РЕШЕНИЕ

 по делу № 2-167/2020

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Чистяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) о признании недействительным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и возложении обязанности. В обоснование иска указала, что 20.09.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, так как ее специальный педагогический стаж составил на 20 сентября 2019 года более 25 лет, но в назначении пенсии было отказано. Из её педагогического стажа были исключены периоды: с 09.08.1997 по 04.08.1999 – период работы в должности воспитателя в Грязовецкой школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей; с 01.09.2006 по 31.08.2008; с 01.09.2011 по 31.08.2013, с 01.09.2017 по 18.09.2019 периоды работы в должности учителя в ГОУ «Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 2 вида» (впоследствии БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху»), в том числе, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 17.09.2007 по 28.09.2007, с 13.02.2012 по 03.03.2012, с 27.02.2019 по 28.02.2019; 24.11.2008 - участие в семинаре; с 28.09.2009 по 30.09.2009, с 12.10.2009 по 14.10.2009, с 13.04.2016 по 15.04.2016 - периоды обучения на курсах повышения квалификации; с 19.11.2013 по 21.11.2013 – нахождение в отпуске с сохранением заработной платы; с 22.04.2015 по 24.04.2015 - период обучения по охране труда; с 09.11.2015 по 11.11.2015 период нахождения в командировке

Считая такой отказ необоснованным и нарушающим её право на получение достойного пенсионного обеспечения, просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 26 декабря 2019 года №... недействительным, обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный педагогический стаж; установить дату приобретения педагогического стажа 25 лет на 01.01.2019 года и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента наступления права с 21.09.2019 года; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивали. Дополнительно суду пояснили, что период работы с 09.08.1997 по 04.08.1999 в Грязовецкой школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей, подлежит включению в специальный стаж, поскольку она работала в должности воспитателя в образовательном учреждении. Периоды работы с 01.09.2006 по 31.08.2008; с 01.09.2011 по 31.08.2013, с 01.09.2017 по 18.09.2019 в должности учителя в ГОУ «Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 2 вида» считали, что необоснованно были исключены пенсионным органом из специального стажа, поскольку в указанные периоды ФИО1 работала учителем и имела часы работы в должности воспитателя, что суммарно составляло полную педагогическую нагрузку. Считали, что после введения в 2015 году Федеральных государственных образовательных стандартов внеурочная деятельность является обязательной частью образовательной программы, в связи с чем внеурочная деятельность подлежит включению в педагогическую нагрузку учителя. Обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, обучение по охране труда было необходимо для повышения профессиональных знаний педагога, для осуществления педагогической работы, прохождения аттестации. Нахождение в командировке было связано с педагогической деятельностью через участие в работе методических объединений, что закреплено в должностных обязанностях педагога; обучение по охране труда является педагогической обязанностью истца. В указанные периоды ФИО1 не прерывала трудовых отношений с образовательным учреждением, за ней сохранялась заработная плата производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем данные периоды подлежат в включению в педагогический стаж истца. Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы также полагали подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в ... (межрайонное) ФИО3, действующий на основании доверенности, с иском не согласен. Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обоснованным, поддерживает доводы, изложенные в решении Управления и в возражениях на исковое заявление. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

20 сентября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по ст.30 ч.1 п.19 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 26 декабря 2019 года №... в досрочном назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы - специальный стаж работы на дату обращения – 20.09.2019 года составил 17 лет 8 месяцев 3 дня. 

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В пункте 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также с учетом Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Положениями статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (части 3, 4) установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что с 09 августа 1997 года по 04.08.1999 года истец работала воспитателем в Грязовецкой школе-центе интегрированного обучения и воспитания детей, указанный период не включен ответчиком в специальный стаж.

