Дело №2а-1017/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 29 апреля 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Зарипова Р.Р.,

при секретаре Албутовой А.Б. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а1017/2019 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный информационный центр – Регион» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный информационный центр – Регион» (далее по тексту ООО «РИЦ-Регион» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей. 

В обоснование административного иска указало, что ООО «РИЦ-Регион» осуществляет свою деятельность по приему платежей за жилищно-коммунальные услуги от абонентов на основании договора №-АП от 01.11.2015 заключенного с ООО «СПЕКТР-КС». 12 апреля 2019 года в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП административным ответчиком было вынесено постановление от "12" апреля 2019 года № об обращении взыскания на имущественное право должника. Данным постановлением обращено взыскание на имущественное право должника - право на периодическое получение или иное использование денежных средств, собираемых агентом с жителей домов за услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение», в том числе право должника на перечисление агентом собранных денежных средств третьим лицам по указанию и/или в интересах должника по договору №-АП от 01.11.2015, заключенного между должником и ООО «РИЦ-Регион» в размере 30% от сумм, собранных агентом с жителей за услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» в пользу ООО «СПЕКТР-КС», путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет, а ООО «РИЦ-Регион» обязан в трехдневный срок с момента поступления на счет ООО «РИЦ-Регион» денежных средств, собираемых агентом с жителей домов за услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» в пользу должника, внести (перечислить) денежные средства на депозитный счет Отдела судебных приставов. 

В настоящее время должник ООО «СПЕКТР-КС» находится в процедуре банкротства. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.11.2018 по делу № в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-КС» введена процедура банкротства - наблюдение сроком на 4 месяца, утвержден временным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-КС» ФИО2. 

Исполнительные производства №-ИП и №-ИП были возбуждены на основании исполнительных листов ФС № от 31.01.2019 и ФС № от 06.12.2018, которые были выданы Железнодорожным районным судом г.Ульяновска. Основанием для выдачи исполнительных листов послужило заочное решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 06.12.2018. Данное решение суда вступило в законную силу 30.01.2019, а в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Спектр - КС» в пользу ФИО3 компенсации за вынужденный прогул за декабрь, ноябрь, октябрь 2018 года в размере 18 267 руб. 02 коп. решение подлежало немедленному исполнению. Таким образом, исполнительные листы выданы на основании судебного акта о взыскании задолженности по заработной плаче вступившего в законную силу после даты введения наблюдения и, следовательно, в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 63 Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» исполнение исполнительных документов должно быть приостановлено.

Административный истец считает постановление административного ответчика от 12 апреля 2019 года № об обращении взыскания на имущественное право должника незаконным, поскольку оно противоречит абзацу 4 пункта 1 статьи 63 Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку при исполнении оспариваемого постановления у ООО «СПЕКТР-КС» возникает возможность взыскания убытков с ООО «РИЦ-Регион», что является реальным риском для административного истца. Исполнение постановления от 12 апреля 2019 года № об обращении взыскания на имущественное право должника нарушит установленную ст.134 Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» очередность погашения текущих платежей и требований кредиторов.

Просил суд признать незаконным постановление административного ответчика от 12 апреля 2019 года № об обращении взыскания на имущественное право должника по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП. Отменить постановление административного ответчика от 12 апреля 2019 года № об обращении взыскания на имущественное право должника по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно приведя доводы подробно изложенные в дополнительных пояснениях, приобщенных к материалам дела. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, пояснила, что в Отделе на исполнении находится два исполнительных производства о взыскании с ООО «СПЕКТР-КС» в пользу ФИО3: 1) исполнительное производство №-ИП, возбужденное 07.12.2018 на основании исполнительного листа ФС № от 06.12.2018, выданного Железнодорожным районным судом г.Ульяновска, о взыскании с ООО «СПЕКТР-КС» компенсации за вынужденный прогул за октябрь-декабрь 2018 года в размере 18267 руб. 02 коп. в пользу ФИО3; 2) исполнительное производство №-ИП, возбужденное 08.02.2019 на основании исполнительного листа ФС № № от 31.01.2019, выданного Железнодорожным районным судом г.Ульяновска, о взыскании с ООО «СПЕКТР-КС» задолженности по заработной плате, компенсации за вынужденный прогул в размере 94551 руб. 87 коп. в пользу ФИО3 19.03.2019 исполнительные производства объединены в сводное исполнительно производство №-СД. 12.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника. В соответствии с положениями статьи 75 Закона №229-ФЗ судебный исполнитель был вправе обратить взыскание на принадлежащее должнику имущественное право.

