К делу № 2-606/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 года г.Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием старшего помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Шахты к Нескоромной З.В., третьи лица - ООО «Центр коммунальных услуг», МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты о признании права на жилое помещение отсутствующим, выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Шахты обратилась в суд с исковым заявлением о выселении Нескоромной З.В. из коммунальной квартиры 

<

адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> и об обязании Нескоромной З.В. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.2-5).

Впоследствии истцом уточнялись исковые требования (л.д.92-95) и в последнем их изложении (л.д.105-107) Администрация г.Шахты сослалась на следующее: многоквартирный жилой дом по 

<

адрес> был признан аварийным, подлежащим сносу и грозящим обрушением, что подтверждается постановлением Администрации г.Шахты №3070 от 20.06.2016г.

В коммунальной квартире 

<

адрес> зарегистрирована Нескоромная З.В.

Согласно договору социального найма от 23.07.1999г., заключенному с МУП ЖКУ «Коммунальщик», общая и жилая площадь занимаемого помещения - 27,1 кв.м., количество комнат - 2.

Администрация г.Шахты обращалась в суд с иском к Нескоромной З.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; об обязании заключить договор социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> однако Администрации г.Шахты было отказано в удовлетворении требований.

На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Нескоромная З.В. не состоит и не обращалась. 

На основании изложенного, истец просил суд признать право Нескоромной З.В. на занимаемую коммунальную квартиру 

<

адрес> отсутствующим; выселить Нескоромную З.В. из коммунальной квартиры 

<

адрес> с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: 

<

адрес>; обязать Нескоромную З.В. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Представитель Администрации г.Шахты - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала, пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, аварийным не признано, по представлению прокуратуры подготовлена смета на ремонт квартиры, выделяемая квартира подходит ответчику по площади.

Ответчик Нескоромная З.В. в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Пояснила, что квартира 99 по ул. Майская дом № 26 находится в ужасном состоянии, это верхний этаж, крыша течет, балкон нарушен и не открывается дверь, ведущая на балкон; входная дверь в ужасном состоянии, в ванной поломан бачок, а также колонка и газовая плита в кухне в нерабочем состоянии. 

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с действующим законодательством (л.д.103).

Представитель ООО «ЦКУ» г.Шахты в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, заключение старшего помощника прокурора, полагавшей иск Администрации г.Шахты не подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище. Органы местного самоуправления на основании статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, посредством предоставления в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

На основании ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из положений частей 1, 2 ст. 89 Жилищного Кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается), в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), то судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из вышеприведенных норм Жилищного кодекса РФ и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать следующим критериям: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Шахты № 3070 от 20.06.2016г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный жилой дом включен в муниципальную программу г. Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан, утвержденную Постановлением Администрации г.Шахты от 30.09.2014г. № 6100 (л.д.8-12). 

В коммунальной квартире 

<

адрес> зарегистрирована Нескоромная З.В. (л.д.13,88), являющаяся нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире, общей и жилой площадью 27,1 кв.м., на основании заключенного 23.07.1999 г. с МУП ЖКУ «Коммунальщик» договора социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда (л.д.14-17).

На учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Нескоромная З.В. не состоит.

Ранее Нескоромной З.В. к переселению из аварийного жилого помещения Администрацией г.Шахты была предложена однокомнатная квартира № по адресу: 

<

адрес> общей площадью 27,1 кв.м., от которой она отказалась.

После чего, Администрация г.Шахты обратилась в суд с иском о признании Нескоромной З.В. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> об обязании Нескоромной З.В. заключить с Администрацией г. Шахты договор социального найма на благоустроенное жилое помещение - 

<

адрес>, общей площадью 27,2 кв.м., согласно Постановлению Администрации г. Шахты № 6757 от 27.12.2018г. (гражданское дело №2-2215/2019).

Решением Шахтинского городского суда от 13.06.2019г. по гражданскому делу №2-2215/2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 02.09.2019г., в удовлетворении исковых требований Администрации города Шахты к Нескоромной З.В. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>; обязании заключить договор социального найма благоустроенного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> отказано (л.д. 18-29).

Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Администрации г.Шахты послужило то обстоятельство, что предоставление Нескоромной З.В. однокомнатной квартиры 

<

адрес>, общей площадью 27,2 кв.м., жилой 14,4 кв.м. ухудшает жилищные условия ответчика, поскольку эта квартира имеет только одну жилую комнату и по общей площади она меньше, чем приходящаяся на Нескоромную З.В. доля общей площади в коммунальной квартире аварийного жилого дома. 

Впоследствии Администрацией г.Шахты было предложено Нескоромной З.В. жилое помещение по адресу: 

<

адрес> от вселения в указанное жилое помещение Нескоромная З.В. также отказалась, что послужило основанием для обращения Администрации г.Шахты с настоящим иском в суд (л.д.2-5, 92-95).

В процессе рассмотрения настоящего дела 19.02.2020 г. Администрацией г.Шахты требования были уточнены и было предложено Нескоромной З.В. свободное жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Однако, как установлено судом, ответчик Нескоромная З.В. осмотрев квартиру 27.02.2020 г. отказалась от нее в связи с непригодностью предлагаемого жилья к проживанию, а именно - крыша в двух комнатах имеет течи, балкон нарушен, двери, полы, окна требуют замены, квартира, находится в поселке, далеко за городом (л.д.109-110). 

То обстоятельство, что жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес>, предложенное для проживания Нескоромной З.В., не является благоустроенным, подтверждаются также фотографиями представленными в материалы дела Нескоромной З.В. и представителем ответчика.

Указанное обстоятельство непригодности в настоящее время предлагаемого жилья к проживанию не отрицалось в судебном заседании и представителем ответчика, которая полагала, что после проведенного ремонта там можно проживать. Однако, на момент рассмотрения настоящего дела, указанный ремонт по адресу: 

<

адрес>, истцом произведен не был.

Как следует из письма начальника управления реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации г.Шахты от 19.02.2020 г. на имя Нескоромной З.В. предлагаемая ей квартира № по адресу: 

<

адрес> имеет общую площадь 38,8 кв.м., то есть превышает площадь коммунальной квартиры № жилого дома 

<

адрес>, общей и жилой площадью 27,1 кв.м.

Однако, истцом в доказательство указанного обстоятельства не представлено суду доказательств, подтверждающих площадь предлагаемой Нескоромной З.В. квартиры № по адресу: 

<

адрес> (не представлен технический паспорт на указанную квартиру), что не позволяет суду сделать обоснованный вывод о представлении ответчику со стороны Администрации г.Шахты равнозначного жилого помещения, а также представителями Администрации г.Шахты не представлены суду доказательства правовой принадлежности указанной квартиры к помещениям муниципального жилищного фонда.

Таким образом, Администрацией г.Шахты в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства того, что предоставляемое ответчику жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, является благоустроенным к условиям г.Шахты, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, соответствует санитарным и техническим нормам. 

Наличие задолженности за коммунальную квартиру по адресу: 

<

адрес> само по себе также не является безусловным основанием для выселения, поскольку указанное жилое помещение является аварийным.

Вследствие изложенного, как полагает суд, оснований для обязания Нескоромной З.В. заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, также не имеется. 

Частью 2 ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обстоятельства не проживания Нескоромной З.В. в коммунальной квартире 

<

адрес> установлены вступившим в законную силу решением Шахтинского городского суда от 13.06.2019г. по гражданскому делу №2-2215/2019.

Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку не имеется оснований для заключения с Нескоромной З.В. договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, то не имеется оснований для признания отсутствующим права Нескоромной З.В. на занимаемую коммунальную 

<

адрес> и выселении Нескоромной З.В. из указанной квартиры.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г.Шахты к Нескоромной З.В., третьи лица - МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, ООО «Центр коммунальных услуг» о признании права на жилое помещение отсутствующим, выселении из жилого помещения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд, начиная с 26.05.2020 г.

Судья: