РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2018 года п. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Колосковой Л.А.,

при секретаре Васильевой С.С.,

с участием истца ФИО11, 

представителя истца ФИО12 согласно доверенности ФИО13,

представителя истцов по ордеру адвоката Пыткиной Ю.В.,

представителей ответчиков: 

министерства имущественных и земельных отношений Тульской области согласно доверенности ФИО14,

ФИО15 согласно доверенности ФИО16,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-707/2018 по иску ФИО11, ФИО17, ФИО12 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО15 о признании торгов недействительными, договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

ФИО11, ФИО17, ФИО12 обратились в суд с иском к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО15 о признании торгов недействительными, договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки.

В обоснование требований указали на то, что каждый из них является собственником земельных участков, расположенных на территории 

<

адрес>, входящей в состав территории г. Тулы.

Земельный участок К№, расположенный на землях населенного пункта по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м, собственность на который не была разграничена, ДД.ММ.ГГГГ был продан ФИО15 с торгов в форме открытого аукциона за 463824 руб. Однако при продаже указанного земельного участка были допущены существенные нарушения правил, установленных законом, которые повлияли на результаты торгов и повлекли нарушение их (истцов) прав на свободный доступ к землям общего пользования, и ввели их в заблуждение об условиях использования продаваемого земельного участка, о возможности осуществления на данном участке определенных видов деятельности и целях его использования, что существенным образом повлияло на принятие ими решений, как потенциальными заявителями, об участии в данном аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте «Правовые акты муниципального образования город Тула (npacity.tula.ru) в разделе «Иные официальные документы и объявления» Правительством Тульской области было опубликовано объявление «О предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №» (Иные документы от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно тексту указанного объявления: «Земельный участок частично располагается на территории зоны, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в водоохранной зоне. Конфигурация испрашиваемого земельного участка представляет собой пятиугольник с изломанными границами. На момент опубликования указанного извещения схема расположения спорного земельного участка на кадастровой плане территории еще не была подготовлена. Схема была подготовлена значительно позднее на основании договора с 

<

данные изъяты> заключенного в мае 2016 г. в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от ДД.ММ.ГГГГ №. Утверждена схема была еще позднее, а именно Распоряжением Министерства экономического развития Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не содержит сведений о том, что указанный земельный участок расположен частично в водоохранной зоне. По данным ЕГРН кадастровый учет испрашиваемого земельного участка осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, его конфигурация уже представляет собой четырехугольник, что не соответствует схеме, приложенной к извещению. 

На момент опубликования извещения о предоставлении указанного земельного участка действовало решение Собрания представителей муниципального образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>». Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №|/839 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

адрес>» вышеуказанные правила признаны утратившими силу. С ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 (зона рекреационного назначения), что делает невозможным его использование для целей строительства, а также этот участок не может быть предметом аукциона в соответствии с п. 5 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ. В этом случае согласно п. 24 ст. 39.11 ЗК РФ должно быть принято решение об отказе в проведении аукциона. 

Несмотря на это ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте 

<

данные изъяты> опубликовано извещение о проведении торгов №. Форма проведения торгов: Открытый аукцион. Организатор торгов: Специализированное государственное учреждение при Правительстве Тульской области «Фонд имущества Тульской области». Условия проведения торгов: Дата и время начала приема заявок: ДД.ММ.ГГГГ. Дата и время окончания приема заявок: ДД.ММ.ГГГГ Дата и время проведения аукциона: ДД.ММ.ГГГГ Место проведения аукциона: 

<

адрес>. Общая информация по лоту №: Тип торгов: продажа. Форма собственности: не разграниченная. Реквизиты решения о проведении торгов: распоряжение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым №». Категория земель: Земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: Для индивидуального жилищного строительства. Местоположение: 

<

адрес>. Площадь (Квадратный метр): 1200. Параметры разрешенного строительства объекта:- Технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения: в извещении и прилагаемых файлах. Начальная цена в валюте лота: 463 824 руб. Права на участок, ограничения прав: нет. 

Результаты проведения торгов: единственный участник: ФИО15. Результат торгов: допустить к участию и признать участником аукциона, в отношении данного лота следующего претендента: Участник № - ФИО15; признать аукцион, назначенный на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, по лоту № несостоявшимся, так как к участию в аукционе допущен единственный участник. 

