Дело № 2-229/17.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач «13» апреля 2017 года

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Зеленковой Н.В.,

при секретаре Гребенниковой П.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воробьевскому району Воронежской области о признании незаконным отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включив в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 лет 2 месяца 28 дней) – в должности мастера Калачеевского ДРСУ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 8 месяцев 27 дней) – в должности старшего прораба в Калачеевском ДРСУ, а также просит обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Воробьевскому району Воронежской области назначить трудовую досрочную пенсию с возникновения права на досрочную трудовую пенсию.

В обоснование своих требований истец сослался на следующее: 03.02.2017 г. истец обратился с заявлением в ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району о назначении ему пенсии по старости в соответствии с п.п.2 и п.1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 года, как лицу, осуществляющему деятельность по списку №2 раздела XXXIII, периодов подлежащих зачету в специальный стаж в соответствии со Списком профессий, должностей, специальностей и учреждений постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 не менее 12 лет и 6 месяцев по достижении возраста 55 лет. Комиссия после рассмотрения заявления пришла к заключению, решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ по Воробьевскому району отказали истцу в назначении пенсии по старости. Истец считает, что ответчик при подсчете его специального стажа допустил ряд ошибок исключив из стажа следующие периоды: 1) в должности мастера Калачеевском ДРСУ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года(17л. 2.мес. 28 дней) ссылаясь на Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10; 2) в должности старшего прораба в Калачеевском ДРСУ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 4 г. 8 мес. 27 дней), ссылаясь на тоже постановление. Истец считает, что периоды его работы в должности мастера Калачеевском ДРСУ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17л. 2 мес. 28 дней), в должности старшего прораба в Калачеевском ДРСУ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 г. 8 мес. 27 дней), должны быть включены в стаж для назначения пенсии по списку №2 раздела XXVII, так как фактически он исполнял обязанности производителя работ, которые значатся в указанных списках. При непосредственном участии истца были построены и отремонтированы ряд автомобильных дорог в Воробьевском и Калачеевском районах. Объекты соцкультбыта: благоустройство физкультурно-оздоровительного комплекса в районном центре, благоустройство многофункциональных спортивных площадок, благоустройство сельских домов культур, детских садов, школ в районах и селах Воробьевского и Калачеевского района. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. Ранее в судебном заседании 11 апреля 2017 года представитель ответчика иск не признала, из письменных возражений следует, что с доводами, изложенными в исковом заявлении ФИО1 о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не согласны, считают заявленные требования незаконными и возражаем против их удовлетворения по следующим основаниям: в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку №2 раздела XXXIII, периодов подлежащих зачету в специальный стаж в соответствии со Списком профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-НЕТ. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда предоставляются в соответствии с п.2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ на основании Списка №2, при этом условиями приобретения права на досрочную пенсию являются: постоянная в течение полного рабочего дня занятость в профессиях и должностях в производствах (на работах), предусмотренных Списками (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №516); за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - начисление и уплата страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009г №212-ФЗ (ч.6 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013г.); после проведения специальной оценки условий труда - наличие на соответствующих рабочих местах вредного или опасного класса условий труда (ч.6 ст.30 ФЗ-400 от 28.12.2013г.). Не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: в качестве мастера в Калачеевском ДРСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -(17 л. 2 мес. 28 дней), так как профессия «мастер» не предусмотрена Списком №2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10. Списком №2 разделом XXVII подраздела 22900006 позицией 23419 предусмотрена профессия «мастер строительных и монтажных работ», наименование которой расширенному толкованию не подлежит. По ранее действовавшему законодательству до 1 января 1992 года по Списку №2 1956г., правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались только «мастера» занятые на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений (раздел XXIX Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г). До ДД.ММ.ГГГГ правом пользовались мастера, если были заняты на новом строительстве и при подтверждении полной занятости в течение полного рабочего дня, что документально не подтверждается. В качестве старшего прораба в Калачеевском ДРСУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (4г.8мес.27дн.), так как должность «старший прораб» не предусмотрена Списком №2. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10 предусмотрена должность «производитель работ», наименование которой расширенному толкованию не подлежит. Также должность «старший прораб» не предусмотрена и Списком №2 1956г. Одним из условий для досрочного назначения страховой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списком №2, что документально не подтверждается. Заявителем не представлены справки, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость, также льготный характер работы не подтверждается и выпиской ИЛС, которая является одним из основных документов подтверждающих как страховой, так и специальный стаж. Согласно предоставленных документов, сделать вывод о полной занятости не представляется возможным. В настоящее время организация финансово-экономическую деятельность не осуществляет, истребовать дополнительные документы нет возможности. Согласно выписке ИЛС начиная с 01.01.2013г. уплата страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009г №212-ФЗ не производилась. Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет, т.к. отсутствует требуемый специальный стаж 12 лет 6 месяцев по достижении возраста 55лет. По состоянию на день обращения 03.02.2017г. специальный стаж работы составляет 0 лет 0 месяцев 0 дней. Решение ГУ - УПФ РФ по Воробьевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной пенсии ФИО1, вынесено на законных основаниях.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ). Обязанность доказывания правомерности действий в рассматриваемом случае лежит на ответчике. 

Из материалов дела следует, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) ГУ УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как усматривается из обжалуемого решения стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, органом пенсионного фонда установлен продолжительностью 0 лет 0 месяцев 0 дней.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно бытовых, а так же надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций) была предусмотрена должность «мастера».

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» под кодом 2290000б-23419, включены мастера строительных и монтажных работ, под кодом 2290000б-24441- производители работ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №5, утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года №29, Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 года №1, утвержденные Приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №235).

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), и после такой регистрации.

В соответствии с нормами Федерального закона №27-ФЗ на страхователя - работодателя возлагается обязанность ежегодно не позднее 1 марта представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о страховых взносах и страховом стаже всех лиц, работающих по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются и уплачиваются страховые взносы.

В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №30 разъяснено, что согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ №30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Обстоятельством, подлежащим доказыванию, является факт работы «мастер строительных и монтажных работ» и «производитель работ».

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, а также аналогичными нормами п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 г. №16/19па основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка, а кроме того, справка работодателя, уточняющая льготный характер работы.

Согласно сведениям из трудовой книжки № оформленной ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-16), истец ДД.ММ.ГГГГ принят на работу «мастером» (л.д. 15). 

Согласно представленной копии справки, выданной ОАО «Воронежавтодор», выданной ГУ – УПФ по Воробьевскому району Воронежской области в том, что ФИО1 действительно работал в Калачеевском дорожном ремонтно-строительном участке с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – мастером, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность мастера дорожно ремонтно-строительного управления (ДРСУ) приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего прораба приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Калачеевское дорожно-строительное управление № и Калачеевский дорожный ремонтно-строительный участок реорганизованы в Калачеевское дорожное ремонтно-мтроительное управление приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ПРСО «Воронежавтодор». ДД.ММ.ГГГГ Калачеевское дорожно-ремонтное строительное управление преобразовано в Калачеевское отделение АООТ «Воронежавтодор» согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ПРСО «Воронежавтодор». ДД.ММ.ГГГГ Калачеевское отделение АООТ «Воронежавтодор» переименовано в Калачеевский филиал ОАО «Воронежавтодор» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

Доводы ответчика о том, что период работы в должности мастера не подлежат зачету т.к. правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались только мастера, занятые на строительстве промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых сооружений, а истец не выполнял такого рода работы, являются не обоснованными, ничем по делу не подтверждается. Истец работал в дорожно-строительном управлении, из названия которого следует, что предприятие было занято строительством дорог, опровержения этого факта ответчиком не приведено.

Факт выполнения истцом работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, доказательств обратного ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, что в спорные периоды трудовой деятельности истца его работа не была постоянной либо имело место совмещение, простой или работа в условиях неполного рабочего дня.

Поскольку период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично приходится на период до ДД.ММ.ГГГГ, то истец имеет право на включении указанного периода в специальный стаж, так как Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. N 1173, предусмотрена должность «мастера».

Как следует из представленных ФИО1 доказательств, фактически его место работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. не менялось, поскольку изменялись лишь названия предприятия, где он работал, должностные обязанности истец выполнял на протяжении указанного периода одни и те же.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же подлежит включению в стаж работы, дающей право на назначение льготной пенсии.

Период с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прораба зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не подлежит, т.к. должность «старший прораб» не предусмотрена Списком №2. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10 предусмотрена должность «производитель работ», наименование которой расширенному толкованию не подлежит. Также должность «старший прораб» не предусмотрена и Списком №2 1956г.

Однако учитывая требование законодательства о том, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, а период работы истца с тяжелыми условиями труда составляет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 18 лет 2 месяца 29 дней, то отказа в назначении пенсии ответчиком является не обоснованным и иск в этой части подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление пенсионного Фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с момента его обращения, то есть с 03.02.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца, со дня его вынесения, через Калачеевский районный суд.

Судья Н.В.Зеленкова