Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года город Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Д.В. Широковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

№> по исковому заявлению ФИО2 к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании права собственности на самовольно возведённый объект недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилась в суд с иском о признании права собственности на реконструированный жилой дом литер 

<

данные изъяты> общей площадью 81,7 кв.м., реконструированный жилой дом литер Бб, общей площадью 60,1 кв.м., расположенные на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, указав, что истцом самовольно, не нарушая прав третьих лиц выполнена реконструкция указанных жилых домов, расположенных на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке. При таких обстоятельствах, просила суд признать за истцом право собственности на жилой дом Литер 

<

данные изъяты> и Литер 

<

данные изъяты>, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области. 

В судебном заседании истец ФИО2, в лице представителя адвоката филиала «АК Ленинского района г. Астрахани» ФИО4, действующей на основании доверенности, представившей ордер 

<

№> от 

<

дата обезличена>, иск поддержала в полном объеме. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, ФИО5 Д-М., в судебном заседании с доводами иска согласился, указав, что его прав, как собственника смежного земельного участка, произведённая истцом реконструкция жилых домов не нарушает. 

Ответчик Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации МО «Город Астрахань», третье лицо, не заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебном заседании не присутствовали. Судом извещены надлежащим образом, по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса РФ, кроме того, информация о рассмотрении дела своевременно размещена на официальном сайте суда lensud@astranet.ru и свободна в доступе, причина неявки в суд не известна. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Конституцией РФ (статья 35) предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при пользовании своим имуществом нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как установлено судом из представленных доказательств, ФИО2 является собственниками земельного участка (кадастровый 

<

№>) по адресу: 

<

адрес>, площадью 849 кв.м (категория земли – земли населенных пунктов – под строительство индивидуального жилого дома).

Кадастровым инженером в 

<

данные изъяты> году проведены кадастровые работы в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, что следует из представленного суду межевого плана МУП г. Астрахани «Недвижимость».

На основании статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить на нём жилые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом из представленных доказательств установлено, что на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем на праве собственности истцу, расположены жилые дома литер 

<

данные изъяты> и литер 

<

данные изъяты>.

В соответствии с представленной суду технической документацией, жилые дома литер 

<

данные изъяты> и литер 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, реконструированы. 

Согласно представленному суду техническому заключению ООО «Архитектурное бюро Форма» 

<

№> от 

<

данные изъяты> года, анализ состояния основных строительных конструкций жилого дома (лит. «

<

данные изъяты>») по 

<

адрес> в 

<

адрес> выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособная и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Данное здание может быть использовано по своему назначению - в качестве жилого дома - без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке.

Из представленного суду технического заключения ООО «Архитектурное бюро Форма» 

<

№> от 

<

данные изъяты> года следует, что анализ состояния основных строительных конструкций жилого дома (лит. «А») по 

<

адрес> в 

<

адрес> выполнялся в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений». В соответствии с принятой терминологией категория технического состояния конструкций оценивается как работоспособная и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Данное здание может быть использовано по своему назначению - в качестве жилого дома - без проведения дополнительных работ по переустройству или перепланировке.

В соответствии с заключением эксперта «Центра гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» 

<

№> от 

<

дата обезличена>, условия проживания в жилом доме (литер «А») по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» и СанПиН 2.12.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения эксперта «Центра гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» 

<

№> от 

<

дата обезличена>, представленного истцом суду следует, что условия проживания жилом доме (литер «

<

данные изъяты>») по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях» и СанПиН 2.12.2801-10 Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы от 

<

дата обезличена>, выполненной ООО «СарБТИ» на основании определения суда, следует, что в соответствии с документами, имеющимися в материалах дела, на основании визуального осмотра, проведённого экспертом, установлено, что жилые дома литер 

<

данные изъяты> и литер 

<

данные изъяты> в реконструированном состоянии, расположенные по адресу: 

<

адрес> по состоянию основных конструкций здания и планировочному решению соответствует требованиям строительных норм и правил, основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, а также в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здания индивидуального жилищного строительства относятся к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности (п. 10 ст. 4 «Идентификация зданий и сооружений»). Угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в соседних домовладениях, а также непосредственно на объекте экспертизы не наблюдается. Состав помещений и основные несущие конструкции жилых домов литер 

<

данные изъяты> и литер 

<

данные изъяты> в реконструированном состоянии соответствует нормативно-техническим требованиям СНиП и СанПиН, предъявляемым к индивидуальным жилым домам и действующим на территории Российской Федерации, а также требованиям основных пунктов 10-13, 16, 20 и 25 главы II Положения о признании помещения жилым помещением Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 (ред. от 28.02.2018 г.), что позволяет эксплуатировать их в качестве индивидуальных жилых домов (СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные»). Соответствие требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства»), предъявляемым к жилым домам «расстояние до границ земельного участка с размером более 12,0 м должно быть не менее 3,0 м» в данном случае не применяется, так как строительство жилых домов домовладения по адресу: 

<

адрес> выполнено до введения в действие вышеуказанных правил (литер 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> год, литер 

<

данные изъяты> - 

<

данные изъяты> год). Состав помещений в жилых домах: литер 

<

данные изъяты> и литер 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям Постановления Правительства РФ 20 28.01.2006 г. №47 (редакция от 28.02.2018 г.) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Выявлено несоответствие пожарным требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 (ред. от 

<

дата обезличена>) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» по минимальному противопожарному расстоянию между жилыми домами категории 

<

данные изъяты> (жилой дом 

<

№> «

<

данные изъяты>» литер 

<

данные изъяты>) и категории 

<

данные изъяты> (жилой дом 

<

№> соседнего домовладения), которое меньше требуемых норм в 8 м (факт. – 5 м) на 3 м. Однако, учитывая, что строительство жилых домов по 

<

адрес>) выполнено до введения в действие Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 г., данное несоответствие Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности не является нарушением пожарных норм. При визуальном обследовании помещений жилых домов: литер 

<

данные изъяты> общей площадью дома 81,7 м 2 (в том числе жилая площадь 34,3 м 2) и литер 

<

данные изъяты> общей площадью дома с учетом холодной веранды 72,4 м2 (в том числе жилая площадь 36,9 м 2) реконструированном состоянии и территории домовладения по адресу: 

<

адрес>, нарушений требований Федеральной закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предъявляемых к жилым зданиям и помещениям и территориям индивидуально-жилыми домами, не обнаружено.

В соответствии с пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведённое, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 31 Постановления Пленума №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В силу положений пункта 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день вынесения решения) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя Российской Федерации от 4 августа 1998 года N 37, как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения: реконструкция жилых домов (частей домов); переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот; возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий.

Согласно положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Российской Федерации, а так же ст. 3 ФЗ от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из имеющегося в материалах дела сообщения Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» 

<

№> следует, что истец обращалась в муниципальный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако управлением было отказано в удовлетворении заявления. 

Таким образом, судом установлено, что истцом принимались меры для легализации объекта, ввода его в эксплуатацию. 

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд с учётом их относимости и допустимости, применяя положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ, приходит к выводу о том, что возведенный истцами на принадлежащем им на праве собственности земельном участке жилые дома не нарушает прав и законных интересов других лиц, не несет угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице Управления по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании права собственности на объект недвижимости, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер 

<

данные изъяты> общей площадью 81,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом литер 

<

данные изъяты> общей площадью 60,1 кв.м., расположенныей по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Д.В. Широкова