При этом, в аукционной документации (в распоряжении министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым №», извещении о проведении торгов №, форме заявки, проекте договора купли-продажи) не содержатся сведения, указанные ранее в извещении о предоставлении земельного участка, о том, что данный участок частично расположен в водоохранной зоне, а также не указано, что земельный участок расположен в рекреационной зоне. То есть в аукционной документации отсутствует часть существенной для проведения данного аукциона информации, которая в силу характера договора должна быть доведена до сведения. Следовательно, аукционная документация не соответствует требованиям действующего законодательства. 

Кроме того, в данном случае не имелось необходимости в определении рыночной стоимости земельного участка, поскольку в пределах указанного срока была определена его кадастровая стоимость в размере 663288 руб. (по данным ЕГРН кадастровый учет данного земельного участка осуществлен ДД.ММ.ГГГГ), что значительно выше рыночной стоимости. Данное обстоятельство поставило единственного участника аукциона в преимущественное положение.

На основании вышеизложенного просили суд признать торги в форме открытого аукциона по продаже земельного участка К№, расположенного на землях населенного пункта по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м, недействительными; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка К№, расположенного на землях населенного пункта по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО15 по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона; применить последствия недействительности указанного договора купли-продажи; прекратить право собственности ФИО15 на земельный участок К№, расположенный на землях населенного пункта по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м.

Истец ФИО11, представитель истца ФИО12 согласно доверенности ФИО13, представитель истцов по ордеру адвокат Пыткина Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объёме, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО12, ФИО17 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Тульской области согласно доверенности ФИО1 и представитель ответчика ФИО15 согласно доверенности ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в полном объёме, ссылаясь на то, что права истцов в данном случае не нарушены, соответственно они являются ненадлежащими истцами.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований Администрация города Тулы, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Тулы, Управление Росреестра по Тульской области, ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области», отдел водных ресурсов по Тульской области Московско-Окского бассейнового водного управления, ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 обратился в министерство экономического развития Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства ориентировочное местоположение которого: 

<

адрес>

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии со ст.39.18 ЗК РФ, ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте «Правовые акты муниципального образования город Тула 

<

данные изъяты> в разделе «Иные официальные документы и объявления» Правительством Тульской области опубликовано объявление «О предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Согласно тексту указанного объявления, земельный участок частично располагается на территории зоны, подверженной риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в водоохранной зоне. Конфигурация земельного участка, как следует из схемы его расположения на кадастровом плане территории, приложенной к извещению, представляет пятиугольник.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № министерство экономического развития Тульской области сообщило ФИО15 о том, что после публикации вышеуказанного извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка, в министерство поступило заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора купли-продажи на данный земельный участок. Учитывая вышеизложенного, соответствии с п.7 ст.39.18 ЗК РФ, министерство принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка. Разъяснен дальнейший порядок извещения о проведении аукциона, в случае его объявления, и порядок подачи заявления об участии в аукционе.

ДД.ММ.ГГГГ министерством экономического развития Тульской области с 

<

данные изъяты> заключен договор № на выполнение кадастровых работ по формированию шести земельных участков, в т.ч., и на земельный участок площадью 1200 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенных в муниципальном образовании город Тула в целях постановки их на государственный кадастровый учет. 

Распоряжением министерства экономического развития Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение которого: 

<

адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, площадь 1200 кв.м, территориальная зона-зона малоэтажной жилой застройки (Ж1), вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. 

Вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ с присвоением К№ в установленных координатами границах с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, что усматривается из выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ 

Из фрагмента карты градостроительного зонирования усматривается, что в соответствии с решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования 

<

данные изъяты> Ленинского района Тульской области» (с изм., внесенными решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки на государственный кадастровый учёт земельного участка К№ до ДД.ММ.ГГГГ находился в зоне Ж-1.

Однако Правила землепользования и застройки муниципального образования 

<

данные изъяты> Ленинского района Тульской области, утвержденные решением Собрания представителей муниципального образования Ленинский район от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми руководствовалось министерство при формировании испрашиваемого земельного участка, с учетом итогов (рекомендаций) публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ, Решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула» признаны утратившими силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами, утвержденными решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в действие с ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок был отнесен к зоне Р-2.

Согласно сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Тула, графическим приложениям к сведениям ИСОГД: «Карта градостроительного зонирования», «Карта зон с особыми условиями использования территории», земельный участок с К№, с ДД.ММ.ГГГГ расположен в зоне Р-2 – зоне лесопарков и частично в зоне Ж-1. Зона Р-2 выделена для обеспечения условий сохранения и развития земельных массивов, создание комфортных условий посещения лесных территорий, обустройство территории для отдыха населения. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: природно-познавательный туризм, охота и рыбалка, поля для гольфа или конных прогулок, охрана природных территорий, земельные участки (территории) общего пользования. Условно разрешенные виды использования: спорт, коммунальное обслуживание.

