Дело № 2 – 385/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Холкиной Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н ОВ И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным решения Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА, протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, периодов работы в календарном исчислении в ... в должности медицинской сестры палатной с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, обязании ответчика пересчитать специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы: в ... в должности медицинской сестры в ПИТ: с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 2 года 9 месяцев 1, 5 дней, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 1 год 8 месяцев 25,5 дней, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 7 месяцев 15 дней; в ... в должности медицинской сестры в ПИТ: с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 4 месяца 24 дня, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 1 год 4 месяца 25 дней, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 4 года 4 месяца 16 дней; в ... в должности медицинской сестры в ПИТ с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 1 год 1 месяц 18 дней, обязав Пенсионный фонд назначить истице досрочную страховую пенсии досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА 

В обоснование заявленных требований истица указала, что ДАТА, обратившись в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получила отказ в связи с отсутствием специального стажа медицинской деятельности. Ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж названных выше периодов, поскольку характер работы истицы, тип отделения медицинских учреждений тождественны и соответствуют наименованиям должностей и отделений, предусмотренных соответствующим списком. В период повышения квалификации с ней сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности и оплата (т. 1, л.д. 4 – 9, 75 – 79).

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 уточнённые требования поддержали в полном объёме по указанным в иске основаниям. 

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО3 исковые требования полагала не обоснованными, поскольку наименование учреждений, в которых работала истица, не предусмотрены соответствующим Списком должностей, дающим право на досрочную трудовую пенсию.

Представители третьих лиц ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 6», ГБУЗ «Городская больница № 4» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель ГБУЗ «Городская больница № 4» представил письменный отзыв на иск, в котором полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, ходатайствовав о рассмотрении дела в своё отсутствие (т. 1, л.д. 208).

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 показала, что работает заведующей детской поликлиникой городской больницы № 4, пояснив, что ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной в ПИТ в .... Должностные обязанности истицы и рабочая нагрузка не изменялись в связи с переименованием учреждения. Факт повышенной интенсивности и трудности выполняемых ФИО1 трудовых функций подтверждается тем обстоятельством, что заработная плата истицы была более высокой нежели и других медицинских сестёр палатных (не работающих в ПИТ). Факт работы свидетеля в спорный период времени в одном учреждении с истицей подтверждается записями в трудовой книжке ФИО6 

Заслушав участвующих лиц и свидетелей, исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ДАТА истица ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (т.1, л.д. 42 – 4).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР (протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР) в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (т.1, л.д. 10 – 16).

В специальный стаж истицы не включены указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в должности медицинской сестры палатной в Палате интенсивной терапии (далее по тексту – ПИТ) в ..., поскольку наименование учреждения не предусмотрено соответствующим Списком должностей (т. 1, л.д. 11 – 16).

В бесспорном порядке в специальный стаж истицы зачтено 24 года 5 месяцев 12 дней (т.1 л.д. 15). 

Пенсионным фондом, отказывая во включении указанных периодов в стаж истице, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указал, на то, что наименование должности медицинская сестра, старшая медицинская сестра и наименование структурного подразделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев (т.1, л.д. 14 – 15).

Должность медицинской сестры является должностью среднего медицинского персонала. 

В силу действующего законодательства (ст. 66 Трудового кодекса РФ), основным документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, в подтверждение стажа на соответствующих видах работ предоставляются справки, уточняющие характер и условия труда, составленные со ссылкой на имеющиеся первичные документы. При этом учитываются документы того периода, когда обратившийся за пенсией был занят на работах, предусмотренных списками.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 установлено, что последняя работала в должности медицинской сестры палатной в указанных в иске учреждениях и в названных должностях (т.1 л.д. 17 – 21).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, может применяться для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно, а Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно.

По смыслу постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Справкой ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 6» подтверждается факт работы истицы в должности медицинской сестры палатной с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной, находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы (т. 1, л.д. 22 – 23). 

Архивными справками от ДАТА, от ДАТА подтверждается факт переименования ... в ГУЗ «Областной дом ребёнка № 6» и в ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 6» (т. 1, л.д. 24 – 26). 

Из справки ... от ДАТА НОМЕР следует, что истица ФИО1 работала в ... в должности медицинской сестры палатной с ДАТА С ДАТА по ДАТА Дом ребёнка обслуживался бухгалтерией ... (т. 1, л.д. 27, 49 – 50).

Факт работы истицы в детской городской больнице в поименованные в иске периоды в должности медицинской сестры в ПИТ и факт переименования больницы в МБУЗ «Городская больница № 4» (далее по тексту – ГБ № 4) подтверждается справками МБУЗ «Городская больница № 4» (т. 1, л.д. 45 – 48). 

Из справки о специальном стаже от ДАТА НОМЕР ГКУЗ «Областной дом ребёнка № 6» следует, что ФИО1 работала в ... с ДАТА по ДАТА в должности медицинской сестры палатной, с ДАТА по настоящее время в должности медицинской сестры процедурной, находилась на курсах повешения квалификации в указанные в иске периоды. Названная организация неоднократно изменяла организационно – правовую форму (т. 1, л.д. 51, 53). 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 04 августа 2009 года N 570н установлено тождество наименований структурных подразделений "отделение реанимации с палатами интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение реанимации и интенсивной терапии", предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 44, ст. 4393; 2009, N 22, ст. 2725).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года (пункт "н").

