РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-363/2024

Именем Российской Федерации

4 июля 2024 года г. Грязовец 

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поляковой Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глебовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязовецкого района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вохтога» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Грязовецкого района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Вохтога» о возложении обязанности в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт межпанельных швов (герметизацию) многоквартирных домов расположенных по адресу: Вологодская область, Грязовецкий округ, 

<

...>. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе рассмотрения обращений С. и К. выявлены нарушения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, состоящие в ненадлежащем содержании межпанельных швов многоквартирных домов расположенных по адресу: Вологодская область, Грязовецкий округ, 

<

...>. По факту выявленных нарушений закона прокурором района ООО «Управляющая компания «Вохтога» внесено представление. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании заместитель прокурора Грязовецкого района Козина О.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в ходе проведения проверки 12 апреля 2024 года помощником прокурора осуществлен выезд в дер. Анохино Грязовецкого округа, установлено, что ремонтные работы не проведены.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Вохтога» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, направили заявление, в котором указали, что с исковыми требованиями согласны.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещены надлежащим образом, направили отзыв на исковое заявление, исковые требования поддерживают.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Как следует из материалов дела, между ООО «Управляющая компания «Вохтога» и собственниками жилых помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: Вологодская область, Грязовецкий район, ул. Центральная, д. 45 и д. 46, 24 декабря 2015 года заключены договоры управления многоквартирным домом.

Основным видом деятельности общества является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно Уставу ООО «Управляющая компания «Вохтога» основными видами деятельности Общества являются, в том числе, управление эксплуатацией жилого и нежилого фонда, строительные, отделочные работы, строительно-монтажные, ремонтно-строительные и пуско-наладочные, проектно-сметные работы.

В ходе рассмотрения обращений С. и К. по поручению прокуратуры района Государственной жилищной инспекцией Вологодской области осуществлены осмотры многоквартирных домов № 45 и № 46, расположенных по адресу: Вологодская область, Грязовецкий округ, 

<

...>.

По результатам проверки от 29 декабря 2021 года установлено, что в нарушение п. 4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, имеются повреждения межпанельных швов на торцевых наружных стенах у квартир №№ 4, 7 и квартир №№ 18, 21, 24, на фасаде дома наружной стены у квартиры № 15 дома № 45. 

По выявленным нарушениям жилищного законодательства прокуратурой района заместителем прокурора района в адрес ООО «Управляющая компания «Вохтога» 29 декабря 2021 года внесено представление об устранении нарушений закона.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. 

Кроме того, актом проверки Государственной жилищной инспекции Вологодской области от 5 апреля 2024 года №... установлены нарушения, в том числе пп. 4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.10.2.1, 4.10.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170, пунктов 3, 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В ходе осмотра общего имущества многоквартирного дома выявлено нарушение герметизации межпанельных швов на многоквартирных домах № 45 и № 46, расположенных по адресу: Вологодская область, Грязовецкий округ, 

<

...> преимущественно с торцов домов, в районе третьего и чердачного этажей. Наблюдается выкрашивание заделочного слоя. В торцевых квартирах наблюдается отхождение обоев от стен, разводы.

По результатам проведенной проверки, Государственной жилищной инспекцией Вологодской области 5 апреля 2024 года ООО «Управляющая компания «Вохтога» выдано предписание об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по ремонту нарушенных межпанельных швов по периметру домов в срок до 15 апреля 2024 года.

ООО «Управляющая компания «Вохтога» требования, изложенные в предписании Государственной жилищной инспекции Вологодской области, в срок до 15 апреля 2024 года не исполнены. 

По данным нарушениям постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 34 от 20 мая 2024 года ООО «Управляющая компания «Вохтога» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 7 июня 2024 года.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Согласно ч. 2.3 названной нормы при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме

Порядок содержания общего имущества в многоквартирном доме регламентируется соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила), и Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их содержания и выполнения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290. 

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. 

При этом, в силу п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются в том числе: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. 

