Дело № 3а-570/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,

при секретаре Борозненко Л.Р.,

с участием представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области о приостановлении деятельности Ростовского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России»,

у с т а н о в и л :

Ростовское региональное отделение политической партии «Национальной безопасности России» (далее по тексту – Региональное отделение партии) зарегистрировано Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 14 февраля 2013 года. 

Сведения о Региональном отделении партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 

<

***>.

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области (далее Главное управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения партии на один месяц, ссылаясь на неустранение административным ответчиком нарушений законодательства после двух направленных ему письменных предупреждений.

В судебном заседании представитель Главного управления ФИО1 поддержал требования, пояснив, что до дня рассмотрения дела судом меры по устранению нарушений Региональным отделением партии приняты не были.

Представители Регионального отделения партии, а также привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области в судебное заседание не явились.

Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

От Регионального отделения партии отзывы, заявления, ходатайства об отложении судебного разбирательства, доказательства уважительности причин неявки представителя в суд не поступали. 

Извещения о времени и месте судебных заседаний, направленные судом по месту регистрации Регионального отделения партии, возвращены оператором связи в связи с невозможностью вручения. Ввиду отсутствия сведений о месте нахождения действующего руководителя организации во исполнение определения суда извещение о времени и месте судебного разбирательства с соблюдением порядка и сроков, установленных ч. 3 ст. 263 КАС РФ, размещено на официальном сайте органа юстиции, что позволяет считать административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд находит заявление о приостановление деятельности Регионального отделения подлежащим удовлетворению.

Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (с последующими изменениями и дополнениями) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Пункт 5 статьи 27 Федерального закона обязывает политическую партию, ее региональные отделения и иные зарегистрированные структурные подразделения информировать федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о политической партии, ее региональном отделении или ином зарегистрированном структурном подразделении.

На основании п. 2 ст. 39 названного Федерального закона в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.

Судом установлено, что на основании распоряжения начальника Главного управления от 1 февраля 2017 года № 144-р «О проведении плановой документарной проверки Ростовского регионального отделения Политической партии «Национальной безопасности России» с 2 по 30 марта 2017 года специалистами Главного управления проведена проверка на предмет соблюдения Региональным отделением партии законодательства Российской Федерации и соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом политической партии.

Из акта проверки от 30 марта 2017 года № 15 и представленных суду материалов наблюдательного дела следует, что корреспонденцию, направляемую по адресу регистрации, Региональное отделение партии, не получает, документы и информацию по запросам Главного управления не представляет. Установлено, что руководитель Регионального отделения ..., сведения о котором до настоящего времени значатся в ЕГРЮЛ, умер ..., что подтверждено актовой записью о смерти. Однако информация о смене руководителя, изменении адреса и иные данные, подлежащие регистрации в ЕГРЮЛ, Главному управлению в установленном порядке не сообщены. Сведения о фактическом продолжении деятельности Регионального отделения партии отсутствуют.

31 марта 2017 года Главным управлением Региональному отделению партии направлено письменное предупреждение о необходимости устранения нарушений в срок до 5 мая 2017 года, которое не исполнено в срок.

5 мая 2017 года вынесено повторное предупреждение с предложением устранить нарушения до 5 июня 2017 года. Данное предупреждение в установленный срок также не исполнено.

Сведения об оспаривании в судебном порядке упомянутых предупреждений территориального органа отсутствуют.

До дня рассмотрения дела судом обязанность по устранению нарушений административным ответчиком не исполнена.

При изложенных обстоятельствах требование Главного управления о приостановления деятельности Регионального отделения партии является обоснованным.

Суд считает возможным согласиться с просьбой заявителя о приостановлении деятельности Регионального отделения на один месяц. Данный срок не выходит за рамки допустимого законом срока, соответствует требованиям разумности.

На основании п. 2, 3 ст. 40 Федерального закона № 95-ФЗ в случае, если в течение установленного решением суда срока приостановления деятельности регионального отделения политической партии нарушения, послужившие основанием для такого приостановления, будут устранены, после окончания указанного срока региональное отделение возобновляет свою деятельность. В случае неустранения нарушений в указанный срок территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Административный иск Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области удовлетворить:

Приостановить деятельность Ростовского регионального отделения политической партии «Национальной безопасности России» (ОГРН 

<

***>) на один месяц.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Руднева

Решение в окончательной форме принято 25 августа 2017 года

Судья О.А.Руднева