... 

Дело № 2-2706/2023

УИД 70RS0004-01-2023-003081-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С., 

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Лебедко Д.В., истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение взамен аварийного, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ о возложении обязанности предоставить в собственность жилое помещение, состоящее не менее, чем из одной комнаты, расположенное в границах муниципального образования «город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м., взамен аварийного жилого помещения по адресу: 

<

адрес> и прекращением права собственности на него.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации города Томска от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Жилой дом подлежит расселению в рамках региональной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025, однако, до настоящего времени мероприятия по расселению не проведены. Согласно заключению по результатам визуального обследования МБУ «ПСБ» данного дома еще по состоянию на 2014 год имелись значительные деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов. Проживание в аварийном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истцов.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска, надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://sovetsky.tms.sudrf.ru), в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 N 20-П, Определение от 15.02.2005 N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>., что подтверждается сведениями из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ

Спорное жилое помещение состоит из одной комнаты, имеет общую площадь ... кв.м, что подтверждается Выпиской из технического паспорта на квартиру № свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 не имеет иного жилья, что сторонами не оспаривалось. На основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного меду администрацией Октябрьского района г. Томска и ФИО1, последней предоставлено жилое помещение маневренного фонда по 

<

адрес> до завершения расчетов в связи с признанием дома аварийным.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска», многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (п. 5).

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ на районную администрацию возложена обязанность провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в сроки установленные Регламентом, утв. Распоряжением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения в доме 

<

адрес>, согласно приложению к настоящему постановлению, изъяты для муниципальных нужд (в том числе жилое помещение, принадлежащее истца (п. 2 Приложения)). При этом соглашение об изъятии между истцом и муниципальным образованием не заключалось.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2025 годы, утв. Распоряжение Администрации Томской области от 10.04.2019 N 233-ра (ред. от 18.05.2023) с планируемой датой окончания переселения – 31.12.2024 (№132 в Перечне).

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Вышеуказанная Региональная программа принята в соответствии с положениями Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 3 статьи 2 указанного закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. 32, 86, ч. 2 и 3 ст. 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решения и мероприятия, предусмотренные вышеуказанными нормами права, исключают возможность предоставления гражданину в рамках данной программы жилого помещения маневренного фонда.

Несмотря на предоставление ФИО1 на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда от 20.03.2017 № 42 иного жилого помещения маневренного фонда по 

<

адрес> до завершения расчетов в связи с признанием дома аварийным, суд приходит к выводу о нахождении истца в состоянии неопределенности в течение длительного временного периода, что является недопустимым с учетом длительного времени, прошедшего с момента признания аварийности дома ( (2014 год) уже прошло 9 лет, сроки расселения неоднократно переносились.

Приведенные обстоятельства указывают на нарушение ответчиком общеправового принципа недопустимости злоупотребления правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бездействие ответчика не должно ограничивать истцов в праве требования защиты нарушенного права, в том числе, путем предоставления им иного жилого помещения на условиях договора социального найма на основании ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При признании дома аварийным выселение из него согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ производится в обязательном порядке в целях охраны жизни и здоровья проживающих в нем граждан с предоставлением иного жилого помещения.

Право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническим нормам, предусмотрено и защищается законом.

Из представленного суду Отчета по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома 

<

адрес>, составленного МБУ г. Томска «...» по состоянию на 2014 год, следует, что износ здания составляет 64-67 %. Год возведения объекта до 1907 года. Общее техническое состояние конструкций многоквартирного дома в целом характеризуется как аварийное. В результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов.

Из представленных суду фотоматериалов с очевидностью следует ветхое, аварийное состояние данного дома.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Из ответа администрации г. Томска от 06.07.2023 № 4938 на судебный запрос следует, что проект реконструкции многоквартирного дома по 

<

адрес> не разработан, реконструкция дома не проводилась и не проводится. Действующая система мероприятий в целях сохранения объектов деревянного зодчества и объектов культурного наследия на территории г. Томска предполагает передачу объектов в аренду на 49 лет инвесторам. Предварительно в отношении каждого объекта проводится работа по расселению граждан, подготовке технической документации, переводу статуса из жилого дома в нежилое здание, постановке на государственный учет, регистрации права муниципальной собственности. Дом по 

<

адрес> в настоящее время расселен частично. 

Проанализировав представленные сторонами доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцами жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом № 60 по пер. Загорной в г.Томске признан в установленном порядке аварийным и подлежащим реконструкции, которая не проводилась и не проводится, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, здание подлежит переводу в нежилое, следовательно, требования истца о предоставлении в собственность взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения обоснованным.

При этом доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

В силу ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности истца на жилое помещение – квартиру № 2, расположенную по адресу 

<

...> подлежит прекращению после предоставления иного жилого помещения взамен аварийного.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет средств муниципальной казны предоставить в собственность ФИО1, ... благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из одной комнаты, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 21,6 кв. м, взамен признанного аварийным по адресу: 

<

адрес> с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Я.В. Глинская

...

...