Дело № 2-1760/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года 

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Ивковой А.В.

при секретаре Мироновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 ФИО11 о выселении и снятии с регистрационного учета 

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что в рамках проведения инвентаризации специализированного жилого фонда Костромской области, отделением (территориальное, г. Кострома) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны России выявлены лица, проживающие в специализированных жилых помещениях без соответствующих документов на вселение, не имеющие трудовых отношений с Министерством обороны Российской Федерации. Среди данной категории граждан ФИО1 ФИО12, который незаконно удерживает жилое помещение по адресу: 

<

адрес> Отделение неоднократно обращалось к ответчику с требованием об освобождении незаконно занимаемого специализированного жилого помещения. 19.02.2018 г. отделением было направлено ответчику уведомление о необходимости предоставить документы, послужившие основанием вселения в спорное жилое помещение Министерства обороны Российской Федерации, а так же документы, подтверждающие право проживания в нем. В случае непредставления подтверждающих документов, отделение уведомило о необходимости освободить (прекратить пользование) незаконно занимаемое жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. До настоящего времени ответчик подтверждающие документы не представил, спорное жилое помещение не освободил. Неисполнение требования препятствует повторному заселению военнослужащих, проходящих военную службу. По состоянию на 12.03.2018 года в отделении в очереди на предоставление специализированных жилых помещений состоят около 200 военнослужащих и членов их семей, проходящих службу в Костромской гарнизоне. Отказ ответчика освободить занимаемое жилое помещение препятствует реализации прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на обеспечение служебными жилыми помещениями на период прохождения военной службы в соответствии с действующим законодательством. При этом, военнослужащие, признанные нуждающимися в предоставлении служебного жилого помещения и не обеспеченные служебными жилыми помещениями, на основании п. 3 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ежемесячно получают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений. Невыполнение Ответчиком законного требования истца ведет к необоснованным расходам Министерства обороны Российской Федеральным. Согласно справке РЭУ № от 28.02.2018 г. ФИО2 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1996 года. Ответчик до настоящего времени проживает по адресу: 

<

адрес> Неоднократные обращения и требования о необходимости добровольно освободить жилое помещение не принесли результата. Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации, состоит на балансе ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Учитывая, что ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, как и Министерство обороны Российской Федерации, лишено возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом, указанное имущество подлежит истребованию у ответчика. В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 68 Положения, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации реализует свои полномочия через органы центрального управления, к которым, в том числе, относится ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России. ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. Просят суд прекратить право пользования ФИО2 жилым помещением по адресу: 

<

адрес>; выселить ФИО2 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО2 освободить жилое помещение, сняться с регистрационного учета, закрыть финансово-лицевой счет и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела представителем истца исковые требования уточнены и сводятся к следующему. Просят суд выселить ФИО2 из жилого помещения по адресу: 

<

...>, ком.24; снять ФИО2 с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ «ЦТУИО» Министерства обороны Российской Федерации не присутствует, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца. 

Ответчик ФИО2, представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании не присутствуют, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебных заседаниях исковые требования не признали, ссылаясь на пропуск срока исковой давности, а также не возможность выселения ответчика без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР.

Представитель третьего лица Министерства оборон РФ ФИО4, представитель третьего лица УМВД России по Костромской области в лице Управления по вопросам миграции УМВД России по Костромской области ФИО5 полагали исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица Администрации г. Костромы в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации г. Костромы ФИО6 полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Михиной Д.А., полагающего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На дату возникновения между сторонами спорных правоотношений действовал Жилищный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 24.06.1983 г.

Согласно ст.109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. 

В соответствии со ст.110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Согласно ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет; лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников; пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года правоотношения по предоставлению и проживанию граждан в жилых помещениях в общежитиях регламентируются Жилищным Кодексом РФ. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся (в том числе) жилые помещения в общежитиях. 

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии со ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. 

Статьями 103 и 105 ЖК РФ устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

Так, в силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.12.1984 года актом государственной приемочной комиссии принято в эксплуатацию общежитие по адресу: 

<

адрес>, строительство которого осуществлялось структурными подразделениями Минобороны СССР.

Актом о закреплении в оперативное управление федеральной собственности от 17.10.1996 года на основании директивы Генерального штаба Министерства обороны РФ № от 01.05.1996 года на баланс КЭЧ Костромского гарнизона было принято 4-х этажное общежитие на 227 мест 

<

адрес> 

Как следует из письма заместителя начальника ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ от 27.03.2017 г., общежитие по адресу 

<

адрес> находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Таким образом, спорное жилое помещение, занимаемое ответчиком, находится в общежитии. Статус вышеуказанного дома как общежития с момента его ввода в эксплуатацию до настоящего времени не изменялся. 

Из трудовой книжки ответчика следует, что в период с 30.09.1993 г. по 31.12.1996 г. он работал в войсковой части 93304 в должности водителя. Уволен в связи с ликвидацией части по пункту 1 статьи 33 КЗОТ РФ.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в спорном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, зарегистрирован с 02.08.1996 г. ФИО1 ФИО13, 

<

дата> г.р.

29.10.2001 г. между Костромской КЭЧ и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, согласно которому в пользование нанимателю и членам его семьи (жена ФИО7, сын ФИО8, дочь ФИО8) передано жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. основания для предоставления жилого помещения не указаны. 

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие иных предусмотренных законом оснований для занятия ответчиком спорного жилого помещения, материалы дела не содержат.

Из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета от 22.11.2001 года следует, что ответственный наниматель ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес>. Лицевой счет открыт 01.10.1996 года на основании договора найма жилого помещения, выданного 29.10.2001 г. Костромской КЭЧ района (л.д. 74).

Ответчиком каких-либо документов, указывающих на основание его проживания и регистрации в спорном жилом помещении с 02.08.1996 г. суду не представлено. Материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о предоставлении уполномоченным органом ответчику в установленном законом порядке спорного жилого помещения в 1996 году. Напротив, как следует из выписки из лицевого счета от 22.11.2001 года, документом – основанием проживания ответчика в спорном жилом помещении является договор найма жилого помещения от 29.10.2001 года. 

На момент заключения договора найма жилого помещения, и на момент рассмотрения дела, в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации ответчик не состоял и не состоит, к категории лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не относится.

Таким образом, исходя из положений ЖК РСФСР у Костромской КЭЧ в 2001 году не было оснований для вселения в спорное жилое помещение ответчика, как не имеется оснований для признания правомерным его проживания в нем в настоящее время. 

Таким образом, законных оснований для вселения ответчика в спорное жилоепомещение не имелось, основания для проживания в нем отсутствуют и в настоящее время.

Вселение ответчика в общежитие по договору с Костромской КЭЧ произведено с нарушением жилищного законодательства, согласно которому жилые помещения в общежитиях предоставляются отдельным категориям военнослужащих.

В силу пункта 4 договора найма жилого помещения от 29.10.2001 года, заключенного между Костромской КЭЧ и ФИО2 следует, что наниматель обязан по первому требованию наймодателя освободить временно занимаемое помещение (л.д. 70). 

29.12.2015 г., 19.02.2018 г. ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» направляло ФИО2 требования об освобождении спорного жилого помещения. 

До настоящего времени жилое помещение не освобождено. 

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, подлежат отклонению, поскольку жилищные отношения носят длящийся характер, требования истца носят характер негаторного иска и в силу ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности к ним применен быть не может.

Ссылки на то, что ответчик не подлежит увольнению в связи с тем, что он был уволен из войсковой части в связи с ее ликвидацией также не являются основанием к отказу в иске.

В соответствии с п. 8 ст. 108, статьи 110 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из общежитий без предоставления другого жилого помещения лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (в редакции, действовавшей на момент заключения договора найма).

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае к спорным правоотношениям положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Как следует из материалов дела, увольнение ответчика из войсковой части в связи с ее ликвидацией имело место ранее, чем был заключен договор найма жилого помещения, явившийся основанием для предоставления спорного жилого помещения. Кроме того, доказательств того, что ответчик состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо имеет право состоять на таком учете, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ ответчик не представил. 

Поскольку собственник согласия на дальнейшее проживание ответчика в служебном жилом помещении не давал, правовых оснований для занятия спорного жилого помещения ответчик не имеет, в установленном порядке был уведомлен о необходимости освобождения жилого помещения, требования истца о его выселении и снятии с регистрационного учета в спорном жилом помещении подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

Исковые требования ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.

Выселить ФИО1 ФИО14 из жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Снять ФИО1 ФИО15 с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с ФИО1 ФИО16 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома госпошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья А.В. Ивкова