Дело № 2-1066/2023

УИД 56RS0019-01-2023-001074-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В., 

при секретаре Семко В.Л.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1066/2023 по иску ФИО1 к ФИО3, администрации г. Орска, муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом города Орска» о признании права собственности в порядке приватизации, об устранении нарушения прав,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании права собственности в порядке приватизации, об устранении нарушения прав. В обоснование заявленных требований указала, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которое в 1998 году было предоставлено ей и членам ее семьи (двум сыновьям). Ответчик ФИО3 не проживает по указанному адресу с 2005 года, не ставит перед собой цель – приватизацию доли в спорной квартире, по этой причине истец не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию жилья. Приватизация спорной квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., не представляется возможной в связи с отсутствием согласия ответчика ФИО3, а также помещение не исключено из специализированного жилищного фонда. Истец получает отказ в приватизации, ввиду отсутствия согласия третьего лица на приватизацию. Ответчик ФИО3 не является родственником истца, место ее нахождения неизвестно, по месту регистрации не проживает. Истец проживает в одной из комнат, другая пустует.

Определениями суда, вынесенными в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация г. Орска, МУ «Комитет по управлению имуществом г. Орска», в качестве третьего лица – Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, представление своих интересов на основании доверенности поручила ФИО2

Представитель истца ФИО1 ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Уточнил, что истец требует возложить на ответчика ФИО3 обязанность дать согласие на приватизацию либо отказ от участия в ней. Дополнительно пояснил, что ранее, в интересах ФИО1, обращался в УЖХК администрации г. Орска с целью заключения договора социального найма, а также с целью приватизации спорной квартиры, однако в связи с отсутствием согласия ФИО3 в удовлетворении заявлений было отказано, так как требуется волеизъявление ответчика. Узнать мнение ответчика относительно приватизации квартиры не представляется возможным в связи с тем, что истцу неизвестно ее место жительства и контакты. У истца не имеется ни согласия ответчика на приватизацию, ни отказа от участия в приватизации жилого помещения. 

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований, пояснив, что ФИО3 согласна на приватизацию, однако истец полагает, что она не имеет на это права и желает признать право собственности в порядке приватизации только за собой. Между тем, ФИО3 имеет право на пользование спорным жилым помещением на основании решения Ленинского районного суда г. Орска от 24 января 2008 года, и также имеет право участвовать в приватизации. Истец не обращалась к ней с вопросом приватизации и заключения договора социального найма. Заключить договор социального найма ФИО1 как ответственный наниматель вправе и без участия ФИО3 В уполномоченный орган ФИО1 по вопросу приватизации ФИО1 также не обращалась. 

Представители ответчиков администрации г. Орска, МУ «Комитет по управлению имуществом г. Орска», а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. 

Из письменных отзывов администрации г. Орска и Комитета по управлению имущества г. Орска на исковое заявление ФИО1, а также из ранее данных пояснений представителя Комитета по управлению имущества г. Орска ФИО5 следует, административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление документов на передачу квартир в собственность граждан (приватизации жилья) по многоквартирным и одноквартирным домам» (утв. постановлением администрации г. Орска от 1 октября 2019 года № 3542-п) предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления указанной услуги. Заявление о приватизации объекта недвижимости – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в адрес Комитета не поступало. Спорное жилое помещение занимают стороны по единому договору, следовательно, имеют равные права в части приватизации жилого помещения. При этом в деле отсутствует отказ уполномоченного органа – Комитета по управлению имуществом г. Орска. Признание права совершения приватизации указанной квартиры в судебном порядке не обосновано, в связи с чем, в иске просят отказать.

Выслушав истца ФИО3 и ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3 – ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Из содержания вышеуказанных норм права следует, что возложение на ответчика-гражданина исполнения какой-либо обязанности в пользу другого лица возможно в силу прямого указания в законе, либо в силу договора. 

Из материалов дела следует, что на основании ордера от 30 июля 1980 квартира по адресу: 

<

адрес> была предоставлена ФИО1 на состав семьи три человека: ФИО1, сын А.Д.М., сын А.А.М..

15 сентября 1990 года между А.А.М. и ФИО6 (ранее И.) Ш.Г. был заключен брак, который не расторгался.

Согласно поквартирной карточке, ФИО3 зарегистрирована 30 ноября 1990 года в спорной квартире.

А.Д.М. снят с регистрационного учета 22 декабря 1998 года в виду смерти, А.А.М. (супруг ответчика) по этой же причине – 03 октября 2007 года.

Решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 января 2008 года ФИО1 признана приобретшей право пользования спорным жилым помещением, вселена в указанную квартиру. В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3 о признании расторгнувшей договор найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, отказано. 

Таким образом, в настоящий момент в квартире зарегистрированы истец ФИО1 и ответчик ФИО3

Согласно сведениям ЕГРН, в реестре отсутствует информация о правах ФИО3, ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости.

Согласно выписке из реестровой книги о праве собственности на объект капитального строительства, помещение, предоставленной ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области», в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, права не зарегистрированы.

Согласно справкам ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» за ФИО1, ФИО3 объектов недвижимости на территории г. Орска Оренбургской области по данным, содержащимся в учетно-технической документации, не значится.

