Дело № 2-312/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 26 февраля 2018 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Патраковой А.В.,

с участием прокурора Сумского Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управдом» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управдом» о понуждении к исполнению закона. Просит обязать ООО «Управдом» организовать места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности. 

В обосновании иска указывает, что Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности управляющих организаций Саткинского муниципального района. Было установлено, что ООО «Управдом» осуществляет управление 3 жилыми многоквартирными домами в 

<

адрес>, расположенными по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, является юридическим лицом, созданным для управления эксплуатацией жилого фонда. В процессе своей жизнедеятельности жители жилых многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «Управдом», а также собственники (владельцы) нежилых помещений, расположенных в таких домах, используют для освещения помещений ртутные (люминесцентные) лампы. Однако, на момент проверки договор на утилизацию указных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, ООО «Управдом» не заключен. Сбор, хранение и утилизация ртутных (люминесцентных) ламп в соответствии с указанными требованиями закона не организованы. Неисполнение требований закона может привести к необратимым нарушениям экологической системы Саткинского района, связанным с попаданием токсичных отходов, образующихся при эксплуатации люминесцентных ламп в окружающую среду, в том числе, в атмосферный воздух и почву. 

В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных исковых требованиях.

Представитель ответчика ООО «Управдом» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования признает, просит установить срок исполнения решения в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии со ст.ст. 23, 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, ст. 22 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года, юридические лица в процессе своей деятельности не должны оказывать негативное воздействие на окружающую среду. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, здоровья населения и среды обитания, должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 включены отходы электрического оборудования, содержащего ртуть, лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства.

Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03 сентября 2010 года № 681 определяют потребителей ртутьсодержащих ламп как юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, не имеющих лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1 - IV класса опасности, а также физических лиц, эксплуатирующих осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением.

Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии п.2.3. ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно со ст.162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Согласно п.п.8.1, 8.2. и 14 Постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде» от 03 сентября 2010 года, у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, сбор и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп, обеспечивают лица, осуществляющие управление многоквартирными домами на основании заключенного с собственниками помещений многоквартирных домов договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, в местах, являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов и содержащихся в соответствии с требованиями к содержанию общего имущества, предусмотренными Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. 

Место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах, определяется собственниками помещений в многоквартирных домах или по их поручению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами на основании заключенного договора управления или договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах, по согласованию с соответствующей специализированной организацией.

Из материалов дела следует, что согласно п.п.1.1., 1.3. Устава ООО «Управдом» является юридическим лицом, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии п.2.2. Устава одним из видов деятельности является управление эксплуатацией жилищного фонда.

В ходе проведенной Саткинской городской прокуратурой проверки выявлено, что ООО «Управдом» осуществляет управление 3 жилыми многоквартирными домами в 

<

адрес>, расположенными по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>. На момент проверки договор на утилизацию указных опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, ООО «Управдом» не заключен. Сбор, хранение и утилизация ртутных (люминесцентных) ламп в соответствии с указанными требованиями закона не организованы. Доказательств иного суду не представлено.

Использование ртутных (люминесцентных) ламп при отсутствии договора на утилизацию опасных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию на обращение с отходами такого класса опасности, не обеспечивает исполнение требований природоохранного законодательства, законодательства в сфере обращения за отходами потребления и жилищного законодательства в сфере содержания общего имущества многоквартирных домов.

В связи с изложенным, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, учитывая мнение сторон, считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Управдом» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать ООО «Управдом» организовать места для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированную организацию, имеющую лицензию на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) А.Ю. Чумаченко

Верно:

Судья А.Ю. Чумаченко

Секретарь А.В. Патракова 

Решение суда вступило в законную силу «__»_______2018 года

Судья А.Ю. Чумаченко