Дело № 2 – 470/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г. г.Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при помощнике судьи Соловьевой К.Д.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации г.Твери об обеспечении финансирования расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации г.Твери об обеспечении финансирования расходов, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; включена в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Вышневолоцком районе Тверской области. С 2006 года истец не проживает по месту регистрации в Вышневолоцком районе, в связи с тем, что жилое помещение уничтожено пожаром. С июля 2009 года истец воспитывался в государственных детских учреждениях для детей-сирот, с 2011 года проживал в приемной семье, с сентября 2019 года – в общежитии Торжокского политехнического колледжа, с июля 2022 г. проживает и работает в г.Твери. 21 сентября 2023 г. ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о внесении изменений в список лиц указанной категории и предоставлении жилого помещения в г.Твери. Письмом от 5 октября 2023 г. отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием документов о постоянном проживании в г.Твери, регистрации по месту жительства. Жилое помещение не предоставлено.

Истец просит обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов администрации г.Твери, связанных с предоставлением благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию г.Твери предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, не возражал против обеспечения истца жилым помещением в течение 2025 года.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указано, что ФИО1 включена в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Вышневолоцком городском округе Тверской области; не включена в список на обеспечение жильем в 2024 году по причине недостаточности средств. Обеспечение истца жилым помещением возможно в 2025 году.

Представитель ответчика администрации г.Твери ФИО3 в судебном заседании не признала исковые требования, пояснила, что Министерство социальной защиты населения Тверской области определяет, в каком населенном пункте лицу будет предоставлено жилое помещение, и осуществляет финансирование. Администрация г.Твери предоставляет жилые помещения при наличии финансирования.

Представитель третьего лица администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. 

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 109.1 ч. 1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицам указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам указанной категории, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. 

В соответствии со ст.ст. 2, 4, 5 Закона Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, жилыми помещениями путем обеспечения благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами. Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

На основании п.п. 1, 2, 7 Положения о комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 28 марта 2018 г. № 103-пп, комиссия является совещательным органом. Комиссия образуется с целью формирования списков для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Состав Комиссии утверждается распоряжением Правительства Тверской области.

Согласно п.п. 2, 6 - 8 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является Тверская область, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп, детям-сиротам предоставляются специализированные жилые помещения в виде отдельных жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта: по месту их выявления и устройства под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Тверской области; по месту нахождения ранее закрепленных жилых помещений на территории Тверской области в случае признания невозможным проживания детей-сирот в ранее закрепленных жилых помещениях; в другом населенном пункте в границах Тверской области, в случае, если место жительства на территории Тверской области детей-сирот на момент наступления права на предоставление жилья отличается от места первоначального включения их в список указанной категории лиц при предоставлении заявления и документов, подтверждающих место жительства в другом населенном пункте. Ежегодно в срок до 15 сентября текущего года комиссия формирует список указанных лиц, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством, по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

На основании п.п. 3, 4 Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований Тверской области в соответствии со списком, утвержденным комиссией после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот, заключения Комиссии.

Согласно ст. 20 ч. 1 ГК РФ, ст.ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Место пребывания - не являющееся местом жительства гражданина жилое помещение, в которых он проживает временно. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей; ее отец ФИО4 умер 18 июля 2009 г.; решением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 6 октября 2010 г. ее мать ФИО5 лишена родительских прав.

Распоряжением ТОСЗН Торжокского района Тверской области от 6 июля 2011 г. № 35-р ФИО1 передана на воспитание в приемную семью.

В период с 1 сентября 2019 г. по 1 июля 2022 г. ФИО1 обучалась в ФГБОУ Торжокский политехнический колледж. 

Решением комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений от 18 декабря 2017 г. ФИО1 включена в список указанной категории лиц для обеспечения жилым помещением в Вышневолоцком районе.

По сообщению УМВД России по Тверской области ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>; с 8 сентября 2023 г. по 7 сентября 2025 г. - по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке ОГПН по г.Вышний Волочек и Вышневолоцкому району Тверской области от 14 декабря 2010 г. жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, уничтожен пожаром 7 марта 2006 г..

9 января 2023 г. ФИО1 заключен договора найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, по условиям которого жилое помещение предоставлено во временное пользование для проживания на срок до 9 января 2024 г..

7 сентября 2023 г. ФИО1 заключен договора найма указанного жилого помещения, по условиям которого жилое помещение предоставлено во временное пользование для проживания на срок два года.

Согласно сведениям о трудовой деятельности с 27 января 2023 г. по настоящее время ФИО1 работает в г.Твери.

21 сентября 2023 г. ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о внесении изменений в список указанной категории лиц и предоставлении жилого помещения в г.Твери. Письмом от 5 октября 2023 г. отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием документов о постоянном проживании в г.Твери, регистрации по месту жительства. 

ФИО1 не обеспечена жилым помещением.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 января 2024 г. в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее жилые помещения на территории Российской Федерации.

Решением комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений от 24 ноября 2023 г. ФИО1 не включена в список указанной категории лиц для обеспечения жилым помещением в 2024 году.

Из приведенных нормативных положений следует, что законодательством определены основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, нуждающимся в жилых помещениях. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения указанной категории лиц является место жительства таких лиц. Предоставление жилых помещений указанным лицам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях без каких-либо ограничений по месту проживания или временного пребывания. 

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно не только на основании данных, исходящих из органов регистрационного учета, но и на основании других данных. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законом. 

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет; не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, постоянно проживает в г.Твери; по достижении совершеннолетия должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения; обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении жилого помещения по новому месту жительства, не обеспечена жилым помещением.

При наличии установленных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением. Истцом не использовано право на однократное обеспечение жилым помещением, изменено место жительства, которое подтверждено не только сведениями о регистрации по месту пребывания, но и сведениями о проживании в жилом помещении по договору найма, сведениями о трудовой деятельности на территории другого муниципального образования. 

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в части финансирования расходов, связанных с предоставлением жилого помещения, до 31 декабря 2025 г., в части предоставления жилого помещения - не позднее 3 месяцев со дня выделения финансирования расходов в необходимом объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах компетенции обеспечить финансирование расходов администрации г.Твери, связанных с предоставлением ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию г.Твери предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок не позднее 3 месяцев со дня выделения финансирования в необходимом объеме.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

<

данные изъяты> В.Н. Багаева