Кроме того, истцом не указано каким образом нарушены права ООО «РИЦ-Регион» вынесенным 12.04.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО1 постановлением об обращении взыскания имущественное право должника.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суду представлена справка о нахождении ее в очередном отпуске. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании просила в иске отказать, так как решением суда в ее пользу была взыскана задолженность по заработной плате, в связи с чем у пристава имелось законное право для вынесения оспариваемого постановления. 

Представитель заинтересованного лица ООО «СПЕКТР-КС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 ст.12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 06 декабря 2018 года исковые требования ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Спектр - КС» об изменении формулировки увольнения, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплаты заработной платы были удовлетворены частично.

Судом постановлено: 

«Признать незаконным и отменить приказ общество с ограниченной ответственностью «Спектр - КС» № 04 - ок/у от 20 июля 2018 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) об увольнении ФИО3 за прогул в соответствии с пунктом «а» пункта 6 части первой стать 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Спектр - КС» изменить формулировку увольнения ФИО3 указав – уволить по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации с 06 декабря 2018 года. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спектр - КС» в пользу ФИО3 задолженность по заработной плате в размере 29 211 руб. 64 коп., компенсацию за вынужденный прогул за период с 03.07.2018 по 06.12.2018 в размере 43 529 руб. 92 коп., компенсацию за задержку заработной платы в сумме 8 865 руб. 49 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск 26 211 руб. 84 коп. 

Решение в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Спектр - КС» в пользу ФИО3 компенсации за вынужденный прогул за декабрь, ноябрь, октябрь 2018 года в размере 18 267 руб. 02 коп. подлежит немедленному исполнению».

Решение суда вступило в законную силу 30.01.2019.

На основании данного решения выданы исполнительные листы ФС № от 06.12.2018 о взыскании с ООО «СПЕКТР-КС» компенсации за вынужденный прогул за октябрь-декабрь 2018 года в размере 18267 руб. 02 коп. в пользу ФИО3 и ФС № от 31.01.2019 о взыскании с ООО «СПЕКТР-КС» задолженности по заработной плате, компенсации за вынужденный прогул в размере 94551 руб. 87 коп. в пользу ФИО3 

На основании указанных исполнительных листов судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г.Новоульяновску возбуждены исполнительные производства: 

07.12.2018 - №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от 06.12.2018

08.02.2019 - №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №

19.03.2019 исполнительные производства объединены в сводное исполнительно производство №-СД. 

С целью исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в контролирующие и регистрирующие органы. Согласно полученным из МВД РФ и Росреестра ответам установлено, что за Должником движимое и недвижимое имущество не зарегистрировано.

25.12.2018 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, которое направлено в ЗАО АКБ ГАЗБАНК. Денежные средства на депозитный счет Отдела не поступали.

Сроки для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, истекли. Данное обстоятельство, в силу ч.2 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», является основанием для применения к должникам мер принудительного исполнения.

В ходе проверки имущественного положения должника, имущества и денежных средств, достаточных для погашения имеющихся задолженностей, не выявлено. Вместе с тем, согласно имеющимся в материалах сводных исполнительных производств документам, должник состоит в договорных отношениях с ООО «РИЦ-Регион», которое, действуя как агент, осуществляет сбор денежных средств с населения многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении должников.

12.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника.

19.03.2019 исполнительные производства объединены в сводное исполнительно производство №-СД. 12.04.2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на имущественное право должника.

Данным постановлением обращено взыскание на имущественное право должника - право на периодическое получение или иное использование денежных средств, собираемых агентом с жителей домов за услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение», в том числе право должника на перечисление агентом собранных денежных средств третьим лицам по указанию и/или в интересах должника по договору №-АП от 01.11.2015, заключенного между должником и ООО «РИЦ-Регион» в размере 30% от сумм, собранных агентом с жителей за услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» в пользу ООО «СПЕКТР-КС», путем внесения (перечисления) денежных средств на депозитный счет, а ООО «РИЦ-Регион» обязан в трехдневный срок с момента поступления на счет ООО «РИЦ-Регион» денежных средств, собираемых агентом с жителей домов за услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» в пользу должника, внести (перечислить) денежные средства на депозитный счет Отдела судебных приставов. 

