Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

15 апреля 2019 года с. Александровка

Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Карякина Е.А., при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В.,

с участием: представителя истца - помощника прокурора Александровского района Шошина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Александровского района Оренбургской области «Александровская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Рощепкина» о возложении обязанности разработать и согласовать с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области примерное меню, соответствующее Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Александровского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Александровского района Оренбургской области «Александровская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Рощепкина», указав, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки установлено, что МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. В.Д. Рощепкина» в нарушение действующего законодательства не обеспечено в установленном порядке согласование примерного меню, разработанного образовательным учреждением на основании сформированного рациона питания учащихся, с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что в свою очередь нарушает требования к организации здорового питания.

Просил суд: обязать МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. В.Д. Рощепкина» в срок до 01.09.2019 года разобрать примерное меню, соответствующее «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008 года; Обязать МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. В.Д. Рощепкина» в срок до 01.09.2019 года согласовать разработанное примерное меню с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области. 

Представитель истца - помощник прокурора Александровского района Шошин А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления. 

Представитель ответчика МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. В.Д. Рощепкина» в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. До начала судебного заседания от директора МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. В.Д. Рощепкина» ФИО1 в суд поступило заявление о признании исковых требований. Представитель истца просила суд рассмотреть дело без ее участия, указала, что последствия признания иска разъяснены и понятны.

Третье лицо - МКУ «Отдел образования администрации Александровского района Оренбургской области» в судебное заседание представителя не направило, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, заявлений, ходатайств суду не представлено.

Суд, выслушав представителя истца, огласив заявление представителя ответчика – директора МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. В.Д. Рощепкина» ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся; создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положениям ст. 98 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 года № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся, распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений.

Согласно п. 6.1СанПиН 2.4.5.2409-08, для обеспечения обучающихся здоровым питанием, составными частями которого являются оптимальная количественная и качественная структура питания, гарантированная безопасность, физиологически технологическая и кулинарная обработка продуктов и блюд, физиологически обоснованный режим питания, следует разрабатывать рацион питания.

Рацион питания обучающихся, в соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.4.5.2409-08, предусматривает формирование набора продуктов, предназначенных для питания детей в течение суток или иного фиксированного отрезка времени.

На основании сформированного рациона питания в соответствии с п. 6.3 СанПиН 2.4.5.2409-08, разрабатывается меню, включающее распределение перечня блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, обед, полдник, ужин).

Для обеспечения здоровым питанием всех обучающихся образовательного учреждения необходимо составление примерного меню на период не менее двух недель (10 - 14 дней), в соответствии с рекомендуемой формой составления примерного меню (приложение 2 настоящих санитарных правил), а также меню-раскладок, содержащих количественные данные о рецептуре блюд (п. 6.4 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Из п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 следует, что примерное меню разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обеспечивающим питание в образовательном учреждении, и согласовывается руководителями образовательного учреждения и территориального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.Как следует из материалов дела, в ходе проверки исполнения федерального законодательства, проведенной прокуратурой Александровского района, установлено, что в МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. В.Д. Рощепкина» не обеспечено в установленном порядке согласование примерного меню, разработанного образовательным учреждением на основании сформированного рациона питания учащихся, с территориальным органом исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что в свою очередь нарушает требования к организации здорового питания (акт проверки от 13.03.2019 года – л.д. 7).

Судом установлено, что отсутствие согласованного с Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области примерного меню препятствует обеспечению здоровым, полноценным и качественным питанием учащихся образовательного учреждения, поскольку данное меню формируется в соответствии с установленной формой составления и предполагает обязательное получение учащимися необходимого количества основных пищевых веществ, обеспечение требуемой калорийности суточного рациона, а также получение учащимися основных витаминов и микроэлементов.

Таким образом, несоблюдение МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. В.Д. Рощепкина» в процессе организации питания учащихся, действующих санитарно-эпидемиологических требований, нарушает права граждан на охрану здоровья и создает угрозу неполучения учащимися необходимого количества основных пищевых веществ и требуемой калорийности суточного рациона, а также основных витаминов и микроэлементов для различных возрастных групп, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Александровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. В.Д. Рощепкина» об обязании совершить определенные действия.

Согласно ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч.3 ст. 173 ГПК РФ).

При подаче ответчиком заявления о признании иска, ему разъяснены ст. 39 и ст. 173 ГПК РФ, о чем сделана запись в заявлении.

В соответствии с ч.4 ст. 198 ГПК РФ «В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом».

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что признание иска ответчиком МАОУ Александровского района Оренбургской области «Александровская СОШ им. В.Д. Рощепкина» не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и принимается судом.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацам второму и третьему подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается физическими лицами в размере 300 рублей, организациями в размере 6 000 рублей.

Из приведенных правовых положений следует, что если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из материалов дела, требования неимущественного характера об обязании ответчика совершить определенные действия заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц – граждан.

Таким образом, при обращении в суд общей юрисдикции с указанным выше требованием неимущественного характера в защиту интересов неопределенного круга физических лиц в соответствии с абзацем третьим подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

Вместе с тем в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по гражданским делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Следовательно, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере - 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком муниципальным автономным общеобразовательным учреждением Александровского района Оренбургской области «Александровская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Рощепкина».

Исковые требования прокурора Александровского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению Александровского района Оренбургской области «Александровская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Рощепкина» о возложении обязанности разработать и согласовать с Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области примерное меню, соответствующее Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Александровского района Оренбургской области «Александровская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Рощепкина» в срок до 01 сентября 2019 года разработать примерное меню, соответствующее «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 45 от 23.07.2008 года. 

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Александровского района Оренбургской области «Александровская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Рощепкина» в срок до 01 сентября 2019 года согласовать разработанное примерное меню с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области. 

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения Александровского района Оренбургской области «Александровская средняя общеобразовательная школа имени В.Д. Рощепкина» в доход муниципального образования Александровский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья Е.А. Карякин

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2019 года 

Председательствующий судья Е.А. Карякин