Дело № 5-791/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

город Челябинск 09 июля 2021 года

Судья Советского районного суда города Челябинска Самойлова Т.Г., при секретаре Валитовой Е.М., 

с участием защитника ИП ФИО1 – ФИО2,

представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области: ФИО3 (доверенность от 01.02.2021 г. №15/29-24), ФИО4 (доверенность от 25.02.2021 г. №15/29-30) и ФИО5 (доверенность от 09.07.2021 г. №15/29-231),

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки письменных обращений граждан, содержащих сведения об ухудшении условий проживания вследствие осуществления деятельности предприятием торговли «Гастрономъ № 1», расположенном по адресу: 

<

...>, были установлены 20 апреля 2021 года в 22-00 час. нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По факту выявленных нарушений 07 июня 2021 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО5 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Дело об административном правонарушении передано в Советский районный суд г. Челябинска.

ИП ФИО1 участия в рассмотрении дела об административном правонарушении не принял при надлежащем извещении, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия. 

Защитник ИП ФИО1 по ордеру ФИО2 в судебном заседании указала на устранение выявленных на предприятии торговли пищевой продукции нарушений санитарно-эпидемиологических требований, просила ограничиться устным замечанием.

Представители Управления Роспотребнадзора по Челябинской области ФИО5, ФИО4 в судебном заседании поддержали обоснованность составленного в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении. Представитель ФИО4 указала на отсутствие доказательств в подтверждение факта устранения ИП ФИО1 выявленных при проведении административного расследования нарушений, что исключает применение административного наказания в виде устного предупреждения. 

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного производства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является «Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями неспециализированных магазинах» (код по ОКВЭД ОК 029-2014). Также имеются дополнительные виды деятельности, связанные с торговлей розничной хлебом, хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями и т.п.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Нормируемые параметры шума в соответствии с данными Таблицы 5.32 п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в жилых квартирах для дневного времени суток (с 7 до 23 ч.) составляют 40дБ, для ночного времени суток (с 23 до 7 ч.) составляют 30дБ. 

Согласно п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят с обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: 

- обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

- профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

- истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

- контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. 

Как следует из материалов дела, на основании коллективных обращений жильцов дома № 68 по ул. Сталеваров г. Челябинска, содержащих жалобу на ухудшение условий проживания вследствие осуществления деятельности предприятием торговли «Гастрономъ №1», находящемся на первом этаже четырехэтажного жилого дома, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области 23 марта 2021 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 

Организацией «Гастронм № 1» ИП ФИО1 помимо услуги торговли пищевыми продуктами осуществляется деятельность по оказанию услуги общественного питания, в организации предусмотрен производственный цех по изготовлению готовых кулинарных изделий, которые реализуются в закрытом виде через торговый зал.

На основании п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

При осмотре помещений организации «Гастроном №1», включающих: торговый зал, производственный цех, коридор, раздевалку с кабинетом и туалет для персонала, зафиксированы источники шума в виде:

- холодильного оборудования: холодильная камера – 1 ед., холодильный шкаф – 7 ед., холодильная витрина – 5 ед., морозильный ларь – 7 ед., морозильный шкаф – 1 ед., работающего круглосуточно;

- тестомеса – 1 ед. (07:00 – 17:00);

- мясорубки – 1 ед. (10:00 – 18:00);

- приточно-вытяжной механической вентиляции с электродвигателями – 2 ед. – с 08:00 до 18:00;

- кондиционеров торгового зала и производственного цеха – 2 ед. (работаю в летний период). 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В ходе административного расследования проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, согласно выводов которой организация «Гастроном № 1» ИП ФИО1 не соответствует требованиям:

- п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», так как уровень шума от оборудования в ночное время превышает допустимые нормативы; 

- п. 10.8 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», 

- п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», 

- п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

29 апреля 2021 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ прекращено на основании ч. 1 п. 1, 2 ст. 24.5 КоАП РФ.

07 июня 2021 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №123 об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, соответствующий положениям ст. 28.2 КоАП РФ. 

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст.ст. 2.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. 

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по делам, перечисленным в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания. 

Исходя из характера совершенного административного правонарушения и его последствий, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом личности привлекаемого лица, его финансового положения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, полагая указанную меру ответственности соразмерной предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по указанным реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, путем подачи жалобы через Советский районный суд г. Челябинска. 

Судья: Самойлова Т.Г.