37RS0№-06

Резолютивная часть решения оглашена 09 июля 2020 года

Решение

 в полном объеме изготовлено 13 июля 2020 года

Дело № 2-1145/2020 09 июля 2020 года 

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Иваново в составе 

председательствующего судьи Пластовой Т.В.

при секретаре Гарине С.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Иваново гражданское дело по иску ФИО16 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение, 

У с т а н о в и л :

ФИО17. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что между ФГКУ «Ивановская КЭЧ района» Минобороны России и ФИО3 (отец истца) 22 ноября 2010 года на основании решения жилищной комиссии в/ч № от 10 ноября 2009 года № 135 был заключен договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. данное жилое помещение было передано в безвозмездное пользование ФИО4 ФИО15 и членам его семьи жене ФИО5 (мать истца) и сыну ФИО2 (истец).

ФККУ «Ивановская КЭСЧ района» Минобороны России на дату заключения договора социального найма в отношении указанной квартиры осуществляло оперативное управление в соответствии с приказом Минобороны РФ от 11 ноября 2010 года № 148, право оперативного управления зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области. 01 сентября 2011 года ФГКУ «Ивановская КЭЧ района» Минобороны России прекратило свою деятельность.

ФИО1 (отец истца) проходил военную службу с 25 ноября 1986 года по 23 декабря 1988 года (по призыву), с 16 марта 1994 года по 06 марта 2011 года (по контракту).

Статьей ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ предусмотрено право военнослужащих на жилище. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями. Военнослужащие, а так же граждане уволенные с военной службы и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений, расположенных в закрытых военных городках. Спорное жилое помещение ни к одной категории не относится. 

ФИО1 и ФИО6 (родители истца) подали заявление о приватизации квартиры по адресу: 

<

адрес> однако, договор о приватизации подписан не был. Мать истца ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. 

В настоящее время в 

<

адрес> проживает и зарегистрирован истец ФИО2, опекуном которого назначена бабушка ФИО11 

Просит суд: признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый №, прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, прекратить право оперативного управления на 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО7 поддержали заявленные требования, указали, что после смерти отца ФИО1 единственным наследником, принявшим наследство является ФИО2 

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны российской Федерации, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, не просили рассмотреть дело в свое отсутствие, отзыва на иск не представили.

Дело с согласия истца рассмотрено в порядке заочного судопроизводства. 

Представители третьих лиц: Администрации г. Иваново, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области, ФИО8, ФИО10 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлеченные к участию в деле третьи лица: ФИО13, ФИО14, ФИО18 не возражали против удовлетворения исковых требований. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно пункту 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено право военнослужащих на жилище при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе путем представления жилых помещений, находящихся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно. 

При этом обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов семей, осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Порядок представления жилых помещений в собственность бесплатно предусмотрен Правилами представления военнослужащим – гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил военную службу с 25 ноября 1986 года по 23 декабря 1988 года (по призыву), с 16 марта 1994 года по 06 марта 2011 года (по контракту), уволен в запас. 

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих - граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ) военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Согласно ст. 6 вышеуказанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, указанными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если по каким-либо причинам жилые помещения не переданы и невозможно воспользоваться правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то существенно нарушается положение ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» порядок оформления передачи жилья обязателен как для граждан, так и должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилом фонде в собственность граждан.

Ограничения по приватизации жилья, предоставленного гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, отменены, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 N 6-П и Федеральным законом Российской Федерации от 11.06.2008 N 84-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № 112 от 22 ноября 2010 года предоставлена в бессрочное владение и пользование квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находящаяся в государственной собственности и закрепленная за Министерством Обороны Российской Федерации. Указанное жилое помещение предоставляется для проживания нанимателя ФИО1 совместно с членами семьи: жена – ФИО6 и сын ФИО2 

Предоставлению указанного жилого помещения предшествовало решение жилищной комиссии в/ч № от 10 ноября 2009 года № 135. 

Согласно п.1 данного договора социального найма № 112 наймодатель передал нанимателю – ФИО1 в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны Российской Федерации, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое будет использовать для проживания нанимателя и членов его семьи: ФИО1 (наниматель), ФИО6 (жена), сын ФИО2 

На основании заключенного договора социального найма, в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> были зарегистрированы: ФИО1, ФИО6, ФИО2 ФИО6 умерла 31 мая 2016 года, ФИО1 умер 04 января 2020 года.

Наниматель ФИО1 и члены его семьи с момента вселения и до момента смерти ФИО6 и ФИО1 были зарегистрированы и проживали в указанном выше жилом помещении, несли расходы по оплате жилья и коммунальных услуг, в настоящее время в спорном жилом помещении проживает и зарегистрирован ФИО2 

Квартира по адресу: 

<

адрес> принадлежат на праве оперативного управления Федеральному государственному квартирно-эксплуатационному учреждению «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, отзывом третьего лица. Балансодержателем квартиры является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений».

