Дело № 2-3365/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2023 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: ДВИРНЫК Н.В.

при секретаре Макарове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о признании решения частично незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в соответствии с которым просит: установить факт принадлежности ей трудовой книжки, признать частично незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 211269/22 от 14.10.2022 года об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.2015г. по 12.04.2018г., а также включить в общий страховой стаж периоды работы с 20.04.1999г. по 24.04.2003г. и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права на такую пенсию. 

В судебном заседании истец и его представитель поддержали иск, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий «Долоссы» ФИО2 представила суду в судебном заседании письменные пояснения, в которых также возражала против удовлетворения иска, указывая на то, что Устав ГБУРК «Санаторий «Долоссы», лицензия на осуществление медицинской деятельности не свидетельствуют о наличии у санатория строгого определенного профиля, санаторий имеет общетерапевтическую направленность, в нем отсутствуют такие профили деятельности, которые перечислены в п. 21 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, кроме того, санаторий не относится к учреждениям здравоохранения, перечисленным в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрены «младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Дополнительно указала, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам как для работника, занятого на видах работ с особыми условиями труда, в пользу истца не начислялись и санаторием не производились.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

10.06.2022 года ФИО1 обратился в ОПФРФ в г. Ялта Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 20). 

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым № 2112269/22 от 14.10.2022 года истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку у истца отсутствует требуемые 10 лет специального стажа в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 21-23). Так, специальный стаж работы в связи с лечебной деятельностью, среди прочих не включен следующий период: с 01.01.2015 года по 12.04.2018 года – поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о начислении и уплате страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, при этом, указанный период включен ответчиком в общий стаж, а также не был учтен в общий страховой стаж период работы с 20.04.1999 года по 24.04.2003 года в ЛОО при КМ Украины санаторий «Черноморский», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует названию учреждения указанного при приеме на работу (сведения о переименовании указаны некорректно). Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 31.12.2021 года составил 5 лет 8 месяцев 11 дней.

Кроме того, к зачету не принята трудовая книжка истца БТ-II №

<

номер>, поскольку фамилия «Попова» на титульном листе исправлена.

Что касается требования об установлении факта принадлежности ФИО1 трудовой книжки, судом установлено следующее.

ФИО-1 родилась 

<

дата> в 

<

адрес>.

02.07.1991 года ФИО-1 получила диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «медицинская сестра» (л.д. 19).

Впоследствии, в связи с заключением брака с ФИО-2, фамилия заявителя изменена на Попову, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-АП №

<

номер> от 

<

дата> (л.д. 16).

12.12.2012 года указанный брак расторгнут, что подтверждается извлечением из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о расторжении брака (л.д. 18). После его расторжения заявителю присвоена фамилия «Попова».

ФИО1, 

<

дата> года рождения, является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом 

<

данные изъяты> (л.д. 6).

Согласно паспорту ФИО заявителя указано как «Попова Ирина Владимировна».

Из трудовой книжки БТ-II №

<

номер>, дата заполнения 

<

дата>, следует, что она выдана на имя «Родионова», «Попова» Ирина Владимировна», 

<

дата> года рождения (л.д. 7-14).

Вместе с тем, при внесении сведений о фамилии истца, специалистом в трудовой книжке допущены исправления.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. 

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Согласно представленным в материалы настоящего гражданского дела документам, девичья фамилия истца «Родионова».

Впоследствии, в связи с заключением брака с ФИО-2, фамилия заявителя изменена на Попову.

Из паспорта 

<

данные изъяты>, усматривается, что фамилия истца указана как «Попова».

Вместе с тем, поскольку в трудовой книжке фамилия истца на титульном листе исправлена, у ответчика при назначении страховой пенсии отсутствовала возможность принять к рассмотрению трудовую книжку истца.

Оценив приведенные выше доказательства по делу в их совокупности, суд находит их последовательными, непротиворечивыми, а учитывая сведения, содержащиеся в них, такими, что полностью согласуются между собой и подтверждают факт принадлежности ФИО1 спорного документа.

Установление факта принадлежности имеет для заявителя юридическое значение, поскольку с установлением данного факта связано разрешение вопроса относительно начисления пенсии. В ином порядке установить данный факт у заявителя возможность отсутствует.

Соответственно, заявление в указанной части подлежит удовлетворению.

В части требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.2015 года по 12.04.2018 года, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, осуществляется с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992года.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Так, согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины.

Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 июля 2014 года (далее - Закон N 208-ФЗ) с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 данного Закона предусмотрено, что размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Ст. 6 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», устанавливает, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии со ст.12 данного закона установлено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Статьей 11 данного закона урегулирован вопрос социальной защиты, в том числе пенсионного обеспечения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве.

При этом, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлениях от 24 мая 2001 года 8-П, от 17 июня 2013 года № 13-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, среди прочего, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в том числе, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Так, Списком № 2 от 1991 года, а именно позицией 2260000а Раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», предусмотрены «младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах». 

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 (утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в календарном порядке, если иное не предусмотрено указанными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 516".

Согласно пункту 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных правовых норм не следует, что законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с любой деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Данное право зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в одних и тех же учреждениях, но на должностях с различными функциональными обязанностями. Определение списка соответствующих должностей в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов делегировано Правительству Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, истец в иске указывает на то, что период её работы с 01.01.2015 года по 12.04.2018 год подлежит учету в льготный страховой стаж, поскольку тот факт, что работодателем не был проставлен в лицевом счете застрахованного лица код особых условий труда, не должен нарушать её права.

Вместе с тем, правовую основу для различного подхода к отдельным категориям работников, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по вопросу об исчислении периодов работы для включения в льготный стаж представляет приведенная выше норма Федерального закона (п. 3 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

Такой подход соответствует и смыслу других положений названного Федерального закона, которые право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст. ст. 27, 28 Закона).

Согласно представленной в материалы дела справке № 83 от 25.01.2022 года ГБУ РК «Санаторий «Долоссы», в 1998 году указанный санаторий имел климатическое противотуберкулезное направление. С 24.04.2008 года Санаторий переименован в Государственное учреждение «Специализированный (специальный) санаторий, а с 03.01.2015 года переименован в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Санаторий «Долоссы», приказ № 1 от 03.01.2015 года (л.д. 25).

В представленном в материалы дела трудовом договоре № 36 от 27.01.2015 года, отсутствует указание на то, что выполняемая работником по указанному договору работа относится к работе с вредными условиями труда, тогда как в эффективном контракте ГБУРК «Санаторий «Долоссы» № 93/17 от 01.11.2017 года на указанные условия труда имеется прямое указание в разделе 6.1 (л.д. 59-60, 70-76). Указанные сведения также отсутствуют и в должностной инструкции медицинской сестры ГБУРК «Санаторий «Долоссы» № 4 от 11.01.2016 года (л.д. 56-57).

25.01.2022 года ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» на имя ФИО1 выдана справка № 82, уточняющая особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения льготных пенсий, в которой указано, что должность, на которой ФИО1 выполняла соответствующие виды работ, в том числе и в период с 01.01.2015 года по 12.04.2018 года, относится к списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости (л.д. 24).

Как пояснила представитель третьего лица в судебном заседании, изначально Санаторий ставил в лицевом счете соответствующий код льготы, однако после проведения документальной проверки, о чем составлены акты № № 44, 45 от 20.09.2022 года и от 21.09.2022 года соответственно, Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц № 8 Управления установления пенсий государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым рекомендовано откорректировать индивидуальные сведения застрахованного лица в части льготного стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии без указания кода льготы 27-СМ (л.д. 61-64).

Кроме того, как установлено судом в ходе рассмотрения указанного гражданского дела, ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета общеобязательного пенсионного страхования, вместе с тем, сведения индивидуального лицевого стажа не содержат указание на периоды стажа, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 65-69 оборот).

Кроме того в акте документальной проверки ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» № 45 от 21.09.2022 года, указано, что согласно Устава Государственного учреждения «Специализированный (специальный санаторий «Долоссы» от 2007 года целью создания и функционирования Санатория является: оказание квалифицированной лечебно-диагностической помощи по реабилитации больных неактивным туберкулезом органов дыхания в сочетании с сахарным диабет:» хронических неспецифических заболеваний органов дыхания у взрослых в сочетании с сахарным диабетом. 

Согласно Устава ГБУ РК «Санаторий «Долоссы» от 2014 года, учреждение создано в целью охраны здоровья граждан Российской Федерации, оказания медицинской помощи населению Республики Крым, включающую профилактику и лечение заболеваний, в порядке и стандартах, утвержденных действующим законодательством Российской Федерации с использованием природных лечебных ресурсов, с применение физиотерапевтических методов, диетотерапии, лечебной физкультуры и иных методов санаторно-курортного лечения, а также с целью обеспечения реализации предусмотрены законодательством Российской Федерации полномочий Министерства здравоохранения Республики Крым.

