66RS0007-01-2023-008296-74 

Дело № 12-18/2024

Р Е Ш Е Н И Е

06.02.2024 г. Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автострада» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 № (УИН 10№) от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автострада»,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 № (УИН 10№) от . . . ООО «Автострада» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей. 

Законный представитель ООО «Автострада» подал жалобу на указанное постановление, считает его незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что автомобиль Р-45.20 HW, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, находилось во владении и пользовании ИП ФИО2 на основании договора аренды.

Законный представитель ООО «Автострада» ФИО3 доводы жалобы поддержала. 

Заслушав законного представителя ООО «Автострада», проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, . . . в 09:14 на автодороге «

<

. . .>» 28 км + 418 м из Екатеринбурга водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством Без Марки Р-45.20 HW, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от . . . № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от . . . № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от . . . № результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использование АПВГК превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке ТС

Расположение осей транспортного средства 

Расстояние между сближенными осями, метров

Допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства, тонн 

Фактическая нагрузка на ось колесного транспортного средства, тонн, с учетом погрешности 10%)

% превышения 

1

3.77

10.50

6.73

0

2

1.40

9.00

14.96

66.22

3

9.00

15.66

74.00

На запрос, направленный в ГКУ «Управление автомобильных дорог», о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства Без Марки Р-45.20 HW, государственный регистрационный знак 

<

***> за период, включающий . . ., по маршруту, проходящему по автодороге «

<

. . .>» 28 км + 418 м из Екатеринбурга, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. 

Собственником данного ТС на момент фиксации нарушения являлось ООО «Автострада». 

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – СВК-2-РВС, заводской №, свидетельство о поверке № С-БН/17-01-2023/216487365, поверка действительна до . . ..

Указанные обстоятельства подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от . . . (л.д. 6, 7, 35). 

Таким образом, действия ООО «Автострада» как собственника указанного автомобиля образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Автострада» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

ООО «Автострада» как собственник транспортного средства имело возможность соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако, все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Автострада» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, судом приняты быть не могут по следующим причинам.

Обязанность доказывания нахождения в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства во владении или в пользовании другого лица либо выбытия из его обладания в результате противоправных действий других лиц в силу, в силу части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложена собственника (владельца) транспортного средства.

В подтверждение доводов жалобы представлен договор №, заключенный . . . между ООО «Автострада» и ИП ФИО2, в соответствии с которым в аренду ИП ФИО2 передан автомобиль Р-45.20 HW, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>. Срок договора аренды установлен до . . ., размер арендной платы 150 000 рублей, срок оплаты не позднее 5 числа текущего месяца (пункт 5.1 Договора). Согласно акту приема-передачи от . . . автомобиль переда арендатору. 

Также представлена копия приходного кассового ордера № от . . . о принятии ООО «АВТОСТРАДА» от ИП ФИО2 в качестве оплаты по договору аренды транспортного средства без экипажа № от . . ., денежных средств в размере 450 000 руб. 

В соответствии с пунктом 2 стать 861 Гражданского кодекса Российской Федерации расчеты между юридическими лицами, а также расчеты с участием граждан, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, производятся в безналичном порядке. Расчеты между этими лицами могут производиться также наличными деньгами с учетом ограничений, установленных законом и принимаемыми в соответствии с ним банковскими правилами.

Согласно пункту 4 Указания Банка России от . . . №-У "О правилах наличных расчетов" наличные расчеты в валюте Российской Федерации и иностранной валюте между участниками наличных расчетов в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 100 тысячам рублей по официальному курсу иностранной валюты по отношению к рублю, установленному Банком России в соответствии с пунктом 15 статьи 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2790; 2019, N 29, ст. 3857), на дату проведения наличных расчетов.

Таким образом, для подтверждения реальности оплаты по договору ООО «Автострада» и ИП ФИО2 должны были представить документы, подтверждающие перечисление денежных средств в счет арендной платы безналичным путем. Расчеты между ними в наличной форме на сумму 450 000 руб. не допускаются действующим законодательством, а потому представленный приходный кассовый ордер доказательством реального исполнения договора аренды не является. 

Также не представлены суду доказательства декларирования ООО «Автострада» дохода, полученного от ИП ФИО2 в качестве арендной платы.

Страхователем гражданской ответственности владельца ТС Р-45.20 HW, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, согласно представленному полису ОСАГО № ТТТ 7035178142 от . . . также указано ООО «Автострада». При этом по смыслу статьи 1 и статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцем транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Владелец транспортного средства обязан страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортного средства при возникновении права владения транспортным средством. То есть ИП ФИО2 была обязана застраховать свою гражданскую ответственность при управлении транспортным средством Р-45.20 HW, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> при получении его в аренду, однако, это сделано не было, что ставит под сомнение сам факт передачи в аренду автомобиля. Также в полисе указано на личную цель использования ТС. ООО «Автострада» не представило доказательств обращения к страховщику за изменением сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования (изменение цели использования с «личной» на «прокат / краткосрочная аренда»).

В силу пункта 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от . . . №, при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Согласно ответу на запрос суда ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы», транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> в реестре СВП не зарегистрировано, в связи с чем, сведения о собственнике (владельце) ТС отсутствуют; маршрутные карты на ТС не оформлялись; плата не вносилась.

Вышеуказанные доказательства в совокупности подтверждают тот факт, что транспортное средство фактически из владения ООО «Автострада» не выбывало.

Кроме того, ООО «Автострада» до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица для его привлечения к административной ответственности.

Таким образом, ООО «Автострада» не доказан факт того, что транспортное средство Р-45.20 HW, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> в момент фиксации административного правонарушения специальным техническим средством находилось во владении или в пользовании другого лица.

Постановление о привлечении ООО «Автострада» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Автострада» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает право, в том числе судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, но при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не имеется, о наличии таких обстоятельств законный представитель ООО «Автострада» не сообщил. 

В данном случае допущенное ООО «Автострада» правонарушение влечет серьезную угрозу безопасности дорожного движения, перевозка груза с превышением предельно допустимой нагрузки на ось влечет повышенный износ дорог, что привод к преждевременному и дорогостоящему их ремонту, поэтому законодателем и предусмотрены столь значительные штрафы за такие правонарушения. Что касается доводов о тяжелом материальном положении, то законный представитель ООО «Автострада» не представил доказательств тяжелого материального положения. Учитывая изложенное, оснований для уменьшения штрафа не усматривается. 

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 № (УИН 10№) от . . . по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автострада», оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автострада» – без удовлетворения. 

Решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Двоеглазов