В силу пункта 11 Правил содержание общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт "з"). 

Согласно п. 18 Правил текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов). 

Однако, указанный текущий ремонт проводится по решению собственников в том случае, если виды работ выходят за пределы Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290). 

Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290, предусмотрено, что перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в частности, выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, то эти работы должны быть отражены в договоре управления многоквартирным домом. 

Управляющая компания обязана проводить текущий ремонт дома и выполнять работы, указанные в Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, без специального решения общего собрания собственников дома. 

Иные виды работ, выходящие за указанный минимальный перечень, могут выполняться по решению общего собрания собственников дома и отдельном их финансировании. 

Как следует из пункта 3 Минимального перечня услуг и работ, работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов, включает в себя: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. 

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170). 

В соответствии с абз. 2 раздела II Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. 

Согласно п. 2.1.3 раздела II Постановления, обнаруженные во время осмотров дефекты, деформации конструкций или оборудования зданий, которые могут привести к снижению несущей способности и устойчивости конструкций или здания, обрушению или нарушению нормальной работы оборудования, должны быть устранены собственником с привлечением организации по содержанию жилищного фонда или с другой привлеченной для выполнения конкретного вида работ организацией в сроки, указанные в приложении N 2.

В силу п. 2.6.2 Правил N 170, при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит, помимо прочего, устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков; обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями. 

В соответствии с п. 1.8 Правил N 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в частности, управление жилищным фондом, техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий. 

Согласно положениям раздела IV Правил N 170 в отношении подготовки жилищного фонда к эксплуатации установлено, что неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений должны быть устранены. 

В силу п. 4.2.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

В соответствии с пунктом 4.2.1.7 Правил N 170, стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30 - 50%; теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2 - 3 мм; горизонтальных 0,6 - 0,7 мм. В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30 - 50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм. Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме). 

Согласно п. 4.10.5.2. Правил № 170 теплозащиту дефектных участков стен и крыш необходимо осуществлять путем восстановления герметизации стыковых соединений панелей, сопряжений стен с оконными блоками, балконными плитами и отделкой стен.

В силу Приложения N 7 к Правилам N 170 проведение работ в отношении фундамента: устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы; стен и фасада: герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды: восстановление или замена отдельных участков и элементов, относится к текущему ремонту. 

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, в том числе и за причинение вреда, лежит на продавце (изготовителе, исполнителе, уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, импортере) (пункт 4 статьи 13, пункт 5 статьи 14, пункт 5 статьи 23.1, пункт 6 статьи 28 Закона о защите прав потребителей, статья 1098 ГК РФ). 

Таким образом, обязанность по доказыванию надлежащего содержания общего имущества многоквартирного жилого дома, исходя из положений Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" возложена на исполнителя услуг. 

Управляющая организация обязана содержать общее имущество многоквартирного дома и выполнять работы, установленные Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества (если иное не установлено условиями договора управления). 

Оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме является обязанностью управляющей организации по договору управления. 

Ответчиком не представлено в суд доказательств принятия им всех необходимых и своевременных мер по выполнению, возложенных на него договором обязательств по содержанию дома. 

Учитывая изложенное, требования прокурора Грязовецкого района о возложении на ООО «Управляющая компания «Вохтога» провести ремонт межпанельных швов (герметизацию) многоквартирных домов, расположенных по адресу: Вологодская область, Грязовецкий округ, 

<

...>, подлежат удовлетворению.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения, суд считает указанный прокурором срок в 1 год со дня вступления решения суда в законную силу обоснованным и разумным.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры, обращающиеся с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины ООО «Управляющая компания «Вохтога» отсутствуют. При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, установленном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Грязовецкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вохтога» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вохтога» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по герметизации межпанельных швов многоквартирных домов, расположенных по адресу: Вологодская область, Грязовецкий округ, 

<

...> и дом 46. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вохтога» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Полякова Е.С.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2024 года.