Согласно лицензии №ЛО-82-01-000562 от 17.01.2018 года вид работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности: при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: организации сестринского дела. При оказании медицинской помощи при санаторно-курортно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги) по: диетологии, клинической лабораторной диагностике, лабораторной диагностике, организации здравоохранения и общественному здоровью, сестринскому делу, физиотерапии, фтизиатрии, функциональной диагностике, эндокринологии.

Из представленной выписки из реестра лицензий по состоянию на 11.09.2023 года, сформированной на интернет-портале Росздравнадзора, ГБУРК «Санаторий «Долоссы», при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуется и выполняются работы (услуги) по: диетологии, клинической лабораторной диагностике, организации здравоохранения и общественному здоровью, эпидемиологии, сестринскому делу, физиотерапии, фтизиатрии. Функциональной диагностике. эндокринологии.

Как следует из представленной ответчиком Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, для назначении страховой пенсии), у ФИО1 за период с 01.01.2015 года по 12.04.2018 года отсутствует код, подтверждающий выполнение ею работ, с особыми условиями труда.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истца по понуждению ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода трудовой деятельности истицы с 01.01.2015 года по 12.04.2018 года не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

Касательно требования истца о включении в общий страховой стаж периода с 20.04.1999 года по 24.04.2003 года в ЛОО при Кабинете Министров Украины санаторий «Черноморский», суд отмечает следующее. 

Согласно отказного решения, указанный период не был учтен в общий страховой стаж истца, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствует названию учреждения, указанного при приеме на работу (сведения о переименовании указаны не корректно).

Статьей 62 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. 

Согласно п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.93 № 637 (далее - Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Согласно п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений.

Аналогичные требования изложены в ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно статье 96 Закона Российской Федерации №340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях), трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Материалами трудовой книжки серии БТ-II №

<

номер> от 02.08.1991 года установлено, что ФИО1 работала, среди прочего: с 20.04.1999 года по 24.04.2003 года – сестрой медицинской в ЛОО при Кабинете Министров Украины санаторий «черноморский», который в последствии к моменту её увольнения был переименован. 

В силу пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 № 555 (действовавшего до 01 января 2015 года), при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном «персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» «далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, пунктом 6 Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктами 27, 28, 29 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 предусмотрено, что в случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку; исправленные сведения должны полностью соответствовать документу, на основании которого они были исправлены. Согласно пункту 45 данных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из трудовой книжки серии БТ-II №

<

номер> от 02.08.1991 года на имя ФИО1 следует, что истец с 20.04.1999 года была принята на должность медицинской сестры в ЛОО при КМУ санаторий «Черноморский», однако при её увольнении работодателем поставлена печать, заверяющая запись об увольнении, не соответствующая названию учреждения, указанного при приеме на работу (сведения о переименовании указаны не корректно) (запись № 5) (л.д. 7-14). 

Иной возможности установить обстоятельство осуществления ФИО1 трудовой деятельности за период с 20.04.1999 года по 24.04.2003 года не представляется возможным. 

Поскольку в основном документе - трудовой книжке истца содержатся сведения, подтверждающие место работы, специальность, сведения о приеме на работу, об увольнении, хоть и при наличии некорректной печати, суд считает, что данный спорный период подлежит включению в общий страховой стаж ФИО1.

Таким образом, у истца, с учетом включенного судом периода, требуемого специального стажа для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости (10 лет) не имеется.

В связи с изложенным, в удовлетворении требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым отказать.

Иск подлежит удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная истцом при обращении в суд с иском, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об установлении факта принадлежности трудовой книжки, о признании решения частично незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки БТ-ІІ №

<

номер>, дата заполнения 02 августа 1991 года.

Признать незаконным решение № 211269/22 от 14.10.2022 года Отдела установления пенсии с учетом специального стажа № 1 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в части отказа ФИО1 в учете в общий страховой стаж периода работы с 20.04.1999 года по 24.04.2003 года в ЛОО при КМ Украины санаторий «Черноморский».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым засчитать в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости ФИО1 период работы с 20.04.1999 года по 24.04.2003 года в ЛОО при КМ Украины санаторий «Черноморский».

В иной части иска в удовлетворении отказать.

Решение в окончательной форме составлено 13 сентября 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК