К делу № 2а-1664/2025 

УИД 23RS0040-01-2023-008479-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 16 апреля 2025 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В.,

с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО7, действующего на основании доверенности № 308 от 10.12.2024, имеющего диплом о высшем юридическом образовании №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, с привлечением заинтересованных лиц администрации муниципального образования город Краснодар, ФИО3, ФИО4, ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Первомайский районный суд города Краснодара с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения от 27.02.2023 № КУВД-001/2022-22224859/3 об отказе в государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 108 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

В обосновании заявленных административных исковых требований указано, что ФИО2 принадлежат жилой дом Литер А, А1, а2, площадью 88 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. К земельному участку, на котором расположен принадлежащий административному истцу жилой дом, примыкает земельный участок площадью 108 кв.м., кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, назначение: для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Желая зарегистрировать право в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с соответствующим заявлением, предоставив необходимый пакет документов. 27.02.2023 административным ответчиком вынесено решение об отказе в государственной регистрации права, в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке отсутствуют здания (жилые дома), принадлежащие ФИО2 ФИО2 полагает, что отказ в осуществлении государственной регистрации прав является незаконным и необоснованным, в связи с чем, она обратилась в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии. 

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО7 в судебном заседании просил в требованиях административного искового заявления отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях. 

Заинтересованные лица – представитель администрации муниципального образования г. Краснодар, ФИО3, ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того, информация о судебном заседании опубликована на официальном сайте суда информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. 

Суд, выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как отметил Конституционный суд Российской Федерации в определении от 02.12.2013 № 1908-0, определение момента начала течение сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Проверяя соблюдение срока обращения в суд с административным иском, суд учитывает, что оспариваемое решение было принято Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 27.02.2023, однако о вынесенном решении административный истец узнала лишь в октября 2023 года, получив его нарочно в органе, административное исковое заявление поступило в суд 15.11.2023. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ начинает течь с момента, когда гражданин узнал о нарушенном праве, административным истцом соблюдет трехмесячные срок на обращение в суд.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установив юридически значимые для разрешения дела обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 59 КАС РФ, суд пришел к выводу удовлетворить административные исковые требования ввиду следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 принадлежат жилой дом Литер А, А1, а2, площадью 88 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

К земельному участку, на котором расположен принадлежащий административному истцу жилой дом, примыкает земельный участок площадью 108 кв.м., кадастровый № по адресу: 

<

адрес>, назначение: для обслуживания и эксплуатации жилого дома.

Право собственности на вышеназванный жилой дом перешло ФИО2 на основании договора мены от 29.05.1998, первоначальным собственником данного строения являлся ФИО4

Так, из Распоряжения администрации Центрального административного округа мэрии города Краснодар от 09.10.1997 №655.12р следует, что домовладение по 

<

адрес> принадлежало на праве общей долевой собственности ФИО4 – 7/12 и ФИО3 – 5/12. Указанным распоряжением данное здание разделено на два самостоятельных домовладения, домовладению ФИО4 присвоен административный номер 

<

адрес>.

Кроме того, Распоряжением администрации Центрального административного округа г. Краснодар от 02.03.1995 №99.7р «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по 

<

адрес> по заявлению ФИО3» земельный участок площадью 108 кв.м. предоставлен в общую долевую собственность без выдела доли для эксплуатации домовладения ФИО3 – ? доли и ФИО4 – ? доли.

В дальнейшем на основании договора купли-продажи домовладения, зарегистрированного в бюро технической инвентаризации 28.05.1998, ФИО4 продал принадлежащее ему домовладение Краснодарской краевой нотариальной палате.

На основании договора мены от 29.05.1998 право в общей долевой собственности на домовладение по 

<

адрес> перешло к ФИО2 Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно статье 271 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на недвижимость к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. 

Таким образом, право общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок перешло ФИО2 в момент приобретения ей в собственность жилого домовладения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В связи с тем, что ФИО3 не проведена правовая регистрация права собственности после раздела строений на два самостоятельных жилых дома, 15.03.2006г. между ФИО3 и ФИО2 заключен договор реального раздела строений, согласно которому ФИО2 принадлежит жилой дом литер А, А1, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Также согласно указанного договора, земельный участок площадью 108 кв.м., с кадастровым номером № принадлежит сторонам на праве общей долевой собственности в равных долях.

В соответствии с п.1 ст.244 ГК РФ право общей долевой собственности возникает на имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц.

Пунктом 2 ст.8.1 ГК РФ предусмотрено, что права на имущество, подлежащие регистрации (в том числе право собственности на недвижимое имущество), возникают, изменяются, прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Так, согласно кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером №, за ФИО3 зарегистрировано право общей долевой собственности на указанный земельный участок.

30.05.2022 ФИО2 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса РФ следует, что порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким законодательным актом является в настоящее время Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно части 5 ст. 1 которого государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из ч. 1 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдачу документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7, 5 ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной, регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в 1 установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно описи документов, прилагаемых административным истцом к заявлению для оказания государственной услуги, ей был предоставлен полный перечень документов, подтверждающим наличие у нее права в общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок, в том числе и распоряжение от 02.03.1995 №99.7р.

Отказывая в удовлетворения заявления ФИО2, административный ответчик ссылается на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Между тем, согласно ч. 1-2 ст. 49 Закона о регистрации, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок может быть представлен один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Таким образом, учитывая, что при подаче заявления о регистрации права общей долевой собственности на испрашиваемый земельный участок, ФИО2 было представлено Распоряжение администрации Центрального административного округа г. Краснодара от 02.03.1995 №99.7р, которым прежнему собственнику был предоставлен бесплатно в общую долевую собственность земельный участок площадью 108 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, отказ административного ответчика суд считает необоснованным, поскольку требования ст. 49 Закона о регистрации ФИО2 соблюдены. 

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств по соблюдению требований нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагаются на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения, либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение указанной нормы административным ответчиком обязанность по доказыванию обоснованности вынесения оспариваемого отказа не исполнена. Доказательств того, что жилые дома, принадлежащие административному истцу располагаются на другом земельном участке административным ответчиком в материалы дела не представлено.

В нарушение ст. 59 КАС РФ в материалы дела административным ответчиком не представлено законных причин, которые могли бы послужить основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требованиях.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения административного ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, так как они являются обоснованными и подтверждаются материалами дела, принятое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 27.02.2023г. №КУВД-001/2022-22224859/3 об отказе в государственной регистрации прав в отношении земельного участка площадью 108 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес> является преждевременным, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав ФИО2 путем рассмотрения ее заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 108 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> с учетом обстоятельств, установленных в решении суда по настоящему делу.

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав ФИО2 путем рассмотрения ее заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок площадью 108 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> с учетом обстоятельств, установленных в решении суда по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2025.