Из материалов дела следует, что наименование данного образовательного учреждения неоднократно изменялось. Грязовецкая школа-интернат с 24 августа 1995 года реорганизована в ГОУ «Грязовецкая школа-центр интегрированного обучения и воспитания детей»; 17 февраля 1999 года учреждение переименовано в ГОУ «Грязовецкая школа-интернат», с 03 ноября 2003 года реорганизовано в ГОУ «Грязовецкая школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Изучив представленные суду документы, суд приходит к выводу о том, что при изменении наименования государственного образовательного учреждения профиль его деятельности, задачи, контингент и функции работников не изменялись. 

Таким образом, суд полагает, что изменение наименования учебного заведения носило лишь формальный характер и не влекло за собой изменений ни в содержании работы учреждения, ни в правовых последствиях для работников. Следовательно, факт изменения наименования учреждения не может служить основанием для исключения из специального стажа истца периода работы в школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей. Кроме того, при вынесении решения суд также учитывает, что период работы ФИО1 в должности воспитателя после переименования школы-центра в школу-интернат включен ответчиком в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд считает, что спорный период с 09 августа 1997 года по 04.08.1999 года подлежит зачёту в специальный стаж ФИО1

Кроме того, из специального стажа истца был исключен период с 01.09.2006 по 31.08.2008 – работы в должности учителя в ГОУ «Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 2 вида», так как истец работала на неполную ставку заработной платы.

Приказом директора ГОУ «Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 2 вида» от 01.09.2006 года №... ФИО1 установлена педагогическая нагрузка как учителю химии - 10 часов и как воспитателю была определена нагрузка 16,6 час. Приказом от 01.09.2007 года №... ФИО1 установлена педагогическая нагрузка: как учителю химии - 10 часов и как воспитателю - 16,6 час. Приказом от 12.01.2008 года №... ФИО1 протарифицировано дополнительно 2 воспитательских часа с 14.01.2008 года. 

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим до 03.08.2011 года, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) устанавливалась 18 часов в неделю – учителям 5 – 11 (12) классов общеобразовательных учреждений (в том числе кадетских школ), общеобразовательных школ-интернатов (в том числе кадетских школ-интернатов), образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся (воспитанников) с ограниченными возможностями здоровья. Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы устанавливалась 25 часов в неделю – воспитателям образовательных учреждений, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками), имеющими ограниченные возможности здоровья.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что суммированная в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, продолжительность рабочего времени истца ФИО1 как учителя образовательного учреждения (не менее 18 часов) в период с 01.09.2006 года по 31.08.2008 года соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (10 час. химии (0,55 ставки) + 16,6 час. воспитателя (0,66 ставки). Указанный выше период подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

Также пенсионным органом из специального стажа ФИО1 исключен период работы с 01.09.2011 по 31.08.2013 в должности учителя в БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху», так как истец работала на неполную ставку заработной платы.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю – учителям 1 – 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья). Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы установлена 25 часов в неделю – воспитателям, работающим непосредственно в группах с обучающимися (воспитанниками, детьми), имеющими ограниченные возможности здоровья.

Приказом от 01.09.2011 года №... ФИО1 с 01.09.2011 года согласно тарификационных списков на 2011-2012 учебный год установлена педагогическая нагрузка: учителя 14 часов (т.е.0,77 ставки): химия - 6 часов, биология - 8 часов, и 6,5 часов нагрузки воспитателя (т.е.0,26 ставки). Приказом от 01.09.2012 года №... ФИО1 согласно тарификационных списков на 2012-2013 учебный год установлена педагогическая нагрузка: учителя 16 часов (т.е.0,88 ставки): биология 10 часов, химия 6 часов, и 6,5 часов нагрузки воспитателя (т.е.0,26 ставки).

Таким образом, суммированная продолжительность рабочего времени истца ФИО1 как учителя образовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанный период соответствовала утвержденной Приказом Минобрнауки РФ норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. Указанный выше период также подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.

При разрешении исковых требований о включении в специальный педагогический стаж ФИО1 периода работы с 01.09.2017 по 18.09.2019 в должности учителя БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху» суд приходит к следующему.

Приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 был утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (Зарегистрирован в Минюсте России 01.02.2011 № 19644).

Согласно пункту 1 указанного приказа федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования. В пункте 13 установлено, что основная образовательная программа основного общего образования реализуется образовательным учреждением через урочную и внеурочную деятельность с соблюдением требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Внеурочная деятельность организуется по направлениям развития личности (духовно-нравственное, физкультурно-спортивное и оздоровительное, социальное, общеинтеллектуальное, общекультурное) в таких формах, как кружки, художественные студии, спортивные клубы и секции, юношеские организации, краеведческая работа, научно-практические конференции, школьные научные общества, олимпиады, поисковые и научные исследования, общественно полезные практики, военно-патриотические объединения и т.д.

Формы организации образовательного процесса, чередование урочной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной образовательной программы основного общего образования определяет организация, осуществляющая образовательную деятельность.

Приказом от 01.09.2017 года №... ФИО1 с 01.09.2017 согласно тарификационных списков на 2017-2018 учебный год была установлена педагогическая нагрузка следующим образом: 19,5 часов как учителю (биология – 8 часов, химия – 6,5 часов, ОБЖ – 3 часа, внеурочная деятельность -2 часа).

Приказом от 31.08.2018 года №... ФИО1 с 01.09.2018 согласно тарификационных списков на 2018-2019 учебный год была установлена педагогическая нагрузка следующим образом: 20 часов как учителю (биология – 8 часов, химия – 6,5 часов, ОБЖ – 2,5 часа, внеурочная деятельность -3 часа).

Приказом от 30.08.2019 года №...-ОП ФИО1 с 01.09.2019 согласно тарификационных списков на 2019-2020 учебный год была установлена педагогическая нагрузка следующим образом: 20,5 часа как учителю (биология – 8 часов, химия – 6 часов, ОБЖ – 2,5 часа, внеурочная деятельность -4 часа).

В соответствии с Положением о внеурочной деятельности обучающихся БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья по слуху», утвержденным приказом директора школы от 01.09.2015 года №..., внеурочная деятельность – это неотъемлемая часть образовательного процесса в общеобразовательном процессе, отличная от урочной системы обучения, включающая совокупность всех видов деятельности обучающихся, в которых в соответствии с образовательной программой образовательного учреждения решаются задачи воспитания и социализации, развития интересов, формирования универсальных учебных действий в условиях реализации федеральных государственных образовательных стандартов. Внеурочная деятельность, как и деятельность обучающихся в рамках уроков, направлена на достижение результатов освоения основной образовательной программы. 

Согласно Письму Департамента государственной политики в сфере общего образования Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 августа 2018 года № 08-ПГ-МОН-41769 в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» единство образовательного пространства обеспечивается федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии с ФГОС внеурочная деятельность является обязательной. Формы ее организации образовательная организация определяет самостоятельно с учетом интересов и запросов учащихся и их родителей (законных представителей). План внеурочной деятельности, как и учебный план, является основным организационным механизмом реализации основных образовательных программ общего образования, определяет содержание, формы организации, объем внеурочной деятельности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что период с 01.09.2017 года по 18.09.2019 года подлежит включению в специальный стаж ФИО1, поскольку истец была протарифицирована как учитель, получала заработную плату, в том числе, за ведение внеурочной деятельности из фонда заработной платы учреждения, осуществление внеурочной деятельности входило в ее непосредственные обязанности как педагога, при этом внеурочная деятельность и работа учителя суммарно соответствовали утвержденной Приказом Минобрнауки РФ норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Ответчиком также из специального стажа ФИО1 исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 17.09.2007 по 28.09.2007, с 28.09.2009 по 30.09.2009, с 12.10.2009 по 14.10.2009, с 13.02.2012 по 03.03.2012, с 13.04.2016 по 15.04.2016, с 27.02.2019 по 28.02.2019; 24.11.2008 - участие в семинаре.