Кроме того, данный земельный участок расположен также в зонах: Н-3- водоохранные зоны водных объектов; Н-4 – прибрежные защитные полосы водных объектов; Н-5 – зона затопления паводком 1% обеспеченности; Н-13 – зона обеспечения безопасности полетов- приаэродромная территория (зона согласования размещения любых ОКС); Н-14 – зоны ограничения застройки источников электромагнитного излучения РЛС «Оборона-14».

При этом, как следует из определения Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении административного искового заявления ФИО11, ФИО2, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО9 к Тульской городской Думе о признании нормативно-правового акта недействующим в части, установлено, что земельный участок К№ относится к зоне Р-2. Видимое же на карте наложение границ обусловлено масштабом, в котором выполнена карта, допускающая возможность погрешности (от 1 до 2 см). При внесении в ГКН сведений о границах территориальных зон, являющихся неотъемлемой частью Генерального плана, это пересечение было бы устранено с однозначным отнесением участка к зоне Р-2 (до настоящего времени такие работы не произведены). 

В ходе рассмотрения настоящего дела, сторонами не оспаривалось то, что спорный земельный участок полностью находится в зоне Р-2.

Однако ДД.ММ.ГГГГ министерством имущественных и земельных отношений Тульской области вынесено Распоряжение № «О проведении аукциона по продаже земельного участка с К№». Министерство распорядилось: провести аукцион по продаже земельного участка из земель населенных пунктов с К№, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Установить начальную цену предмета аукциона в сумме 463824 руб. 

Начальная цена предмета аукциона -463824 руб. установлена на основании отчета независимого оценщика, выполненного ранее.

На основании вышеуказанного Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ Фондом имущества Тульской области опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ. аукциона по продаже земельного участка лот 2: земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью 1200 кв.м, адрес: (описание местоположения) 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Форма собственности неразграниченная. Обременения не зарегистрированы. Начальная цена предмета аукциона -463824 руб. размер задатка – 463824 руб. величина повышения предмета аукциона (шаг аукциона) -13914,72 руб.

Из аукционной документации усматривается, что заявка на участие в аукционе подана только ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ В этот же день ФИО15 на лицевой счет Фонда имущества Тульской области перечислено 463824 руб. в качестве задатка за участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ лот 2.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Фонда имущества Тульской области утвержден Протокол № рассмотрения заявок на участие в аукционе ДД.ММ.ГГГГ В данном протоколе указано, что на участие в аукционе подана одна заявка ФИО15, который допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона в отношении лота №. Аукцион, назначенный на 11 час. ДД.ММ.ГГГГ по лоту № признан несостоявшимся, так как к участию в аукционе допущен единственный участник.

ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО15 на основании ст. 39.20 ЗК РФ заключен договор купли-продажи земельного участка с К№, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 1200 кв.м, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ передало ФИО15 вышеуказанный земельный участок.

Право собственности на земельный участок К№ в ЕГРН зарегистрировано за ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент утверждения схемы расположения земельного участка К№ и постановки его на кадастровый учёт, он находился в территориальной зоне Ж-1, которая предусматривает осуществление индивидуального жилищного строительства. На дату принятия Распоряжения о проведении открытого аукциона по продаже указанного земельного участка, территориальная зона Ж-1 выставленного на аукцион земельного участка Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тула, утвержденными решением Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в действие с ДД.ММ.ГГГГ, была изменена на Р-2, градостроительным регламентом которой индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено.

В силу Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3 статьи 36).

В силу п.7 ст.11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом (пункт 1). 

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с п.5 ст.98 Земельного кодекса РФ на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Статья 39.3. Земельного кодекса РФ определяет, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок и организация проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен положениями ст. 39.11 Земельного кодекса РФ, согласно которым решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. 

Согласно подп.5 п.8 ст.39.11 Земельного кодекса РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

Пунктом 24 ст.39.11 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. 

Статьей 449 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (п.1).

На основании ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В соответствии со ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В силу ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46).

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 12 ГК РФ судебной защите подлежат только нарушенные либо оспариваемые права, при этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного или оспариваемого права и характеру нарушения, а также гарантировать восстановление нарушенных прав.

Из анализа приведенных норм следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение ответчиком его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Выбор способа защиты должен являться правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса. Избранный способ защиты гражданского права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Истцы ФИО11, ФИО17, ФИО12 являются собственниками земельных участков, расположенных в 

<

адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. 

Обратившись в суд с настоящим иском, истцы указали, что результаты данного аукциона недействительны, поскольку земельный участок, являющийся предметом аукциона не мог быть передан в частную собственность вследствие нахождения его в зоне Р-2, отнесенной к землям общего пользования. То есть в результате аукциона, нарушено их право на свободное пользование спорным земельным участком. Недостоверная информация о предмете аукциона, указанная в извещении о проведении публичных торгов, ввела их в заблуждение об условиях использования продаваемого земельного участка, о возможности осуществления на нём определенных видов деятельности и целях его использования, что существенным образом повлияло на принятие ими решений об участии в данном аукционе.

Учитывая, что на дату принятия распоряжения о проведении публичных торгов по продаже земельного участка К№ в собственность для индивидуального жилищного строительства вид разрешенного использования спорного участка не соответствовал основным видам разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом для территориальной зоны Р-2, в которой он находился, с ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок находился на территории относящейся к землям общего пользования, следовательно, в соответствии с вышеприведенными нормами земельного законодательства, он мог быть использован только в соответствии с целевым назначением, предусмотренным для земель рекреационного назначения. Указанный вид разрешенного использования земельного участка, являющегося предметом аукциона – для индивидуального жилищного строительства не входит в вид разрешенного использования земель рекреационных зон. На землях, отнесенных к зонам рекреационного назначения, не допускается предоставление участков для строительства домов.

В соответствии с Градостроительным планом земельного участка с К№, предоставленным Управлением градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования город Тула, по запросу суда, указанный земельный участок расположен в зоне Р-2 – зона лесопарков, выделена для обеспечения условий сохранения и развития зеленых массивов, создания комфортных условий посещения лесных территорий, обустройство отдыха населения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь вышеназванными нормами права, в связи с недостоверной информацией, указанной в извещении о предмете аукциона – лот 2, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания публичных торгов - аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка К№, проведенного ДД.ММ.ГГГГ недействительными в части продажи указанного земельного участка. 

В связи с признанием аукциона недействительным, договор купли-продажи земельного участка К№, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО15 по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона также подлежит признанию недействительным в силу ничтожности, как противоречащий приведенным положениям Земельного кодекса РФ.

Поскольку договор купли-продажи земельного участка признан недействительным, следовательно, подлежат применению последствия недействительности ничтожной сделки.

При этом, суд не соглашается с доводами ответчиков о том, что права истцов данной сделкой не нарушены, поскольку передав спорный земельный участок в собственность ФИО15, нарушено право истцов на свободный доступ к землям общего пользования. Недостоверная информация о предмете аукциона не позволила им принять решение об участии в аукционе. Открытый аукцион ДД.ММ.ГГГГ проведен с существенной ошибкой, повлиявшей на действительность торгов и нарушившей права и законные интересы истцов как потенциальных участников конкурса в случае, если бы в извещении о проведении аукциона по продаже спорного земельного участка была бы указана достоверная информация о предмете аукциона.

По мнению суда, правовое значение имеет вид разрешенного использования, установленный для спорного земельного участка на момент проведения оспариваемых торгов: природно-познавательный туризм, охота и рыбалка, поля для гольфа или конных прогулок, охрана природных территорий, земельные участки (территории) общего пользования, спорт, коммунальное обслуживание. В то время как земельный участок на торгах продавался для индивидуального жилищного строительства. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО11, ФИО17, ФИО12 к министерству имущественных и земельных отношений Тульской области, ФИО15 о признании торгов недействительными, признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать торги в форме открытого аукциона по продаже земельного участка К№, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства - недействительными.

Признать договор купли-продажи земельного участка К№, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между министерством имущественных и земельных отношений Тульской области и ФИО15 по результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ аукциона – недействительным (ничтожным).

Применить последствия недействительности договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Прекратить право собственности ФИО15 в отношении земельного участка К№, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности ФИО15 в отношении земельного участка К№, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

Обязать ФИО15 возвратить в государственную собственность земельный участок К№, площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Тульской области возвратить ФИО15 денежные средства в размере 463824 (четыреста шестьдесят три тысячи восемьсот двадцать четыре) рублей, уплаченные по сделке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий