УИД 74RS0001-01-2025-003853-70

Дело № 2а-4086/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.,

при секретаре Казьминой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 06 августа 2025 года административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной по адресу Интернет-сайта: 

<

данные изъяты> о продаже дистанционным способом табачной продукции, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленного административного иска указано, что в рамках поступившего обращения вх. № от ДД.ММ.ГГГГ выявлен Интернет-сайт (страница), содержащий сведения о продаже табачной продукции дистанционным способом: 

<

данные изъяты>. На сайте (странице сайта) 

<

данные изъяты> интернет-магазин позиционирует себя как магазин розничной и оптовой продажи табачных изделий по всей стране, а также электронных сигарет, жидкости и табачных стиков. На главной странице сайта интернет-магазина размещены фото сигарет с указанием стоимости за единицу товара (блок), а также возможностью добавления в корзину любого количества блоков. Потребителю предоставляется выбор с учетом производителя, крепости, вкуса, страны производства, формата и цены. На главной странице сайта 

<

данные изъяты> указаны: телефоны 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, адрес электронной почты 

<

данные изъяты>.ru и адрес: Чувашская Республика, 

<

адрес>. Во вкладке «Контакты» указана информация об основном магазине, расположенном по адресу: 

<

адрес>, а также банковские и юридические реквизиты. Во вкладке «Отзывы о магазине» представлена возможность ознакомиться с отзывами покупателей. В разделе «Доставка и оплата» размещена информация о доставке сигарет в 

<

адрес> и по всей России. Доставка осуществляется почтой и рассчитывается менеджером. При заказе необходимо указать точный адрес, индекс, ФИО и контактный номер для связи в Telegram. После оформления заказа по номеру 

<

данные изъяты> направляется фамилия и номер заказа на сайте оперативной обработки заявки. Минимальное количество заказываемого товара: сигареты из всех разделов, кроме Premium – от 5 блоков; сигареты из раздела PREMIUM – от 1 блока дорогих (к заказу можете добавить любые блоки сигарет с других разделов); электронные сигареты и жижи – от 1 500 руб. Оплата осуществляется после согласования заказа с менеджером. Все платежи принимаются на карты различных банков переводом на счет или по системе быстрых платежей. Менеджер высылает всю информацию в личные сообщения мессенджера. Отправка осуществляется почтой России в любой населенный пункт. В среднем отправка и комплектация заказ происходит в течении суток. При добавлении товара в корзину, представляется возможность пройти далее для оформления заказа, однако для его оформления необходимо провести регистрацию на сайте интернет-магазина, а именно ввести адрес электронной почты, пароль и телефон. Далее, для совершения самого заказа необходимо указать фамилию и имя покупателя, страну, регион и город, а также индекс с адресом доставки. Сумма заказа не может быть менее 2 500 руб. и 5 блоков. Также необходимо выбрать способ доставки. После оформления заказа сайт автоматически уведомляет о необходимости передать сведения по оформленному заказу: фамилию и номер заказа. После Подтверждения заказа покупатель информирует о его оформлении. На странице сайта указано: «Согласно со ст. 20 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан» пользование данным сайтом запрещено лицам, не достигшим 18 лет». Любое лицо, вне зависимости от возраста (в том числе несовершеннолетнее), социального положения, пола, национальности, места жительства, может беспрепятственно попасть на вышеуказанный сайт, ознакомиться с его содержанием, скачать информацию. При оформлении заказа необходимо указать имя, номер телефона и адрес. Тем самым посредством сайта заключается договор купли-продажи между покупателем и продавцом. В разделе «Связаться с нами» указана информация о наименовании контролируемого лица (продавце): ФИО4 Однако на сайте ФНС информация об ФИО5 отсутствует. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже табачной продукции дистанционным способом фактически способствует совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 14.2, 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Информация о дистанционной торговле табачными изделиями, размещенная на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, нарушает требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. При этом за несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями предусмотрена административная ответственность. В связи с чем фактически указанная информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения по административному иску, согласно которым информация на спорном сайте доступна на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем возможно удовлетворить административные исковые требования административного истца.

Исследовав все материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что по обращению от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области выявлен Интернет-сайт: 

<

данные изъяты>, содержащий сведения о продаже табачной продукции дистанционным способом. Указанный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы, направлены на неограниченный круг лиц. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста.

В Единый реестр доменных имен, сведения о данном сайте, как содержащем информацию, распространение которой запрещено, не внесены.

Настоящее административное исковое заявление подано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в пределах полномочий, установленных п. п. 1, 8.18.2, 8.40 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09 июля 2012 года № 677. 

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что на Интернет-сайте по адресу: https://zakazsigaret999.ru/ размещена информация для дистанционного заказа табачной продукции, доступ к которой имеет неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние дети. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Как следует из ч. ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан по продаже табачной продукции дистанционным способом, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, а именно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В соответствии с вышеуказанным Законом Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2463 утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Правила).

В соответствии с п. 12 Правил при дистанционном способе продажи товара продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами, что предусмотрено п. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Иное может быть предусмотрено законом или самим договором (в том числе условиями стандартных форм, к которым присоединяется покупатель) в силу ст. 493 ГК РФ.

Указанное положение ГК РФ нашло свое отражение в абзаце втором п. 13 Правил, согласно которому договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

В соответствии с п. 1 ст. 433, п. 1 ст. 435 и п. 1 ст. 438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Таким образом, заключая договор купли-продажи табачной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

Несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции; продажа несовершеннолетнему табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. ч. 1, 3 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Положениями ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы табачных изделий.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табачной продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена административная ответственность.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу: 

<

данные изъяты>, указанных материалов нарушает права неопределенного круга потребителей информационных услуг. Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает нравственность населения, в том числе несовершеннолетних лиц, то вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд считает необходимым удовлетворить заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области, действующим в интересах неопределенного круга лиц, требования о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию о продаже дистанционным способом табачной продукции, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://zakazsigaret999.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Соколова Д.Е.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 года.