Приняв решение о приобретении жилого помещения в собственность в порядке приватизации, наниматель ФИО1 в письменном виде обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении жилого помещения в собственность в порядке приватизации, согласно поданного заявления просил передать в собственность ФИО1, ФИО6 и ФИО2 в порядке приватизации жилое помещение № в 

<

адрес>. Однако, обращение ФИО1 в установленном порядке рассмотрено не было, квартира в собственность не передана. 

В силу ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что наниматель ФИО1 и члены его семьи ФИО6 занимали жилое помещение, истец ФИО2 занимает по настоящее время, находящееся в государственной собственности Российской Федерации.

Следовательно, ни наниматель ФИО1, ни члены его семьи ФИО6, ФИО2 не утратили право на приватизацию жилого помещения, которое передано им на условиях договора социального найма. Нарушения порядка и условий предоставления жилого помещения по договору социального найма, предусмотренных ЖК Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента, законов субъектов при рассмотрении настоящего дела судом не установлено, в связи с чем имеются основания для передачи в собственность жилых помещений в порядке приватизации. 

Установлено, что ни ФИО1, ни ФИО6, ни истец ФИО2 право на участие в приватизации не использовали, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Отсутствие нормативного регулирования порядка получения согласия Министерства обороны Российской Федерации, как представителя собственника государственного имущества на передачу жилого помещения в собственность, порядка заключения и оформления договоров о приватизации жилого помещения нарушает право на приватизацию занимаемых жилых помещений. 

Неисполнение наймодателем и государственными органами требований о передаче в собственность занимаемых жилых помещений не может служить препятствием в реализации прав на приватизацию жилого помещения. 

Таким образом, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Законом о приватизации жилищного фонда лица, подавшие заявление на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилое помещение имеют право на бесплатную передачу в собственность занимаемых ими жилых помещений.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации 24.08.1993 N 8 исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

ФИО6 умерла 31 мая 2016 года. 

ФИО1 умер 04 января 2020 года.

Из материалов дела следует и доказательств обратного суду не представлено, что ФИО6 и ФИО1, выразив при жизни свою волю на приватизацию жилого помещения квартиры по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> подав соответствующее заявление, скончались до оформления договора на приватизацию жилого помещения и до государственной регистрации права собственности, что не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований о признании права собственности на квартиру как в порядке приватизации, так и в порядке наследования, путем включения долей умерших в наследственную массу. 

В силу ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону.

При этом, в соответствии со ст. 1112, 1113 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина.

В силу ст. 1141-1142 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно ст. 1150 ГК РФ принадлежащее пережившему супругу наследодателя в силу завещания или закона право наследования не умаляет его права на часть имущества, нажитого во время брака с наследодателем и являющегося их совместной собственностью. Доля умершего супруга в этом имуществе, определяемая в соответствии со статьей 256 настоящего Кодекса, входит в состав наследства и переходит к наследникам в соответствии с правилами, установленными настоящим Кодексом.

В силу ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии со ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Из материалов дела следует, что наследниками к имуществу ФИО6, умершей 31 мая 2016 года являлись: переживший супруг ФИО1, сын ФИО2 (истец), родители: ФИО11 и ФИО12, указанным лицам выданы свидетельства о праве на наследство по закону. При рассмотрении настоящего дела установлено, что ФИО1 скончался 04 января 2020 года, ФИО11 и ФИО12 не возражают против удовлетворения требований ФИО2 о признании права собственности на 

<

адрес> 

<

адрес> за ФИО2 в целом. 

Из материалов дела так же следует, что ФИО1 скончался 04 января 2020 года. Из ответа нотариуса Ивановского городского нотариального округа ФИО9 следует, что по состоянию на 07 июля 2020 года единственным наследником к имуществу ФИО1, умершего 04 января 2020 года, обратившимся к нотариусу является его сын ФИО2 (истец). 

Таким образом, за ФИО2 подлежит признанию право собственности на 

<

адрес> в целом. 

В силу ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

С учетом вышеизложенного, статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» суд считает необходимым внести изменения в ЕГРП, исключив запись о регистрации за Российской Федерацией права собственности, а за Федеральным государственным казенным квартирно-эксплуатационным учреждением «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации право оперативного управления на жилое помещение, расположенное в городе 

<

адрес> 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 196-198, 234-237 ГПК Российской Федерации, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу 

<

адрес>, кадастровый регистрационный №. 

Прекратить право собственности Российской Федерации на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

Прекратить право оперативного управления на 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Ивановская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Пластова Т.В.