В пункте 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. В данном перечне не указан период нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В силу требований пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязанности систематически повышать свой профессиональный уровень. 

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что указанные выше периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец в данные периоды не прерывала трудовых отношений с учреждением, поименованном в Списке. Обновление теоретических и практических знаний является неотъемлемой частью должностных обязанностей истца.

Кроме того, суд считает необоснованным исключение из специального стажа ФИО1 дня участия в проблемном семинаре «Обзор и анализ учебных курсов по информатике в начальных классах» - 24.11.2008. 

Из материалов дела следует, что в указанный период истец работала в должности учителя в ГОУ «Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 2 вида», который включен ответчиком в специальный стаж. Предоставление истцу командировки для участия в семинаре подтверждается приказом от 21.11.208 года. В указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. В связи с чем, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 день участия в семинаре.

Судом установлено, что в период с 19.11.2013 года по 21.11.2013 года истец находилась в дополнительном оплачиваемом отпуске, что подтверждается выпиской из приказа БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат 2 вида» от 25.11.2013 №... (основание коллективный договор).

В силу абзаца 2 пункта 5 Правил № 516 в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами (часть 1). Дополнительные отпуска для работников также могут быть установлены коллективными договорами или локальными нормативными актами с учетом производственных и финансовых возможностей работодателей (часть 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации).

Суд не находит оснований для включения периода с 19.11.2013 года по 21.11.2013 года в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с тем, что в судебное заседание не был представлен коллективный договор, на основании которого был издан Приказ о предоставлении ФИО1 дополнительного отпуска.

Также из представленных суду документов усматривается, что ФИО1 направлялась в командировку в БОУ СПО ВО «Грязовецкий политехнический техникум» с 22.04.2015 по 24.04.2015 для прохождения обучения по охране труда; и в АОУ ВО ДПО «ВИРО» с 09.11.2015 года по 11.11.2015 года для прохождения обучения по дополнительной профессиональной образовательной программе подготовке должностных лиц, специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, работников, осуществляющих обучение различных групп населения в области ГО и защиты ЧС.

Вместе с тем, учитывая, что прохождение обучения в указанные выше периоды не связано непосредственно с осуществлением ФИО1 педагогической деятельности, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца данных периодов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая, что на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – 20 сентября 2019 года, у нее возникло право на досрочное пенсионное обеспечение (ее специальный стаж составил 25 лет 8 месяцев 27дней, с учетом включенных настоящим решением периодов работы), суд считает, что право ФИО1 на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем, должно быть восстановлено.

Истец просит назначить пенсию с 21 сентября 2019 года. Суд в силу статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение по заявленным истцом требованиям. В связи с чем суд возлагает на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе (межрайонное) обязанность рассмотреть вопрос досрочного назначения страховой пенсии ФИО1 с 21 сентября 2019 года. 

По правилам статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1:

- с 09.08.1997 по 04.08.1999 года – период работы в должности воспитателя в Грязовецкой школе-центре интегрированного обучения и воспитания детей;

- с 01.09.2006 по 31.08.2008; с 01.09.2011 по 31.08.2013, с 01.09.2017 по 18.09.2019 периоды работы в должности учителя в ГОУ «Грязовецкая специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 2 вида» (впоследствии БОУ ВО «Грязовецкая школа-интернат для обучающихся с ОВЗ по слуху»), в том числе, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 17.09.2007 г. по 28.09.2007 г, с 13.02.2012 г. по 03.03.2012 г.; с 27.02.2019 г. по 28.02.2019 г

- 24.11.2008г. – день участия в семинаре;

- с 28.09.2009 по 30.09.2009, с 12.10.2009 по 14.10.2009, с 13.04.2016 по 15.04.2016 - периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) от 26 декабря 2019 года №... в части исключения указанных периодов из специального стажа ФИО1 недействительным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 сентября 2019 года. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Грязовецком районе (межрайонное) в пользу ФИО1 госпошлину в порядке возврата в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.