К делу №2-913/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района 

Краснодарского края 21 декабря 2017 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Матиевского С.М., при секретаре Шумаковой Е.Н., с участием истицы ФИО1, представителя истицы по доверенности ФИО2, представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указано, что в связи с достижением пенсионного возраста 06.09.2017 года истица обратилась в Управление пенсионного фонда России в Калининском районе Краснодарского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, назначаемой ранее установленного законом возраста в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. К заявлению истица приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением ответчика №1083997/17 от 28.09.2017 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано. Отказ мотивирован отсутствием необходимого требуемого специального стажа для назначения пенсии по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, при этом не включены в льготный стаж периоды: с 04.10.2007г. по 28.01.2008г. (00-03-25), с 29.09.2008г. по 25.10.2008г. (00-00-27), с 24.05.201 1г. по 27.05.2011г.(00-00-04), с 14.05.2012г. по 30.05.2012г. (00-00-17), с 04.10.2012 г. по 06.10.2012г. (00-00-03), с 18.06.2013г. по 21.06.2013г. (00-00-04), с 09.02.2015г. по 10.03.2015г. (00-01-02), с 30.03.2015г. по 31.03.2015г. (00-00-02) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Истица считает отказ в назначении пенсии незаконным, ограничивающим ее право на пенсионное обеспечение по следующим основаниям. Вышеуказанные периоды необоснованно не засчитаны в специальный стаж, так как периоды прохождения курсов повышения квалификации является и правом и обязанностью, как медицинского работника, так и работодателя. Согласно ст.187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также данная позиция подтверждается судебной практикой, а именно (Определением Верховного суда РФ от 21.05.2009г. №12-В09-3, Определением Верховного суда РФ от 06.02.2017г. №1-КГ 16-36. Кроме того, данная позиция подтверждена обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.) (опубликован в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации, сентябрь 2006 г., №9). Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, а именно положениями ст.187 ТК РФ (ст.112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее), предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Согласно ранее действовавшим «Основам Законодательства об охране здоровья населения», и Положению от 19.12.1994г. №286 «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста. Также, согласно действующему законодательству (Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности», приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. №982н «Об утверждении условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, формы технических требований сертификата специалиста»), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. Ввиду изложенного, в случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая вышеизложенное, истица считает, что Пенсионный фонд РФ обязан был назначить ей страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением 06.09.2017 года, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил ее право на получение пенсии.

На основании изложенного, истица просит суд:

1.Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Калининском районе Краснодарского края №1083997/17 от 28.09.2017 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным; 2.Включить периоды с 04.10.2007г. по 28.01.2008г. (00-03-25), с 29.09.2008г. по 25.10.2008г. (00-00-27), с 24.05.2011 г. по 27.05.2011 г. (00-00-04), с 14.05.2012г. по 30.05.2012 г. (00-00-17), с 04.10.2012 г. по 06.10.2012 г. (00-00-03), с 18.06.2013г. по 21.06.2013г. (00-00-04), с 09.02.2015г. по 10.03.2015г. (00-01-02), с 30.03.2015г. по 31.03.2015г. (00-00-02) (периоды нахождения на курсах повышения квалификации) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 3.Обязать Управления Пенсионного фонда России в Калининском районе Краснодарского края назначить истице страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения, за ее назначением 06.09.2017 года.

