Дело №2а-593/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего судьи – Седых Н.А.,

при секретаре – Мельниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании Негосударственного образовательного учреждения «Сахалинский авиационно-спортивный клуб (аэроклуб) Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из единого государственного реестра юридических лиц, 

установил:

02 октября 2017 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из единого государственного реестра юридических лиц Негосударственного образовательного учреждения «Сахалинский авиационно-спортивный клуб (аэроклуб) Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее НОУ «Сахалинский аэроклуб ДОССАФ»).

В обоснование заявленных требований указано, что НОУ Сахалинский аэроклуб ДОСААФ зарегистрировано в качестве юридического лица в Управлении Федеральной налоговой службы по Сахалинской области 05 ноября 2002 года. В нарушение части 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» данная некоммерческая организация не привела в соответствие с требованиями федерального законодательства в срок до 01 июля 2016 года наименование и Устав организации, в связи с чем организации дважды выносились предупреждения об устранении нарушений, однако в установленные сроки нарушения не были устранены. Кроме того, в нарушение статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не предоставил отчетность за 2015-2016 годы. 

На основании изложенного, просят признать некоммерческую организацию НОУ «Сахалинский аэроклуб ДОССАФ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. 

Представитель НОУ «Сахалинский аэроклуб ДОССАФ» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения организация извещалась судом по адресу, указанному в административном иске. Судебную повестка не получена по причине истечения срока её хранения в отделении почтовой связи. Согласно руководящим разъяснениям пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат. При таких данных, суд считает административного ответчика извещённым о месте и времени рассмотрения данного дела.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего. 

Согласно абзацу 8 части 1 статьи 29 ФЗ № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» и пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств, использования иного имущества и об их фактическом расходовании по форме и ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. 

В силу части 5 статьи 29 указанного Федерального закона непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 этой статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 июня 2012 года № 1246-о при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц 22 марта 2011 года внесена запись о создании НОУ «Сахалинский аэроклуб ДОССАФ» за основным государственным регистрационным номером: 1026500000933; запись о некоммерческой организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций под номером 6514040055.

Из Устава НОУ «Сахалинский аэроклуб ДОССАФ» следует, что целью деятельности учреждения является обучение граждан. 

Судом установлено, что в нарушение действующего законодательства НОУ «Сахалинский аэроклуб ДОССАФ» не проинформировала федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2015-2016 годы до 15 апреля 2016 года и 15 апреля 2017 года соответственно. 

Кроме того, в нарушение части 5 статьи 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация не привела в соответствие с требованиями федерального законодательства в срок до 01 июля 2016 года наименование и Устав организации. 

Также в нарушение требований пунктов 3 и 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлена отчетность о своей деятельности, что в силу пункта 10 названной статьи является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. 

Между тем, из материалов дела достоверно не усматривается, что данная организация является недействующим юридическим лицом и фактически не осуществляет свою деятельность. 

Так, из материалов дела следует, что НОУ «Сахалинский аэроклуб ДОССАФ» в 2016 и 2017 годах в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области предоставлялась налоговая отчетность, также производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2015 -2016 года, а в ПАО Сбербанк России имеются открытые банковские счета. 

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной истца не представлено и судом не установлено. 

При таких данных нарушение некоммерческой организацией вышеприведенных требований законодательства не является основанием для признания ее прекратившей деятельность в качестве юридического лица, поскольку заявленная мера гражданско-правовой ответственности при установленных по делу обстоятельствах является несоразмерной допущенным организацией нарушениям. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании Негосударственного образовательного учреждения «Сахалинский авиационно-спортивный клуб (аэроклуб) Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из единого государственного реестра юридических лиц - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 18 мая 2018 года. 

Председательствующий Н.А. Седых