Дело № 5-4/2025 

УИД 44RS0003-01-2025-000040-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 февраля 2025 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Семенова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении 

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ. года рождения, уроженца _________, зарегистрированного и проживающего по адресу: _________, ОГРНИП №

<

***>, ИНН №

<

***>, паспорт №

<

***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

В Шарьинский районный суд Костромской области поступил протокол об административном правонарушении серии АП №

<

***> от 29 декабря 2024 года, вынесенный инспектором ГИАЗ МО МВД России «Шарьинский» М., в котором указано, что ДД.ММ. в 13:40 час. по адресу: 

<

...> Советской власти, д. 43А, в магазине «1

<

***> мелочей» отдел «Часы», ИП ФИО1 осуществлял розничную продажу пиротехнических изделий бытового назначения, а именно: батареи салютов РК 7315 «Новогод» производства ООО «Русский салют», Московская обл., Одинцовский р-он, 

<

...>, которые относятся к III классу опасности по стоимости 1800 руб. за 1 единицу товара, в нарушение п. п. «а» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756», постановления губернатора Костромской области от 28 декабря 2024 года № 210, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что 29 декабря 2024 года около 11 час. к нему действительно приходили сотрудники полиции, он был ознакомлен с Постановлением губернатора Костромской области от 28 декабря 2024 года № 210. После этого он съездил за материалом, чтобы закрыть витрину с пиротехническими изделиями, но не успел этого сделать, так как примерно через час к нему снова приехали сотрудники полиции и составили в отношении него протокол об административном правонарушении. Он не осуществлял продажу пиротехнических изделий, а именно батареи салютов РК 7315 «Новогод», так как товар никому не продавал и не передавал, показал сотруднику полиции шторы, которыми собирался закрывать товар.

Инспектор ГИАЗ МО МВД России «Шарьинский» М. в судебном заседании пояснил, что 29 декабря 2024 года сотрудники полиции приезжали в отдел ИП ФИО1, чтобы довести до него информацию, содержащуюся в Постановлении губернатора Костромской области от 28 декабря 2024 года № 210. ИП ФИО1 расписался в листе ознакомления с данным постановлением. На основании ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Таким образом, в данном случае имела место продажа пиротехнического изделия.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа и Южного федерального округа, за исключением субъектов Российской Федерации, названных в пункте 3 данного Указа, введен режим - уровень повышенной готовности (пункт 4), в рамках которого высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия по принятию решений о проведении отдельных мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также полномочия по реализации мер для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и нужд населения. Высшие должностные лица (органы исполнительной власти) указанных субъектов Российской Федерации реализуют также следующие меры:

а) усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

Установлено, что перечень реализуемых мер, сроки, особенности и порядок их реализации определяются решениями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации самостоятельно с учетом текущей ситуации и возникающих рисков на территории этого субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба), принятые в рамках его компетенции в соответствии с данным Указом, являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 8).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что в период действия военного положения как на территориях, на которых введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено, полномочия по принятию мер по усилению охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности возлагаются на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании указа Президента Российской Федерации. В период действия военного положения граждане обязаны выполнять требования Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам военного положения как на территориях, на которых введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено. При этом меры, предусмотренные статьей 8 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ могут применяться при введении военного положения как на территории, на которой введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено (пункт 3 статьи 5, статья 8), в том числе допускается введения ряда временных ограничений различных видов деятельности.

Статьей 26 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения (часть 1). Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Конституции (уставу) и законам субъекта Российской Федерации (часть 2). Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации (часть 3).

В силу части 2 статьи 8 Устава Костромской области от 24 апреля 2008 года N 300-4-ЗКО, принятого Костромской областной Думой 17 апреля 2008 года (далее - Устав Костромской области), высшим должностным лицом Костромской области является Губернатор Костромской области, который осуществляет руководство исполнительной властью в Костромской области и определяет структуру органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ст.20 Устава Костромской области).

Согласно части 1 статьи 12 Устава Костромской области Законодательство Костромской области составляют законодательные акты Костромской области и иные нормативные правовые акты Костромской области.

К законодательным актам Костромской области относятся Устав Костромской области и законы Костромской области. К иным нормативным правовым актам Костромской области относятся в том числе: постановления нормативного правового характера губернатора Костромской области (пункт 2)

В целях реализации дополнительных мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года N 757, для усиления охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Костромской области Губернатором Костромской области издано Постановление от 28 декабря 2024 года N 210 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 №757», которым с 00.00 часов 29 декабря 2024 года по 31 января 2025 года включительно на территории Костромской области введен запрет на продажу и ограничение на использование (применение) гражданами и организациями пиротехнических изделий, за исключением пиротехнических изделий, соответствующих I классу опасности согласно техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» (хлопушки, бенгальские огни, фонтаны холодного огня) (пункт 1).

На основании п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Из представленных материалов усматривается, что ИП ФИО1, будучи ознакомленным с Постановлением губернатора Костромской области от 28 декабря 2024 года № 210, 29 декабря 2024 года в 13:40 час. не выполнил установленные нормативными актами правила поведения в условиях введения на территории региона режима – уровня повышенной готовности, а именно, в нарушение установленного запрета, осуществлял продажу пиротехнического изделия III класса, а именно батареи салютов РК 7315 «Новогод» производства ООО «Русский салют», Московская обл., Одинцовский р-он, 

<

...>, которые относятся к III классу опасности по стоимости 1800 руб. за 1 единицу товара.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении АП №

<

***> от 29 декабря 2024 года, в котором его обстоятельства изложены аналогично описательной части настоящего постановления (л.д. 6); рапортом о происшествии, поступившим в дежурную часть МО МВД РФ «Шарьинский» от М., который сообщил о том, что в магазине «1

<

***> мелочей», расположенном по адресу: 

<

...> Советской власти, д. 43А, продают пиротехнику с нарушениями (л.д. 5); листом ознакомления ИП ФИО1 от 29 декабря 2024 года с Постановлением губернатора Костромской области от 28 декабря 2024 года № 210 (л.д. 34); письменными объяснениями ИП ФИО1, согласно которым он признает, что его ознакомили с Постановлением Губернатора Костромской области от 28 декабря 2024 года № 210, но витрину с пиротехническими изделиями он закрыть не успел из-за большого количества покупателей (л.д. 7); протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей, согласно которому осмотрен магазин «1

<

***> мелочей» отдел «Часы», расположенный по адресу: 

<

...> Советской власти, д. 43А, и входе осмотра обнаружены пиротехнические изделия III класса опасности, в том числе и батарея салютов РК 7315 «Новогод» (л.д.8-32, 37); сертификатом соответствия на пиротехнические изделия бытового назначения, изготовленные СУПЕРФАЙЕРВОРСК КО., ЛТД (Китай), согласно которому батарея салютов, в том числе, с артикулом РК 7315 соответствует III классу опасности (л.д. 39); видеофайлом, исходя из которого, в магазине «1

<

***> мелочей» в отделе «Часы» находится витрина с пиротехническими изделиями (л.д. 36).

Все вышеуказанные письменные доказательства по делу являются достоверными, оснований им не доверять у суда не имеется, все они взаимно согласуются, а в своей совокупности указывают на виновность ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что действия ИП ФИО1 следует квалифицировать как административное правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении ИП ФИО1 вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом всех указанных обстоятельств дела в совокупности, а также то, что в порядке ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №

<

***>, ИНН №

<

***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: Г.В. Семенова