В судебном заседании истица ФИО1, а также ее представитель по доверенности ФИО2 поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении, дали объяснения аналогичные приведенным в заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края по доверенности ФИО3, возражала против заявленных требований, поддержала доводы, приведенные в письменном отзыве, в котором указано, что отказ в досрочном назначении пенсии по старости вынесен Управлением ПФР в Калининском районе по следующим правовым основаниям: В соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в соответствии с ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30. Одним из условий, определяющих право на указанную пенсию, является работа в строго определенных учреждениях и должностях. Согласно п.2 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» право утверждать Списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается такая пенсия, предоставлено Правительству РФ. Оценка пенсионных прав заявителя осуществлялась с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665, в котором определено применение: Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (далее Список №1397) - за периоды работы до 01.01.1992 года; Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (далее Список №464) - за периоды работы до 01.11.1999 года; Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (далее Список №1066) - за периоды работы с 01.11.1999 года по 14.11.2002 года; Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее Список №781) - за периоды работы с 14.11.2002 года по настоящее время. Указанные Списки содержат исчерпывающий перечень наименований учреждений, поэтому произвольному дополнению и толкованию не подлежат. Руководствуясь пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. 258 н, в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Что касается периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2007г. по 28.01.2008г., с 29.09.2008г. по 25.10.2008г., с 24.05.2011г. по 27.05.2011г., с 14.05.2012г. по 30.05.2012г., с 04.10.2012г. по 06.10.2012г., с 18.06.2013г. по 21.06.2013г., с 09.02.2015г. по 10.03.2015г., с 30.03.2015г. по 31.03.2015г. то ни ранее действовавшее, ни в настоящее время действующее законодательство не относят нахождение на курсах повышения квалификации к дополнительным ежегодным оплачиваемым отпускам, период нахождения на курсах повышения квалификации всегда носит факультативный характер и не является ежегодным. Статья 30 Закона №400-ФЗ, до 01.01.2015 - статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516) в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). На основании вышеизложенного те периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. На основании вышеизложенного, спорные периоды с 04.10.2007г. по 28.01.2008г., с 29.09.2008г. по 25.10.2008г., с 24.05.2011г. по 27.05.2011г., с 14.05.2012г. по 30.05.2012г., с 04.10.2012г. по 06.10.2012г., с 18.06.2013г. по 21.06.2013г., с 09.02.2015г. по 10.03.2015г., с 30.03.2015г. по 31.03.2015г. засчитаны в стаж на общих условиях в связи с отсутствием основания для включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации. Руководствуясь п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Так, согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за периоды с 04.10.2007г. по 28.01.2008г., с 29.09.2008г. по 25.10.2008г., с 24.05.2011г. по 27.05.2011г., с 14.05.2012г. по 30.05.2012г., с 04.10.2012г. по 06.10.2012г., с 18.06.2013г. по 21.06.2013г., с 09.02.2015г. по 10.03.2015г., с 30.03.2015г. по 31.03.2015г. отсутствуют сведения с кодом льготных условий для досрочного назначения пенсии. В связи с вышеизложенными правовыми основаниями отказ ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является законным, а исковое заявление не подлежит удовлетворению (л.д.15-17).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно решению УПФР в Калининском районе Краснодарского края об отказе в установлении пенсии от 28.09.2017 года №1083997/17, истице по заявлению от 06.09.2017 года №1083997/17, отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ. В решении указано, что в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30. Оценка пенсионных прав заявителя осуществляется с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665, в котором определено применение: Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 (далее Список №1397)- за периоды работы до 01.01.1992года; Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 (далее Список №464) - за периоды работы до 01.11.1999 года; Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (далее Список №1066) - за периоды работы с 01.11.1999 года по 14.11.2002 года; Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее Список №781) - за периоды работы с 14.11.2002 года по настоящее время. При оценке периодов трудовой деятельности ФИО1 выявлено следующее: 01.09.1986-26.06.1992 (05-09-26) - Учеба в Кубанском медицинском институте им.Красной Армии; 08.08.1992 - 04.05.2009 - врач функциональной диагностики, врач терапевт Калининская центральная районная больница; 05.05.2009 - 29.05.2014 -Исполняющая обязанности главного врача - врач функциональной диагностики МУЗ «ЦРБ МО Калининский район»; 30.05.2014 - 05.09.2017 - врач -профпатолог, врач-терапевт участковый, врач функциональной диагностики МУЗ «ЦРБ МО Калининский район». В подтверждение факта льготной работы в распоряжении имеется справка, уточняющая особый характер работы №2451 от 06.09.2017г., в которой имеются сведения о нахождении заявителя в периоды с 04.10.2007г. по 28.01.2008г. (00-03-25), с 29.09.2008г. по 25.10.2008г. (00-00-27), с 24.05.2011г. по 27.05.2011г. (00-00-04), с 14.05.2012г. по 30.05.2012г. (00-00-17), с 04.10.2012г. по 06.10.2012г. (00-00-03), с 18.06.2013г. по 21.06.2013г. (00-00-04), с 09.02.2015г. по 10.03.20.15г. (00-01-02), с 30.03.2015г. по 31.03.2015г. (00-00-02) на курсах повышения квалификации (не связанные с выполнением должностных обязанностей). Статья 30 Закона №400-ФЗ, до 01.01.2015 - статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в качестве основного условия предоставления права на назначение пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста предъявляет требование наличия стажа определенной работы. Это положение закреплено в правилах исчисления периодов соответствующей работы, утвержденных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 названной статьи Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, включаются периоды работы на соответствующих видах работ (в должностях, профессиях, учреждениях), выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для медицинских работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации. Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия. Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период обучения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной оклад). На основании вышеизложенного такие периоды, т.е. периоды, когда работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию. Таким образом, в рассматриваемом случае ФИО1 в льготный стаж как медицинская деятельность засчитываются следующие периоды работы, за исключением периодов отпусков по уходу за детьми до 1,5 лет и 3-х лет и отпусков без сохранения заработной платы: - с 08.08.1992г. по 17.11.1997г., - с 06.01.1999г. по 06.02.1999г., - с 15.06.1999г. по 03.10.2007г., - с 29.01.2008г. по 28.09.2008г., - с 26.10.2008г. по 04.05.2009г., - с 05.05.2009г. по 23.05.2011 г., -с 28.05.2011г. по 13.05.2012г., - с 31.05.2012г. по 03.10.2012г., - с 07.10.2012г. по 17.06.2013г., - с 22.06.2013г. по 29.05.2014г., - с 30.05.2014г. по 08.02.2015г., - с 11.03.2015г. по 29.03.2015г., - с 01.04.2015г. по 25.08.2015г., - с 29.08.2015г. по 30.08.2015г., - с 03.09.2015г. по 05.09.2017г. Кроме того, на основании вышеизложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации из льготного стажа исключаются и засчитываются в страховой стаж общими условиями. В результате оценки периодов трудовой деятельности: медицинский стаж работы в сельской местности по пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом его льготного исчисления составляет 24 года 05 месяцев 13 дней. 