Из существа заявленных истицей требований следует, что обязанность, которую она просит возложить на ответчиков, связана с пользованием муниципальным жилым помещением и реализацией права на приватизацию находящегося в муниципальной собственности жилого помещения. Указанные правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ и Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Жилищным кодексом РФ закреплены права и обязанности нанимателей жилого помещения и членов их семьи, а также порядок пользования жилым помещением, предоставленным по договору социального найма (ст.ст. 61, 67, 69 ЖК РФ). При этом, в ч. 2 ст. 69 ЖК РФ установлено, что члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с ним права и обязанности.Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Статьей 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 вышеуказанного Закона РФ установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, наниматель и члены его семьи при совместном волеизъявлении вправе приватизировать занимаемое ими жилое помещение в общую собственность, либо один или несколько данных лиц вправе отказаться от участия в приватизации жилого помещения. Истец, по сути, требует обязать ответчиков решить вопрос о реализации их права на приватизацию жилого помещения (дать согласие и принять участие в приватизации жилья, либо отказаться от участия в приватизации, то есть, лишиться возможности приватизировать данное жилое помещение).

Однако, из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что приватизация жилого помещения является правом, а не обязанностью гражданина. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав. 

Необходимо также учитывать, что приватизация жилого помещения порождает не только возникновение нового права – права собственности на жилое помещение, но и возникновение новых обязанностей, установленных законом для собственников жилых помещений: несение расходов на капитальный ремонт и содержание жилого помещения, оплата налоговых платежей и др. 

При таких обстоятельствах, требование истицы о возложении на ответчика ФИО3 обязанности незамедлительно реализовать свое право на участие в приватизации жилого помещения, либо отказаться от права на приватизацию жилого помещения, не основано на законе.

Довод истца об уклонении ответчика ФИО3 от заключения договора социального найма суд находит необоснованным, поскольку право пользования жилым помещением, в отношении которого осуществляется приватизация, подтверждается ордером/договором социального найма/другими документами, дающими право пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 имеет право пользования спорной квартирой на основании ордера от 30 июля 1980 года, ответчик ФИО3 – на основании решения Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 24 января 2008 года.

Также, как следует из материалов дела, 11 марта 2019 года от представителя ФИО1 ФИО2 в УЖКХ администрации г. Орска поступало заявление о заключении договора социального найма. Какие-либо документы и копия доверенности к заявлению не приложены. По информации, указанной в заявлении, документы на жилое помещение по 

<

адрес>, сданы ранее в 2017 году. Однако, согласно журналам регистрации заявлений на заключение договора социального найма, какие-либо документы и заявления от ФИО1 (иных лиц) на данное жилое помещение в УЖКХ администрации г. Орска не поступали. В этой связи, 20 марта 2019 года в адрес ФИО1 был подготовлен ответ о том, что заключить с ней договор социального найма не представляется возможным вследствие отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования указанным помещением. 

При таких обстоятельствах, основания для возложения на ФИО3 обязанности заключить договор социального найма, отсутствуют.

Доводы истца о том, что спорное жилое помещение не исключено из специализированного жилищного фонда, суд находит несостоятельным.

Согласно ответу администрации г. Орска № от 17 июля 2023 года на основании постановления администрации г. Орска от 13 декабря 2017 года № 6903-п «О внесении дополнений в реестр муниципального имущества г. Орска от 29 декабря № 8642-п», объект недвижимости – квартира 

<

адрес>, включена в подраздел 1 «Объекты недвижимости жилого фонда г. Орска» раздела 1 «Сведения о муниципальном недвижимом имуществе г. Орска» реестра муниципального имущества г. Орска под №.

Сведений о том, что данная квартира находится в специализированном жилищном фонде, материалы дела не содержат, требований о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения и снятии статуса служебного помещения, истцом ФИО3 заявлено не было. 

Доводы стороны истца о нарушении ее прав уполномоченными органами в вопросе приватизации спорной квартиры суд находит несостоятельными.

Статьёй 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из требований истца, изложенных в иске, также следует, что истцом также оспаривается отказ администрации г. Орска в приватизации квартиры 

<

адрес>. 

Постановлением администрации г. Орска от 15 марта 2023 года № 574-п утвержден административный регламент предоставления типовой муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)».

Этим же постановлением органом, ответственным за предоставление данной муниципальной услуги от имени муниципального образования «Город Орск», определен Комитет по управлению имуществом г. Орска.

Пунктом 2.9 вышеуказанного административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления данной муниципальной услуги. 

Однако, из пояснений, данных суду представителем истца ФИО1 ФИО2, следует, что они обращались лишь в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орска по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. По вопросам приватизации в период после 2019 года в уполномоченные органы не обращались.

Таким образом, вопрос по поводу приватизации квартиры истцом перед администрацией г. Орска, Комитетом по управлению имуществом г. Орска не ставился, право ФИО1 приватизировать жилое помещение никем не оспорено, в заключении договора на передачу квартиры в собственность отказано не было.

При таких обстоятельствах, право ФИО1 на приватизацию жилого помещения со стороны администрации г. Орска, Комитета по управлению имуществом г. Орска не нарушено, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Орска, Комитету по управлению имуществом г. Орска об устранении нарушения прав на приватизацию надлежит отказать. 

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО3, администрации г. Орска, муниципальному учреждению «Комитет по управлению имуществом города Орска» о признании права собственности в порядке приватизации, об устранении нарушения прав - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 3 августа 2023 года.

Судья Клейн Е.В.