2-1118/2024

УИД № 34RS0027-01-2024-001385-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Михайловка 21 августа 2024 года

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Авдеевой М.А.,

при секретаре Колесовой А.А.,

с участием заместителя Михайловского межрайонного прокурора Фадеева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму,

У С Т А Н О В И Л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму, в котором просит обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать объект, расположенный по адресу: 

<

...> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Требования мотивированы тем, что 11.11.2019 проведено обследование и категорирование двух объекта и 10.02.2020 утвержден паспорт безопасности объекта (присвоена 3 категория). Планом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта было запланировано в срок до 31.12.2021: 1) оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией при чрезвычайной ситуации; 2) оснастить объект (территорию) системами охранной сигнализации; 3) обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций; 4) оборудовать на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений; 5) оборудовать основные входы в здания контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); 6) оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями; 7) оснастить системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников.

02.02.2022 по результатам проведенной проверки ответчику было внесено представление с указанием нарушений, подлежащих устранению. Актом обследования от 24.06.2024 установлено, что нарушения устранены не в полном объеме.

В судебном заседании заместитель Михайловского межрайонного прокурора Фадеев В.А. требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела и оценив предоставленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Подпунктом "д" п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно п. п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий) подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 23 требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" (далее - требования к антитеррористической защищенности), все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Исходя из п. п. 31, 32 указанных требований система оповещения в месте массового пребывания людей должна обеспечивать оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Такая система должна быть автономной, не совмещенной с ретрансляционными технологическими системами. Количество оповещателей и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории места массового пребывания людей.

Из материалов дела следует, что МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области» владеет на праве оперативного управлением нежилым помещением по адресу: 

<

...> что подтверждается выпиской из ЕГРН.

02.02.2022 по результатам проведенной Михайловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проверки ответчику было внесено представление с указанием нарушений, подлежащих устранению.

Актом обследования от 24.06.2024 установлено, что нарушения устранены не в полном объеме. 

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ достаточных и достоверных доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, судом установлено, что антитеррористическая защищенность МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области» должным образом не обеспечена.

Между тем, МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области» является объектом с массовым пребыванием людей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Осуществление деятельности учреждения при указанных обстоятельствах - отсутствие системы экстренного оповещения об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, существенно нарушает права и законные интересы в области образования неопределенного круга лиц несовершеннолетних обучающихся и иных граждан, учитывая конституционный принцип приоритета интересов детей, их жизни и здоровья.

В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования Михайловского межрайонного прокурора о возложении на ответчика соответствующей обязанности.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения решения, суд принимает во внимание разъяснения Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (п. 27) и находит заслуживающими внимания доводы представителя третьего лица о длительном характере процедуры бюджетного финансирования. 

В связи с чем, суд считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения в течение девяти месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19, ч. 2 ст. 333.20 НК РФ и ст.ст. 90, 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму – удовлетворить частично.

Обязать МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области» в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения оборудовать объект МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области», расположенный по адресу: 

<

...> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В удовлетворении остальной части исковых требований Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области» о понуждении к исполнению законодательства о противодействии терроризму в иные сроки отказать.

Взыскать с МКОУ «Средняя школа №3 городского округа город Михайловка Волгоградской области» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета городского округа город Михайловка Волгоградской области государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Судья: Авдеева М.А.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2024 года.