На основании изложенного, ответчиком принято решение отказать истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению №1083997/17 от 06.09.2017г ввиду отсутствия требуемого льготного стажа продолжительностью 25 лет (л.д.5-7).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение». В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Судом установлено, что в рассматриваемый спорный период стажа, имевший место в пределах времени с 04.10.2007 года по 31.03.2015 года, истица осуществляла работу в МУЗ «ЦРБ МО Калининский район» в должностях - врач функциональной диагностики, врач терапевт, исполняющая обязанности главного врача - врач функциональной диагностики, врач -профпатолог, врач-терапевт участковый, врач функциональной диагностики. Работа истицы в указанном учреждении и должностях, подлежит зачету в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781).

В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, №28, ст.2872).

Согласно п.п.4,5 Правил (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

С учетом изложенного, подлежит включить истице периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2007 года по 28.01.2008 года (00-03-25), с 29.09.2008 года по 25.10.2008 года (00-00-27), с 24.05.2011 года по 27.05.2011 года (00-00-04), с 14.05.2012 года по 30.05.2012 года (00-00-17), с 04.10.2012 года по 06.10.2012 года (00-00-03), с 18.06.2013 года по 21.06.2013 года (00-00-04), с 09.02.2015 года по 10.03.2015 года (00-01-02), с 30.03.2015 года по 31.03.2015 года (00-00-02) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, не внесение работодателем в индивидуальные сведения застрахованного лица - истицы в оспариваемый период стажа сведений о наличии кода работы, определяющего принадлежность стажа к льготному, исходя из представленной стороной ответчика выписки из лицевого счета застрахованного лица от 06.09.2017 года (л.д.18-30), не является основанием не учитывать спорный период в качестве льготного стажа, поскольку указанный период стажа истицы относится к лечебной деятельность по охране здоровья населения в соответствующем учреждении и должности, работа в которых дает право на льготную пенсию.

При включении в льготный стаж истицы оспариваемого периода стажа в вышеуказанном порядке, с учетом стажа, который был учтен ответчиком как льготный на 06.09.2017 года, общий льготный стаж истицы на дату подачи заявления о назначении пенсии (06.09.2017 года) составит более 25 лет. Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на момент принятия ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, истица имела право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, исковые требования о признании оспариваемого решения ответчика незаконным, а также о возложении на ответчика обязанности включить спорный период стажа истицы в льготный и назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с 06.09.2017 года, являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Поскольку решение состоялось в пользу истицы, которая при подаче иска произвела уплату государственной пошлины в размере 300,0 рублей согласно квитанции от 16.10.2017 года (л.д.1), указанная денежная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы в возмещение уплаченной государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в Калининском районе Краснодарского края №1083997/17 от 28.09.2017 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости и включить ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2007 года по 28.01.2008 года (00-03-25), с 29.09.2008 года по 25.10.2008 года (00-00-27), с 24.05.2011 года по 27.05.2011 года (00-00-04), с 14.05.2012 года по 30.05.2012 года (00-00-17), с 04.10.2012 года по 06.10.2012 года (00-00-03), с 18.06.2013 года по 21.06.2013 года (00-00-04), с 09.02.2015 года по 10.03.2015 года (00-01-02), с 30.03.2015 года по 31.03.2015 года (00-00-02) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.09.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе Краснодарского края в пользу ФИО1 300,0 рублей в возмещение уплаченной государственной пошлины. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________

В окончательной форме - 26.12.2017 года.