Как установлено в судебном заседании в настоящее время должник ООО «СПЕКТР-КС» находится в процедуре банкротства. Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.11.2018 по делу А72-15069/2018 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-КС» введена процедура банкротства - наблюдение сроком на 4 месяца, утвержден временным управляющим Общества с ограниченной ответственностью «СПЕКТР-КС» ФИО2

Административный истец считает постановление административного ответчика от 12 апреля 2019 года № об обращении взыскания на имущественное право должника незаконным, поскольку оно противоречит абзацу 4 пункта 1 статьи 63 Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)», ст. 96 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку при исполнении оспариваемого постановления у ООО «СПЕКТР-КС» возникает возможность взыскания убытков с ООО «РИЦ-Регион», что является реальным риском для административного истца. Исполнение постановления от 12 апреля 2019 года № об обращении взыскания на имущественное право должника нарушит установленную ст.134 Федерального закона N 127-ФЗ от 26 октября 2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» очередность погашения текущих платежей и требований кредиторов.

Исполнительные производства №-ИП и №-ИП были возбуждены на основании исполнительных листов ФС № от 31.01.2019 и ФС № от 06.12.2018, которые были выданы Железнодорожным районным судом г.Ульяновска. Основанием для выдачи исполнительных листов послужило заочное решение Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 06.12.2018. Данное решение суда вступило в законную силу 30.01.2019, а в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Спектр - КС» в пользу ФИО3 компенсации за вынужденный прогул за декабрь, ноябрь, октябрь 2018 года в размере 18 267 руб. 02 коп. решение подлежало немедленному исполнению. Таким образом, исполнительные листы выданы на основании судебного акта о взыскании задолженности по заработной плаче вступившего в законную силу после даты введения наблюдения. 

Как указывает представитель истца исполнение исполнительных документов должно быть приостановлено, однако по мнению суда данный вывод основан на неверном толковании норм права.

Пункт 11 ст. 16 ФЗ от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) устанавливает, что трудовые споры между должником и работником должника рассматриваются в порядке, определенном трудовым законодательством и гражданским процессуальным законодательством. В связи с этим, на требования работника об оплате труда или выплате выходного пособия не распространяется правило абз. 7 п. 1 ст. 126 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" о том, что с даты признания должника банкротом, все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.

В ходе конкурсного производства, а также в ходе такой процедуры банкротства как наблюдение, требования работников о взыскании с должника задолженности по оплате труда или выплате выходного пособия независимо от даты их возникновения, могут быть предъявлены работниками в суд в порядке, определенном трудовым и гражданским законодательством. По таким требованиям, в ходе любой процедуры банкротства, кроме конкурсного производства, допустимо осуществление исполнительного производства с учетом положений абзаца 6 пункта 1 ст. 94 Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, все решения о возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов о взыскании заработной платы, поступивших как до, так и после введения Арбитражным судом процедуры наблюдения, приняты судебным приставом-исполнителем законно, в рамках своих полномочий.

В соответствии со ст. 63 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, в том числе снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения наблюдения судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и о возмещении морального вреда.

Частью 1 статьи 96 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что на основании определения арбитражного суда о введении процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения указанных процедур судебных актов или являющихся судебными актами, о выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, компенсации морального вреда, а также о взыскании задолженности по текущим платежам и исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате.

При приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства (часть 2 статьи 96 Закона об исполнительном производстве).

Из вышеизложенного следует, что приостановление исполнения исполнительного документа с даты, вынесения судом определения о введении процедуры наблюдения влечет приостановление исполнительного производства в силу прямого указания закона за исключением ряда перечисленных исполнительных документов, в том числе исполнительных документов о взыскании задолженности по заработной плате.

Анализируя содержание указанных нормативных актов, исходя из конституционного принципа защиты прав человека, в том числе права на труд и его оплату, выражающегося в особой защите взыскателей по исполнению задолженности по заработной плате, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем правомерно было вынесено постановление от 12 апреля 2019 года № об обращении взыскания на имущественное право должника, так как у него не имелось оснований для приостановления указанных исполнительных производств, в связи с чем, оснований для удовлетворения административного искового заявления ООО «РИЦ-Регион» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Региональный информационный центр – Регион» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г.Новоульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО1, УФССП России по Ульяновской области об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Р.Р. Зарипов