Дело № 2-491/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 27 февраля 2018 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решений незаконными, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, о перерасчете пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту Пенсионный фонд в г. Оренбурге), указав, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением заместителя начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... истцу было отказано в зачете в страховой стаж периода работы с 01.12.1991 по 20.03.2017.

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... истцу было отказано в принятии для оценки пенсионных прав справок о заработной плате от ... N за период с 1985 по 1989, от ... N за период с 1992 по 1996, от ... N за 1996-1997, от ... N за период с 1980 по 1985.

Не согласившись с указанными решениями, считая, что действия Пенсионного фонда не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец просила суд: 

признать незаконными решения Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... и от ... N;

обязать ответчика включить в страховой стаж период работы истца с 01.12.1991 по 20.03.1997;

произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 01.03.2017;

принять для оценки пенсионных прав справки о заработной плате от ... N за период с 1985 по 1989, от ... N за период с 1992 по 1996, от ... N за 1996-1997, от ... N за период с 1980 по 1985;

произвести перерасчет пенсии по старости с 01.10.2017 с учетом размера заработной платы, указанной в справках;

взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы на оказание юридических услуг в размере 2500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

ФИО1 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2001 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанная пенсия истцу была назначена с 01.03.2017 г., при этом решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге было отказано во включении страховой стаж истца периода работы с 01.12.1991 по 20.03.1997, так как справка, подтверждающая период работы не представлена.

18.09.2017 ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге от ... N ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по справкам о заработной плате от ... N, от ... N, от ... N, от .... N так как согласно трудовой книжки ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 08.10.1980 по 20.03.1997 в Антрацитовской центральной городской больнице, справка о переименовании Антрацитовской центральной городской больницы в государственное учреждение «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница» не представлена.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

- среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

- среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г., в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.

Подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. При этом никакие усредненные показатели — средние данные о заработке по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, а также свидетельские показания не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления пенсии. Это обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как: количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификации (разряда), режима работы, временной нетрудоспособности и должен подтвердиться первичными бухгалтерскими документами.

Названным пунктом предусмотрены все исчерпывающие случаи, предусматривающие иной порядок подтверждения индивидуального заработка конкретного работника.

В подтверждение права на страховую пенсию принимаются подлинные документы о среднемесячном заработке, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами и должностными лицами. Документы должны быть оформлены в соответствии с Законодательством РФ. Изложенное означает; что справки о заработной плате должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской федерации, т. е. фамилию, имя, отчество, дату выдачи справки, основание выдачи справки, денежную единицу.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч.7 статьи 23 «Сроки перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты страховой пенсии» в случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

При этом порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, установлены Правилами обращения за страховой пенсией, проведения проверок документов, необходимых для их установления, в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», утвержденными приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н.

Согласно трудовой книжке истец 08.10.1980 принята в центральную городскую больницу в должности бухгалтера расчетного отдела, 16.01.1981 назначена на должность старшего бухгалтера расчетного отдела, 19.10.1987 переведена на должность руководителя расчетного отдела, 20.03.1997 уволена с занимаемой должности в связи с переходом на вторую группу инвалидности.

Из справки от ... N, выданной ГУ «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница» следует, что Антрацитовская «Центральная городская больница» с ... переименована в «Территориальное медицинское объединение» г. Антрацита, которое на основании решения Антрацитовского горисполкома N от ... переименовано в «Арендное предприятие территориально-медицинского объединения» г. Антрацита, которое на основании распоряжения исполкома Антрацитовского городского совета от ... переименовано в Антрацитовское городское коммунальное учреждение «Центральная городская больница», которое на основании решения Антрацитовского городского совета от ... переименовано в Коммунальное учреждение «1-ая городская больница» Антрацитовского городского совета с 18.07.2011.

На основании Указа Главы Луганской Народной Республики № 32/01/01/15 от 27.01.2015 «Об упорядочении системы здравоохранения», распоряжения Совета Министров ЛНР от 07.04.2015 № 02-05/48/15 «О создании Государственных учреждений здравоохранения ЛНР», приказа Министерства здравоохранения ЛНР от 08.04.2015 № 250 «Об организационных мерах, связанных с оптимизацией системы здравоохранения» было создано Государственное учреждение «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница».

Во исполнение постановления Совета Министров ЛНР от 09.08.2016 № 408 «Об утверждении Порядка формирования Архивного фонда ЛНР, выявления, приема на государственное хранение архивных документов и организации их использования» распорядителем документов является Государственное учреждение «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница» ЛНР.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что организацией, уполномоченной выдавать справки о работе истца является распорядитель архивных документов, а именно Государственное учреждение «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница» ЛНР.

Согласно справке от 02.08.2017N, выданной ГУ «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница» ФИО3 ФИО1 действительно в период с 01.12.1991 по 20.03.1997 (Приказ N от ...) работала в Антрацитовской центральной городской больнице в должности руководителя расчетного отдела бухгалтерии. Основанием послужила книга приказов по личному составу за 1997 год.

В материалы дела представлена справка о заработной плате от ... N, выданная Государственным учреждением «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница» ЛНР, согласно которой заработная плата ФИО1 за период с октября 1980 по сентябрь 1985 составила ... рублей, справка выдана на основании лицевых счетов за 1980-1985 годы, подписана гл. врачом ФИО4, главным бухгалтером и бухгалтером расчетной группы, заверена печатью организации.

В материалы дела представлена справка о заработной плате от ... N, выданная Государственным учреждением «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница» ЛНР, согласно которой заработная плата ФИО1 за период с января 1985 по декабрь 1989 составила ... рублей, справка выдана на основании лицевых счетов за 1985-1989 годы, подписана гл. врачом ФИО4, главным бухгалтером и бухгалтером расчетной группы, заверена печатью организации.

В материалы дела представлена справка о заработной плате от ... N, выданная Государственным учреждением «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница» ЛНР, согласно которой заработная плата ФИО1 за период с декабря 1992 по август 1996 составила ... карбованцев, справка выдана на основании лицевых счетов за 1992-1996 годы, подписана гл. врачом ФИО4, главным бухгалтером и бухгалтером расчетной группы, заверена печатью организации.

В материалы дела представлена справка о заработной плате от ... N, выданная Государственным учреждением «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница» ЛНР, согласно которой заработная плата ФИО1 за период с сентября 1996 по март 1997 составила ... гривень ... копеек, справка выдана на основании лицевых счетов за 1996-1997 годы, подписана гл. врачом ФИО4, главным бухгалтером и бухгалтером расчетной группы, заверена печатью организации.

Кроме того, из ответа Государственного учреждения «Антрацитовская центральная городская многопрофильная больница» ЛНР от 05.02.2018№364 на запрос суда следует, что предоставить ксерокопии лицевых счетов, расчетно-платежных ведомостей учреждение не имеет возможности, поскольку первичные документы находятся на хранении в ГУ «АЦГМБ» ЛНР, пронумерованы, скреплены печатью и расшивке не подлежат.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами доказан факт того, что ФИО1 с 08.10.1980 по 20.03.1997 работала в Антрацитовской центральной городской больнице.

Таким образом, требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.12.1991 по 20.03.1997 подлежат удовлетворению, как следствие подлежат удовлетворению требования истца о признании решения ответчика незаконным в данной части.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на УПФР в г. Оренбурге обязанности по перерасчету истцу страховой пенсии с 01.03.2017.

Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истцом представлены справки о работе и справки о заработной плате, выданные уполномоченным лицом и у ответчика не имелось оснований для отказа в принятии для оценки пенсионных прав справок о заработной плате от ... N за период с 1985 по 1989, от ... N за период с 1992 по 1996, от ... N за 1996-1997, от ... N за период с 1980 по 1985, следовательно, требования истца о принятии для оценки пенсионных прав указанных выше справок подлежат удовлетворению, как следствие подлежат удовлетворению требования истца о признании решения ответчика незаконным в данной части.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку, как установлено судом, с заявлением о перерасчете размера пенсии истец обратилась 18.09.2017, что не оспорено сторонами в судебном заседании, перерасчет пенсии истцу должен быть произведен ответчиком с 01.10.2017 года - первого числа месяца, следующего за месяцем обращения.

В этой связи суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по перерасчету размера пенсии ФИО1 с 01 октября 2017 года.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ). 

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку-ордеру от ... истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Из материалов дела усматривается, что истец является пенсионером, ей назначена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", таким образом, истец относится к числу лиц, указанных в подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ, следовательно, у истца не имеется обязанности по уплате государственной пошлины.

На основании ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Истец просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, в подтверждение расходов предоставлена квитанция от ... N.

Учитывая принцип разумности, сложность дела и затраченное время на подготовку искового заявления суд считает возможным удовлетворить требования истца в части в сумме ... рублей.

Таким образом, с ответчика в пользу истца не подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме ... рублей, вместе с тем подлежат взысканию расходы на составление искового заявления в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решений незаконными, о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы, о перерасчете пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... в части не включения ФИО1 в страховой стаж период работы по трудовой книжке с 01.12.1991 по 20.03.1997.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО1 в страховой стаж период работы по трудовой книжке с 01.12.1991 по 20.03.1997.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии, начиная с 01.03.2017, с учетом указанного выше периода работы, включенного в страховой стаж.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N в части отказа перерасчете страховой пенсии ФИО1 по справкам о заработной плате от ... N за период с 1985 по 1989, от ... N за период с 1992 по 1996, от ... N за период с 1996 по 1997, от ... N за период с 1980 по 1985.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости, по наиболее выгодному варианту, начиная с 01.10.2017, с учетом указанных выше справок о заработной плате от ... N за период с 1985 по 1989, от ... N за период с 1992 по 1996, от ... N за период с 1996 по 1997, от ... N за период с 1980 по 1985.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждении) в г. Оренбурге в пользу ФИО1 судебные расходы по составлению искового заявления в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 16 марта 2018 года.

Судья: подаись О.М. Князева