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - анестезиологам - реаниматорам отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка, врачи - анестезиологи - реаниматологи.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Списком 06.09.1991 года N 464, предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа (1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое, травматологическое, среди наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры, в том числе старшие перевязочных, а также отделения анестезиологии-реанимации, среди наименований должностей которых указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры.

ДАТА ... реорганизована путем присоединения к МГУ «Городская больница № 4» на основании постановления Главы г.Миасса от ДАТА НОМЕР. Наименование медицинского учреждения изменено на МБУЗ «Городская больница № 4» на основании постановления администрации МГО от ДАТА НОМЕР (т. 1, л.д. 47). 

Из тарификационного списка за ДАТА ... следует, что истица ФИО1 работала медицинской сестрой в ... (т. 1, л.д. 82).

Факт работы истицы в ..., в т.ч. в должности медицинской сестры в ПИТ в указанные ФИО1 периоды, а так же факт переименования медицинского учреждения подтверждается справками руководства ГБУЗ «Городская больница № 4 г. Миасс» (т. 1, л.д. 85 – 88). 

Из лицевых счетов ФИО1 следует, что последней, работавшей в ... медицинской сестрой в ПИТ в ДАТА, начислялась заработная плата (т. 1, л.д. 90 – 200).

Согласно тарификационным спискам за ДАТА годы истица в указанные периоды работала медицинской сестрой в палате интенсивной терапии (ПИТ) ... (т. 1, л.д. 209 – 213).

Факты смены организационно – правовой формы медицинских учреждений, в которых работала истица, подтверждается постановлениями органов муниципальной власти, Уставом ..., Уставом ГУЗ «Областной дом ребёнка № 6», из которых следует, что функции и цели учреждения, не смотря на смену наименований, изменений не претерпели.

При этом суд также учитывает, что из представленных документов МБУЗ «ГБ № 4» следует, что палаты интенсивной терапии в отделении ПИТ, отделения реанимации, отделение анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии имелись.

Из апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДАТА по делу НОМЕР следует, что из штатных расписаний медицинских и фармацевтических работников ..., затем ... с ДАТА по ДАТА годы следует, что в данном учреждении имелось отделение реанимации 6 коек, в котором предусмотрена должность медсестры ПИТ 10,25 ставки, врач анестезиолог-реаниматолог, старшая медицинская сестра. Отделение ПИТ, отделение реанимации являлись структурным подразделением ... 

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в судебном заседании нашли повреждение доводы истицы о ее работе в спорные периоды в качестве медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии в должности медицинской сестры, созданной для оказания неотложной реанимационной помощи больным. 

Соответственно, в специальный стаж истицы в льготном исчислении не обосновано не включены периоды работы в качестве медицинской сестры в ПИТ.

Доказательств тому, что при смене организационно правовых форм юридических лиц место и условия работы изменились, материалы дела не содержат. 

С учётом изложенного суд приходит к выводу, что в спорные периоды истица работала в качестве медицинской сестры палатной в палате интенсивной терапии, созданной для оказания неотложной реанимационной помощи больным детям, и работы в данной должности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с действующим законодательством. 

Как следует из материалов дела, ответчиком в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Факт прохождения истицей курсов повышения квалификации подтверждается сведениями о прохождении специализации и повышения квалификации, свидетельствами о повышении квалификации, справками работодателя и не оспаривается сторонами (т. 1, л.д. 28 – 32). 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и участие в семинарах на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.

В силу указанной нормы Закона период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

09 декабря 2008 года Министерство здравоохранения и социального развития РФ приняло Приказ N 705-н "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников". Согласно п. п. 2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, проводится с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

В соответствии с п. п. 6.1, 9 Порядка для специалистов, имеющих стаж работы по специальности 10 лет и более, обучение проводится по образовательным программам повышения квалификации. Нормативный срок прохождения повышения квалификации при любой форме обучения составляет от 100 до 500 часов аудиторных занятий. Слушателям, освоившим образовательную программу повышения квалификации и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдается свидетельство о повышении квалификации государственного образца.

Как указано в п. 10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г. N 11634).

Из изложенного следует, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством, обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

Правомерность данного вывода подтверждается также позицией Верховного суда РФ, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г. (вопрос 30), где указано, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного исковые требования истца в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, а так же с учетом подлежащих включению периодов, специальный стаж истицы составляет более 30 лет, т.е страховая пенсия должна быть назначена с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным и отменить: решение УПФР в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР, протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж: периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, периодов работы в календарном исчислении в ... в должности медицинской сестры палатной с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе Челябинской области пересчитать специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) периоды работы: 

- в ... в должности медицинской сестры в ПИТ: с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 2 года 9 месяцев 1, 5 дней, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 1 год 8 месяцев 25,5 дней, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 7 месяцев 15 дней;

- в ... в должности медицинской сестры в ПИТ: с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 4 месяца 24 дня, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 1 год 4 месяца 25 дней, с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 4 года 4 месяца 16 дней;

- в ... в должности медицинской сестры в ПИТ с ДАТА по ДАТА в льготном исчислении 1 год 1 месяц 18 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Миассе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсии досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДАТА.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: А.В. Захаров